2022年，東莞市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想，在省委、省政府的堅強領導下，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，推動法治政府建設取得新成效?！昂椭C勞動關系”等三個項目獲命名第一批廣東省法治政府建設示范項目，河長制湖長制、質量強國建設等工作成效明顯，獲國務院督查激勵?，F將主要情況報告如下。

　　一、堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設

　　（一）深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。市委、市政府主要領導同志高度重視法治政府建設，帶頭學習黨的二十大精神和習近平法治思想，專題學習《法治中國建設規劃（2020－2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》。召開市委全面依法治市委員會會議，聽取中央法治政府建設督察反饋整改情況，研究制定《東莞市法治政府建設實施意見》，部署年度全面依法治市工作要點，審定法治建設“十件實事”。制定印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》、《2022年度學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，舉辦“新時代法治東莞建設”專題研討班、全市領導干部法治專題培訓班、領導干部和國家工作人員旁聽庭審活動，全市3.23萬名黨員干部參加培訓輪訓，統籌推進新時代法治人才培養。深入實施“八五”普法規劃，舉辦“憲法宣傳周”、法治文化節等集中學習宣傳活動593場。

　　（二）嚴格落實法治政府建設責任。市委、市政府主要領導同志切實履行法治建設第一責任人職責，主持召開市委常委會會議、市政府常務會議45次，研究法治議題84項，批示17次，涉及行政復議體制改革、推進重大行政決策程序規范落地等重大法治事項。組織市教育局等4個單位主要負責同志述法，對市民政局等4個單位開展“誰執法誰普法”履職報告評議，全面落實憲法宣誓制度。

　　（三）健全法治政府建設督察工作機制。高質量完成中央法治政府建設督察反饋整改工作，開展督察“回頭看”，持續抓好落實提升。連續四年開展法治東莞建設考評，首次將市政府工作部門和園區納入考評范圍，約談后進單位負責同志，層層傳導壓力。建立法治督察與紀檢監察監督協作配合機制，落實工作協同、統籌推進、成果共享、線索移交等四項機制，形成督察合力。

　　二、深入推進“放管服”改革，全面提升政務服務效能

　　（一）打造簡政放權升級版。規范優化鎮街統一指揮協調工作平臺，提升基層末端執行力。完成編制并持續優化市行政許可、公共服務、中介服務等事項清單，新增委托下放政務服務事項328項、收回68項、取消151項。

　　（二）提升政務服務便利化水平。基本實現高頻政務事項100%進駐政務大廳，可網辦事項3138項，全市通辦事項1284項。在全國率先出臺退件率管理制度，退件率從13%降至2.3%。在全省率先開展村級證明事項標準化改革，清理村級證明52項，實現群眾開具證明電子化。試行環評與排污許可“兩證合一”，營業執照與100個許可事項實現“一照通行”。在全省率先實現12345熱線與“110”高效對接聯動，服務質量躍居全國第12，人民網留言板辦理滿意率提升至97.5%。

　　（三）切實做好事中事后監管。率先出臺市級行政執法類嚴重違法失信名單管理工作規范，全面實施信用分級分類管理和“雙隨機”差異化抽查。創新“互聯網+監管”，在企業年報、食品安全、特種設備、農貿市場等場景實現監管信息化。

　　（四）持續優化法治化營商環境。實施“紅黑名單”信用聯合獎懲制度，推行信用報告代替無違法違規證明。建立高新技術企業商業秘密保護工作聯系點185個。全年處理專利侵權案件247宗、商標違法案件246宗、非正常專利申請1.2萬件。

　　三、加強依法行政制度建設，穩步推進依法科學民主決策

　　（一）推進政府立法。推進基層立法聯系點建設，聚焦基層社會治理、城市品質提升、生態文明建設等重點領域，組織立法調研、論證聽證會和網絡征求民意，制定《東莞市機動車停車設施管理辦法》、《東莞市生活垃圾分類管理規定》、《東莞市古樹名木保護管理辦法》等規章。提請市人大審議《東莞市零散工業廢水管理條例》、《東莞市文明行為促進條例》等法規草案。

　　（二）嚴格規范政府決策程序。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省重大行政決策程序規定》，全面修訂《東莞市重大行政決策程序規定》，完善規范性文件管理制度體系，嚴格實施重大行政決策目錄管理制度，并將各單位落實決策程序情況納入法治東莞考評。推進黨政機關公職律師應配盡配，注重發揮市政府法律顧問室作用，出具886份法律意見，為疫情防控、重大項目建設、重大決策、重大合同以及歷史遺留問題處置等提供法律支持，全面防控政府法律風險。

　　（三）強化政府規范性文件管理。修訂《東莞市行政規范性文件管理辦法》，建立完善發布前“雙重審核”及后續監督管理機制，進一步加強對行政規范性文件制定的全過程管理和監督。全年出臺123件市級規范性文件，完成153件園區、鎮（街道）規范性文件備案審查。

　　四、完善行政執法體制機制，推進嚴格規范公正文明執法

　　（一）進一步完善行政執法程序。全面應用行政執法“兩平臺”，全面落實行政執法“三項制度”，印發實施《東莞市推行包容審慎監管執法工作方案》，全省首創城管領域“小微執法”，推行“生態環境違法道歉承諾從輕處罰”等執法新模式。組織新《行政處罰法》學習宣傳，開展執法人員培訓超2.5萬人次，換發行政執法證9630人次。

　　（二）深化鎮街綜合行政執法體制改革。制定《鎮街綜合行政執法委員會規范化建設指引清單》、《關于進一步加強鎮街綜合行政執法工作的指導意見》，進一步推進市直部門與鎮街的業務協同，逐項明確執法標準。開展下放執法事項運行評估調整，新增下放執法事項12項、收回1項。

　　（三）加強重點領域監管執法。加強食品安全監管執法，完成食品抽檢6.79萬批次、農產品快檢116.99萬批次，查處違法案件3400宗。加強安全生產專項執法，檢查各類企業3.66萬家次，發現和消除安全隱患3.36萬處，立案查處5593宗。強化生態環境領域執法，查處違法案件2339宗。開展保障農民工工資支付專項檢查，檢查用人單位1.95萬家，立案查處1129宗。

　　五、健全突發事件應對機制，提高依法處置能力和水平

　　（一）完善應急指揮救援體系。修訂市級應急專項預案30個、鎮級突發事件總體應急預案29個。加強應急管理信息化建設，完成全市行政村（社區）應急值守系統建設全覆蓋。深化應急管理綜合行政執法改革，將網格員、專職安全員、輔警等基層隊伍納入應急救援聯動調度體系。

　　（二）依法依規開展疫情防控。嚴格執行中央疫情防控措施，加強應急預案和演練。嚴把政策法律審核關，出臺“穩企保鏈二十條”，推出“云”上法律微課堂等涉疫線上法律服務，設置24小時咨詢熱線回應群眾咨詢疑問，依法嚴厲打擊各類涉疫違法犯罪行為。

　　六、強化行政權力制約和監督，促進行政權力規范透明運行

　　（一）主動接受各方監督。主動接受人大、政協監督，228件人大建議和411件政協提案的辦理率和滿意率均達100%。強化審計監督整改，出具審計結果文書75篇。巡察9個政府部門。從嚴開展“三公”經費專項檢查整治，依法規范財政資金?？顚Ｓ?。建立行政機關負責人出庭應訴定期通報制度，全年法院受理行政訴訟案件4588宗，辦結案件3850宗，行政機關敗訴率6.36%，行政機關負責人出庭應訴率75.46%。行政公益訴訟立案303宗。

　　（二）全面深化行政復議體制改革。制定《東莞市行政復議決定履行監督規定》等文件，強化復議決定履行，建立“案前反饋、案中協調、案后跟蹤”的行政復議規范體系。優化涉企行政復議案件“綠色通道”，實現“快速立案、快速審理、快速結案”，充分發揮行政復議解決行政爭議主渠道作用。全年受理行政復議申請2805宗，辦結案件2487宗。

　　（三）全面主動落實政務公開。制定發布主動公開基本目錄，強化財政、教育、衛生健康等25個重點領域政務公開事項標準目錄，切實做到“以公開為常態、不公開為例外”。強化對政務輿情的監測、研判和回應，全年答復政府信息公開申請3687宗，發布政策解讀149篇。持續推進基層政務公開標準化規范化工作，集約整合政務新媒體賬號110個。

　　（四）加強和規范政府督查工作。開展整治形式主義為基層減負、經濟運行監測調度、疫情防控等專項督查，配合做好國務院第九次大督查和國務院“穩增長、穩市場主體、保就業”專項督查，強化“互聯網+督查”線索核查，共收辦線索4418條，均按時限要求辦結。

　　（五）加強矛盾糾紛預防調處化解。探索多元糾紛化解機制，加強消費者權益保護、交通損害賠償、物業管理等民生領域行政調解工作，“莞邑調解”平臺實現線上司法確認。宣傳貫徹《信訪工作條例》，完善32個鎮街信訪訴求服務中心建設，開展“重復信訪、化解信訪積案”專項工作，化解重復訪治理交辦案件3427宗。

　　2022年，我市法治政府建設雖然取得了一定成績，但仍需進一步鞏固加強，如部門重大行政決策程序意識需進一步提升，重點領域執法需進一步強化，基層執法力量需進一步加強。下一步，東莞市將以全面深入貫徹黨的二十大精神為主線，深入踐行習近平法治思想，持續推進法治政府建設新作為。一是進一步落實重大行政決策程序規定，強化各級行政機關科學民主依法決策意識。二是強化基層行政執法隊伍建設，大力提升行政執法能力和水平。三是重點加強安全生產、違法建筑等領域執法力度，不斷提升人民群眾安全感。四是聚焦“科技創新+先進制造”提升法治保障和法律服務能力，以高質量法治政府建設助推經濟社會高質量發展。