東莞陽光網4月10日訊 4月7日上午，東莞市委全面深化改革委員會第十次會議召開，研究年度全面深化改革工作計劃，審議《市委全面深化改革委員會2023年重點改革工作安排》有關改革文件。

　　今年，東莞將對標對表黨的二十大改革部署，結合主題教育和大興調查研究，錨定高質量發展目標要求，加快形成可持續的高質量發展體制機制，重點謀劃實施一批跨部門、跨領域的“集成式”改革。具體來說，東莞聚焦制造業當家、深度城市化、治理現代化、營商環境優化四大板塊，推出21項共96條具體改革任務。

　　這些重點任務清單傳遞出東莞推動全面深化改革向縱深發展的新路數、新打法，昭示著東莞聚勢而強的決心。用好用足改革“關鍵一招”，將繼續為東莞高質量發展注入新動力、激發新活力。

　　聚焦制造業當家，深化省實驗區建設

　　今年，全國各地都在緊鑼密鼓地拼經濟、謀發展。很多人最關心的，還是今年的改革工作將如何強化東莞的經濟動能。

　　東莞以制造業立市，2022年，東莞的規上工業總產值達到2.45萬億元，在全省占比達13.3%。最近出爐的各地統計數據顯示，東莞2022年的工業增加值總量回歸全國前十。

　　即便如此，東莞制造業仍然存在短板，有動力不足、競爭力下滑的新風險。正是因為看到了危機，東莞才希望通過進一步深化改革為制造業破除障礙、創造新動力。

　　作為全省唯一一個以制造業供給側結構性改革創新為主題的實驗區，東莞關于省制造業供給側結構性改革創新實驗區的建設，與省委制造業當家戰略非常契合。今年，東莞將進一步聚焦制造業當家、深化省實驗區建設，推進兩者協同聯動，圍繞制造業供給側深化改革，推動資源要素向先進制造集聚。

　　瞄準新動能、新方向，從2021年開始，東莞深入推進戰略性新興產業基地集成改革，通過“4+2”標準化產業單元整備土地3000多畝，引進一批30億元以上特大產業項目。

　　目前，全市七大戰新基地規劃已經確定，如何導入更多新動能？東莞今年將著力構建“一產業集群、一專項基金、一產業技術中心、一科技創新團隊”的發展支撐體系，通過實施一批引領性重大改革，推動產業基金對招商和培育的有效投入，完善支持市屬國企深度參與平臺建設和運營，形成資源高效配置的機制，力爭今年七大戰新產業基地總產值突破1000億元。

　　土地是產業發展的重要資源要素保障，如何為招引大項目、承載新動能提供充足的空間？今年，東莞將以改革為支撐，全面推動現代化產業園區建設，啟動1000萬平方米優質產業空間建設，拓展低成本高品質快供給的產業空間。同時，通過健全連片產業單元土地整備機制，力爭今年完成3000 畝以上土地整備。通過完善土地整備補償指導標準、完善“三舊”改造政策體系、構建連片“工改工”政府統籌工作機制等改革，進一步完善國企參與的機制，引導社會資本投入，激發鎮村動力和市場活力。

　　東莞還將構建大招商格局，健全招商推進和落地機制，力爭全年招引一批30億元以上特大產業項目；推進重大科技項目組織機制改革，加快產業孵化，力爭推動一批科技項目轉化為市重大項目或市增資擴產項目；推進“畝產論英雄”改革，實現政策資源精準投放，更好留住存量企業，服務企業做大做強。

　　推動系統性、協同性的“集成式”改革

　　今年，省委作出了制造業當家、“百千萬”工程、綠美廣東、“五外聯動”等多項戰略性全局性的重大部署，東莞市委、市政府也提出了構建大招商工作格局、建設現代化產業園區等重點工作。根據這些重大部署與重點工作，東莞市委改革辦確定了多項打基礎、利長遠的“集成式”改革，包括分別是深化投融資體制改革、深化審批制度改革、實施“百千萬工程”和完善社會治理體系等，著力增強改革系統性、整體性、協同性。

　　在深化投融資體制改革方面，將設立戰新產業及重大產業投資基金，支持重大產業項目建設；強化國企綜合平臺投融資能力建設，推動東實、金控、科創金融集團打造平臺公司，強化國企對產業發展的支撐作用；搭建村組集體資金投融資對接平臺，探索推動集體資產參與一批重大產業項目建設等。

　　如何通過推動營商環境優化，打造高質量發展的“金字招牌”？今年，在深化審批制度改革上，東莞將推出融合式、集中式、標準化、程度制審批改革，推動各部門打破業務邊界，強化部門協同，提升整體審批效率。具體來說，將推動一批工程項目審批事項清單化管理，推進涉企經營審批“一件事一次辦”改革，建立“審批一張圖”、限時辦結“紅綠燈”機制，推行一次承諾、全程通用等。在可檢驗成果方面，將推動100項高頻事項打造為好辦易辦的全流程網辦事項、出臺“工改工”項目融合審批改革實施方案等。

　　在實施百縣千鎮萬村高質量發展工程方面，東莞將健全多元化投入機制，開展城鄉土地綜合整治，探索點狀供地、增減掛鉤等靈活供地方式，深化農村集體產權制度改革，推進農村集體經營性建設用地入市試點，持續深化戶籍制度改革，加快推動農業轉移人口市民化。

　　在完善社會治理體系方面，東莞則將健全社區警務工作機制，推進警力下沉一線，深化社會面治安巡防管控體系建設，創新“大安全、大應急”監管機制，健全網絡綜合治理體系，加快推動社會治理現代化。

　　值得一提的是，東莞還將重點推動一批土地、金融、投融資等領域的“集成式”改革在四大戰略平臺、七大戰新基地、“4+2”標準產業單元等集中實施，實現改革效能1+1>2，打造“集成式”改革試驗田。

　　實施“小切口”改革，激發“大活力”發展

　　今年，東莞還將以問題為導向，找準堵點痛點，發揮改革先導和突破作用，通過“小切口”改革“一子落”激發高質量發展“滿盤活”。

　　比如，東莞將通過實施國企考評體系“小改革”，激發國企內生“大動力”。改革內容包括，堅持差異化分類分級考核，突出對效益增長、收益質量及國有資本回報的剛性要求，調動各方積極性促進企業做大做強。

　　今年，東莞還將繼續從群眾“急難愁盼”的問題切入，推動群眾訴求“一號響應、接訴即辦”，推動12345熱線與公安、城管等業務系統聯通，實現系統工單雙向流轉，健全“小事有人管”機制，力爭將群眾反映事項解決率提升至90%以上，持續增強群眾共享改革成果的獲得感。

　　優化對企優惠政策兌現機制也是“小切口”改革的重要內容之一。具體來說，東莞將通過惠企政策“一窗通辦”，線上線下同步融合，資金申報、兌現、監管全流程管理，提高資金使用效率等舉措，讓企業更充分享受到優惠政策“紅利”。

　　在完善改革推進機制方面，接下來，市委改革辦將加大改革推進力度，建立市領導牽頭掛點重點改革，各部門、鎮街“一把手”改革述職，以及專項小組年度報告等制度，將大興調查研究之風融入改革全過程。同時，市委改革辦還將“下場抓改革”，同時繼續支持基層改革創新、跑馬突圍，抓好基層改革實驗區跟蹤和賦能，爭取年內新創建基層改革創新實驗區。

　　2023年全面深化改革重點任務清單

　　一是圍繞制造業當家，提出健全制造業當家機制、構建“大招商”工作格局、強化科技創新賦能、打好“五外聯動”組合拳、促進民營經濟高質量發展、深化國資國企改革等內容。

　　二是圍繞深度城市化，提出深化拓空間綜合改革、深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、健全綠美東莞建設機制、提升城市精細化管理水平等內容。

　　三是圍繞治理現代化，提出完善社會治理體系、進一步提升民生福祉、實施文化強市建設行動、深化民主法治領域改革、深化動力壓力傳導機制改革、提升黨建引領高質量發展效能等內容。

　　四是圍繞營商環境優化，提出深化營商環境綜合改革、深化投融資體制改革、深化審批制度改革、強化數字政府改革建設、健全人才發展體制機制等內容。