據介紹，廣東省數據要素市場化配置改革從2020年起步，去年7月，廣東在全國率先出臺《數據要素市場化配置改革行動方案》，標志著數據要素市場化配置改革工作全面鋪開?！栋灼窂?個方面闡述了廣東的實踐做法，并提出打造全國數據要素市場化配置改革先行區的展望。

       第一方面是積極搶抓新機遇，下好改革“先手棋”。廣東推進數據要素市場化配置改革環境優勢顯著。廣東以創新發展推動經濟轉型升級，著力營造良好營商環境，為數據要素市場化配置改革奠定了雄厚的產業基礎。同時，廣東以數字政府改革建設為引領，形成數字政府改革建設“12345+N”工作業務體系，為數據要素市場化配置改革提供了體制機制保障。

       第二方面是廣東率先構建數據要素市場治理體系，取得成效顯著。健全數據要素法規制度，營造良好市場發展環境。同時優化了政策供給，2022年，廣東省政府工作報告提出打造數據要素市場化配置改革先行區。以政策引導推動社會各界共同參與數據要素市場建設。省政務服務數據管理局持續推進數據基礎制度建設，基本形成全省統一的“1+5”數據流通交易規則體系。

       第三方面是不斷提升數據要素市場治理能力現代化水平。廣東健全數據分類分級、審批流程、存儲、傳輸、使用等重點環節的監測預警、應急處置、容災備份及恢復機制。依法建立數據主體授權第三方使用數據的機制，強化個人信息保護。落實網絡安全等級保護要求，部署基于自主可信軟硬件環境的數據平臺。探索構建安全支撐平臺，持續提升可信基礎設施的安全防范能力。

       第四方面是深化數據應用更好賦能經濟社會數字化發展。深化數據要素賦能數字政府2.0。充分發揮數據要素在數字政府改革建設2.0階段的關鍵性、基礎性作用，加快推進數據資源“一網共享”，推動各行業領域政務應用集約建設和互聯互通，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

       為提高數據要素配置效率，廣東省按照數據要素進入市場的順序和分類，將其劃分為“一級數據要素市場和二級數據要素市場”。構建以行政主導的一級數據要素市場，即建立政府首席數據官制度，提高公共數據管理水平和供給質量。加快數據資源“一網共享”，推動公共數據與社會數據匯聚融合、授權運營、加工處理、合規登記，實現數據資源向數據資產轉化，為數據進入流通交易環節創造條件。

       同時，廣東構建以市場競爭為主的二級數據要素市場，即培育涵蓋數據交易所、數據經紀人、數據服務商及第三方專業服務機構等主體的多元化數據流通生態，培育壯大場內交易，規范引導場外流通，有序開展跨境流動，推動數據規?；瘧?、價值釋放與再創造。推廣企業首席數據官，提高社會數據治理與利用能力。探索數據要素納入國民經濟核算體系及數據要素收益再分配調節機制。

       據介紹，廣東在現階段創新性地提出兩級數據要素市場結構，是符合目前數據要素市場發展現狀的最優選擇。在謀劃數據要素市場中長期發展路徑時，廣東省還將根據規模、供需情況等市場發展實際，持續優化數據要素市場結構，促進實現供需匹配，推動構建成熟、完善、穩定的數據要素市場治理體系，增強數據要素市場治理能力，規范擴大數據要素市場規模，構筑數據要素全國統一大市場，提升數據要素市場化配置效率。

       此外，《白皮書》提出了打造全國數據要素市場化配置改革先行區的愿景。打造國內領先的數據權益保護高地，做大做強數據要素市場。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力優化鼓勵創新的制度環境，強化企業創新主體地位，激發人才創新創造活力。推動數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，強化基于數據價值創造的激勵導向。

       打造數據要素全國統一大市場的核心樞紐，支撐引領全省經濟社會高質量發展。率先構建數據要素驅動經濟社會高質量發展的體制機制，形成“雙區”引領帶動，全省全域參與數據要素市場化配置改革的發展格局。進一步深化數字政府改革建設，牽引帶動數字經濟、數字社會全面發展，讓各行各業和廣大群眾享受到數據要素市場化配置改革帶來的巨大紅利。

       打造國內國際數據要素戰略鏈接點，支撐引領全省深度參與國內國際雙循環。大力推動與港澳經濟運行的規則銜接、機制對接，開展數據交互、業務互通、監管互認、服務共享等方面交流合作，積極參與國際規則和數字技術標準制定，探索建立包容共享、先進適宜的數據規則制度，合作推進高質量數字貿易基礎設施建設。以“雙區”數據要素循環暢通帶動全省，更高水平參與國內國際雙循環。