昨日，市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議，審議通過《關于調整大城區及主要干道交通管制措施的通告》《東莞市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例(草案)》 等一批重大事項。其中，《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例(草案)》還將提請市人大常委會審議。

　　設定中小型戶外廣告設施 和招牌的備案制度

　　2002年，《東莞市戶外廣告管理規定》出臺實施后，我市戶外廣告設施和招牌設置管理工作取得了一定成效。但該規定屬于行政規范性文件，已無法滿足我市城市管理需要。我市確有必要通過立法進行規范， 推進我市戶外廣告設施和招牌設置管理工作，美化城市景觀， 提升城市形象。這次通過的《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例(草案)》（以下簡 稱《草案》），主要解決現實中亟待解決的一些問題。明確部門職責分工?！恫莅浮穼Τ枪?、交通等部門的職責進行了規范，并就現實中部門履職存在的問題提出了解決方案。 設定行政許可審批流程及要求?！恫莅浮方Y合我市實踐經驗及需求，對大型戶外廣告設施行政許可的申請主體、申請資料、審批流程、許可期限、許可轉讓等進行了詳細規范，彌補我市對大型戶外廣告設施監管法律法規依據的缺乏。對行政許可委托作出規范。結合我市市轄鎮的行政結構特點，以“事權下放”實踐為基礎，依照《立法法》《行政許可法》等上位法的規定，將大型戶外廣告設施設置許可委托給各鎮街實施，同時明確各鎮人民政府(街道辦事處)應當協助做好轄區內戶外廣告設施和招牌設置的日常監督和檢查工作。設定中小型戶外廣告設施 和招牌的備案制度?；谏衔环▽χ行⌒蛻敉鈴V告設施和招 牌管理規范的空白，《草案》設 定了中小型戶外廣告設施和招 牌的備案監督管理制度，明確了備案的時間和材料要求，在不過度增加行政相對人義務的前提下，規范中小型戶外廣告設施和招牌的管理?！恫莅浮访鞔_戶外廣告設施和招牌設置規范及設置者的義務。如規定戶外廣告設置禁止情形，明確設置戶外廣告應符合相關技術標準、規范和要求，施工單位需具備專業資質；要求設置者應履行的定期安全檢測和日常維護管理責任，確保設置的戶外廣告設施安全，不影響城市市容和環境衛生等。此外，《草案》還明確臨時戶外廣告管理措施，確定戶外廣告設置規劃和相應技術規范的編制 ，專章規定招牌管理，明確違法行為執法主體及懲罰措施。

　　對網約車駕駛員取消本市戶籍 或本市有效居住證要求

　　會議審議通過了《東莞市網絡預約出租汽車經營服務管 理實施細則》（以下簡稱《細 則》）。新的《細則》對老版《細 則》進行修訂和完善，其中最大 的亮點是取消本市戶籍或本市有效居住證要求，明確要求 C1 及以上駕駛證?！都殑t》修訂主 要內容包括： 補充網約車經營者變更 辦理條件，明確經營者合并、分立、遷移或變更名稱應辦理 變更許可；修改車型條件，明確車輛需為“本市登記注冊的 7 座及以下純電動乘用車”，其他條件不變；增加有關車輛所 有人的要求，申請運輸證的企業法人首次申請車輛不少于 100 輛且名下車輛應當已完成駕駛員注冊手續；補充網約車退出經營條件，補充了車輛所有人主動申請退出、車輛所有人經營資格不再符合時，應當退出網約車經營；完善駕駛員資質資格管理，取消本市戶籍或本市有效居住證要求，明確要求 C1 及以上駕駛證；實行巡游車與網約車駕駛員資格互認 ，減少不必要的從業限制；強化企業主體責任，加強行業監督，要求不得通過以租 代購等方式向駕駛員轉嫁或 變相轉嫁風險；增加網約車公司、實際管理人對網約車車輛 合規使用的要求；刪除巡游車轉為網約車不受車型條件限制、2017 年 5 月 4 日前的存量車車齡放寬至 3 年的過渡性條款；有效期自修訂稿發布日起為 5 年。

　　大城區及主干道貨車限行范圍將擴大

　　會議審議通過《關于調整大城區及主要干道交通管制措施的 通告》（以下簡稱《通告》），我市預 計將在今年8月份，對大城區及主要干道交通管制措施進行調整。 《通告》稱，為優化大城區交通組織，緩解道路交通擁堵，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省大氣污染防治條例》等相關法規規定，結合我市實際情況，調整如圖?！锻ǜ妗贩Q，因公共安全、社會服務(環衛、園林綠化、路橋等市政養護)等需要，確需在禁行路段通行的，須向公安機關交通管理部門申辦通行證，經批準核發通行證后方可通行。通行證管理辦法由公安機關交通管理部門另行制定。 新能源牌照車輛以及執行緊急任務的軍警、消防、救護、工程搶險等特殊車輛不受上述限制。違反本通告的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰?！锻ǜ妗奉A計自2020年8月份開始施行。由市公安局頒布， 2019年1月1日起施行的《關于調整市中心城區及主要干道貨車交通管制措施的通告》同時廢止。交警部門表示，接下來將提供科學合理的繞行線路以及做好大城區及主要干道交通管制的宣傳工作。