昨日，市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議，傳達學習習近平總書記今年以來對安全生產和近期對防汛救災工作作出的重要指示批示精神，聽取全市安全生產工作情況，并提出下一步工作建議。審議通過了《關于限制國 III 排放標準柴油貨車及黑煙車上路行駛的通告》《東莞市加快推進養老服務體系建設高質量發展三年行動計劃（2020-2022 年）》等一批重大事項。

　　肖亞非強調，全市上下要認真學習習近平總書記今年以來對安全生產和近期對防汛救災工作作出的重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，扎實做好汛期和下半年安全生產重點工作。要切實抓好?；沸袠I安全生產工作，壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任； 要高度警惕汛期災害性天氣帶來的威脅，密切關注天氣變化，加強預測預報預警，查找風險隱患，抓實抓細防汛抗災各項工作；要全力以赴毫不松懈抓好消防安全，落實企業主體責任；要加強嚴格執法，促使企業全面落實安全生產法律法規，切實加強安全生產基礎。

　　據介紹，在全市上下的共同努力下，我市安全生產形勢持續穩定向好，未發生較大以上生產安全事故， 較大事故防控工作取得了近四年同期的最好成績。進入第二季度以來， 市安委會、市安委辦、市應急管理局進一步強化安全生產工作的綜合統籌和牽頭抓總，重點推動創新機制強化安全風險防范、遠近結合深化安全專項整治、多措并舉壓實企業主體責任、約談督辦補強事故防控短板、做強平臺提高安全宣傳覆蓋水平等五個方面的工作。

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　　議題1：

　　全天禁止黑煙車在東莞市內道路通行

　　會議還審議通過《關于限制國 III 排放標準柴油貨車及黑煙車上路行駛的通告》。通告稱，為有效降低機動車排氣污染，改善我市環境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省大氣污染防治條例》以及《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》等有關規定，市政府決定對國 III 排放標準柴油貨車及黑煙車實施限制通行措施，具體如下：

　　實施國 III 排放標準柴油貨車限制通行。全天禁止國 III 排放標準柴油貨車在以下范圍通行：環城北路一G94珠三角環線高速一石大公路一連馬路 X983 縣道一厚大路一環湖路一湖景大道一G4京港澳高速一萬道路一環城西路一環城北路連接范圍以內（不含上述邊界道路）。

　　實施黑煙車限制通行。全天禁止黑煙車在東莞市內道路通行，高速公路除外。

　　通告所稱黑煙車是指排放明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級的機動車。執行緊急任務的軍警、消 防、救護、工程搶險等特殊車輛不受限行限制。通告將于近日實施。

　　議題2：

　　到2021年全面建成市、鎮、村三級養老服務網絡

　　會議審議通過《東莞市加快推進養老服務體系建設高質量發展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》提出，到2020年，形成黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的養老服務工作機制。到2021年，市、鎮、村 三級養老服務網絡全面建成。

　　支持物業服務企業開展養老服務

　　《行動計劃》提出，推動居家養老服務提質增效。全面鋪開“大配餐”服 務，2020年底前，各鎮（街道）至少建立一間長者飯堂，并根據實際需要設置 若干配餐助餐點，在確保對政府兜底困難老人用餐配餐服務全覆蓋的基礎 上，對我市其他常住老年人同步提供有償服務。2021年，探索“物業服務+ 養老服務”工作模式，支持物業服務企業開展助餐、定期巡訪等形式多樣的 養老服務；2022年底前，以鎮（街道）為單位全面建立居家老年人定期探訪制度；各鎮（街道）至少建有一家能提供日托、上門服務、對下指導等綜合養老服務功能的居家養老服務機構。

　　推進市社會福利中心醫養結合樓建設

　　《行動計劃》提出，大力發展民辦養老機構。支持民辦養老機構和服務企業依法在東莞設立分支機構，非營利性養老機構可在東莞設立多個不具備法人資格的服務網點。修訂《養老機構資助辦法》，將“家庭照護床位”納入資助范圍，到 2022 年底前，全市建成 5 所以上高端養老機構，新增養老床位1000張 以上。

　　按照五星級標準，推進市社會福利中心醫養結合樓建設，力爭2022年底前投入使用。

　　支持養老機構開展醫療服務、醫療機構開展養老服務

　　《行動計劃》提出支持養老機 構開展醫療服務、醫療機構開展養老服務。將符合條件的醫養結合機構中的醫療機構按規定納入社會醫療保險定點協議管理范圍。 養老機構申請內部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理站的，取消行政審批，實行備案管理。到 2020 年底前，各鎮（街道）要普遍建立養老機構與醫療機構預約就診、雙向轉診等合作機制。優化提升養老機構護理型床位占比，到 2022 年底前，養老機構護理型床位占比不低于 50%；探索設立“家庭照護”床位，為居家老年人提供上門醫療護理服務。

　　鼓勵符合“三舊”改造條件場所改造成養老服務設施

　　《行動計劃》提出，鼓勵將符合“三舊”改造條件的村級工業園、舊廠房、舊村莊等場所改造成養老服務設施。鼓勵國有資本、社會資本等通過多種方式參與養老產業發展。鼓勵企業、慈善組織及個人等設立養老領域的慈善信托，開展養老服務慈善項目。在風險可控的前提下，支持保險資金參與養老產業投資，增加養老資源有效供給。

　　《行動計劃》提出，深化莞港澳養老服務合作 。 加強莞港澳在養老服務人才、資金、項目、標準化等方面的合作，積極推動各種要素自由流動和優化配置，打造大灣區優質生活圈 。支持港澳服務提供者在我市以獨資、合資或合作等方式興辦養老服務機構，為本地市民及來莞工作的港澳居民養老創造便利條件 。港澳服務提供者在莞開辦的養老機構與內地民辦養老機構享受同等政策待遇。