????2019年，在市委、市政府的正確領導下，東莞市政務服務數據管理局深入貫徹落實國家、省、市關于“放管服”改革、“數字政府”改革各項重大部署，以優化營商環境和提升民生服務為突破口，以體制機制創新為保障，扎實推進全市政務服務水平再上新臺階?，F將有關情況報告如下。
????一、工作成效
???（一）加大全局理論學習力度，運用法治思維引領改革前行。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，提高思想認識和政治站位，全面履行主體責任，做好法治政府建設工作。堅持長期學習，用理論武裝頭腦，按計劃學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》。認真學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和粵港澳大灣區發展規劃綱要，進行了2次宣講活動和多次專題學習。另外，深入學習貫徹市委關于建設“灣區都市?品質東莞”的工作部署和要求，找準工作方向。牢牢把握意識形態工作“圍繞中心、服務大局”的基本職責，加強業務學習研討，深入學習黨和國家關于行政審批制度改革、數字政府改革和“放管服”政務服務改革等方針政策，對照“灣區都市?品質東莞”行動計劃，把握大勢，找準工作切入點和著力點，全面履行部門職能，努力提升執行力，破解政務服務改革中的難點、堵點。在政務服務事項梳理、事項標準化、辦事流程優化、政務服務體系建設等方面取得了突出成效。
???（二）統籌全市政務信息化，推進“數字政府”改革建設。加強頂層設計工作，制定《東莞市“數字政府”建設三年行動計劃（2019-2021年）》《東莞市“數字政府”建設總體規劃2019-2021年）》及一系列配套政策；創新“數字政府”建設體制機制，深化政企合作模式，通過競爭性磋商方式確定華為公司為我市“數字政府”項目總承包商，推動“數字政府”電子政務項目落地實施；夯實筑牢政府“數字底座”，加強“云網數”于一體的數字底座建設，強化數據共享匯聚和數據治理。強化公共服務支撐，推進電子證照應用，加快材料共享庫建設，形成全市的“政務大數據匯聚中心”，推進政務數據匯聚和應用，加快政府數據開放。推進OA辦公系統接入省協同辦公平臺，提升高效、協同辦公能力，實現省電子公文交換系統省市之間非涉密文件的收發。
???（三）完善政務服務體系，深化便民利企服務。建成使用市民服務中心，為市民提供“一站式”服務。首創公安業務一窗通辦模式、首創聯通全市的智能化“云叫號”系統等。完善一體化政務服務平臺。建成逾20個子系統，支撐線下一窗受理、“最多跑一次”和線上“一網通辦”、網上可辦、全流程網辦。截至目前，廣東政務服務網東莞市窗口上線政務服務事項1931項，其中可網上辦理為1347項，網上可辦率69.76%，“最多跑一次”事項1837項。打造“莞家政務”服務品牌。推出莞家政務APP、微信公眾號、自助終端、粵省事、粵商通、灣區通辦等系列產品。完善市鎮村政務服務體系?；窘⑷袑嶓w政務大廳建設管理標準，建立全市系統網絡，已在南城、莞城、清溪、東城、萬江等試點鎮級政務服務中心以及東城、茶山的村級黨群服務中心部署試運行。建成東莞市綜合服務培訓基地，已完成近30場、共約800人次的窗口人員培訓。創新12345政府熱線服務。分流非警務類警情訴求，推動民生求助聯動機制建設，高度整合全市非緊急類熱線，壓縮工單辦件時間。先后獲得2019年度“中國最佳政府服務熱線”“卓越百姓服務”“最佳服務案例”和“卓越質量管控”等獎項。著力打造陽光交易平臺。創新性引入“競爭性磋商”“終次報價”“評定分離”等交易方式應用于政府采購、土地拍賣、工程招標，其中，“終次報價”省內首創，打破了常規“價高者得”模式，為我市“數字政府”“治水治污”“鄉村振興”“企業倍增”等重大項目建設的順利開展，提供了有力的交易服務保障。
???（四）推進行政審批制度改革，提升政府效能。簡政放權，理順權責機制。組織各部門全面梳理原下放給鎮街（園區）的事權形成權責清單，重新簽訂委托協議、刻制執法專用章，用于各鎮街（園區）事權委托工作。組織市級部門共向功能區下放168項事權，基本實現功能區與市級審批同權。梳理事項，開展標準化建設。以范圍最廣、顆粒度最小為原則，梳理優化近2000個事項，將復雜的業務情形邏輯，展現到一張結構化思維導圖，實現標準化收件。規范中介，完善中介超市建設。全面推廣使用網上中介服務超市，推動我市中介超市工作全面有序開展。更新出臺323項中介服務事項清單，進一步規范中介服務行為。
???（五）牽頭營商環境綜合改革，打造營商環境新亮點。做好營商環境綜合改革統籌。委托廣東省省情調查研究中心開展營商環境評價工作，計劃年內形成評價報告報市政府審定。推動“互聯網+不動產”改革。聯合市不動產登記中心探索具有東莞特色的不動產改革之路。開發在線申請系統（即“虛擬窗口”）和商品房網上預（銷）售備案電子簽章系統，通過電子印章、人臉識別、電子簽名等技術，攻克全程電子化審批“卡脖子”問題，推動從網簽合同到審核發證實現統一辦理、全程網辦、免交紙質材料。大力推進建設工程審批制度改革。建成啟用建設工程審批制度改革松山湖試點專區，并整體搬遷至市民服務中心，收件時長壓縮至平均10分鐘。建成一體化政務服務平臺建設工程審批子系統并全面運行。以工程建設項目為切入點，全面建設材料復用庫，共為3042個項目減免21.4萬份材料，平均每個項目減免71份。改革后，政府投資項目審批流程已壓縮至53日，社會投資項目壓縮至43日。
????二、主要存在問題
????目前，我局在工作開展中仍然存在一定的問題和困難，如政務服務體系建設尚未完善，有些事項審批流程仍較復雜，部分市鎮事權仍不明確，系統網絡有待完善；灣區跨城通辦阻力大；數據匯集效果不明顯，數源部門存在審慎觀望的主觀意愿，有些部門對數據共享的認識不統一，數據管理統籌力度不足。
????三、下一年工作計劃
???（一）持續完善市民服務中心建設，打造整體政府形象。深入推進市民服務中心建設，把實體政務大廳、一體化政務服務平臺、廣東政務服務網、“粵省事”、莞家政務APP、微信公眾號、自助終端機等結合起來，實現線上線下一體化運行。同時，把市民服務中心打造成為全市政務改革創新的載體和平臺，打造政府整體形象。
???（二）全面實施“數字政府”建設，提升政府治理能力。啟動“數字政府”電子政務項目實施，夯實“云數網”一體的政府“數字底座”，重點做好環保、交通、教育、應急管理、衛生健康等領域的信息化部署和應用。加快組建“數字政府”運營公司。
???（三）大力開展流程再造，打通服務堵點卡點問題。優化再造審批流程，優先優化教育工程項目審批流程。梳理出社會受眾面廣、關注度高的100個“一件事”目錄清單，推進“一件事”智慧辦專項改革。
???（四）努力完善政務服務體系，拓展服務廣度和深度。建立完善市鎮村三級政務服務體系。完善（社區）黨群服務中心建設，配合市委組織部，打造黨群服務中心特色示范點，實現群眾就近辦。在市鎮村三級政務服務網點鋪設“莞家政務”自助終端。深化大灣區政務服務一體化改革，擴大深莞惠政務服務跨城通辦范圍。
???（五）深入推進簡政放權，激發經濟社會活力。加快制定市鎮事權劃分的指導意見，科學合理開展事權劃分工作，推動事權下放規范化。依法依規取消變相審批，分類編制事項清單并明確辦理規則和流程。按照上級部署在我市全面推廣證明事項告知承諾制。全面清理無法律法規依據的證明事項以及涉企辦事證明文件“其他材料”“有關材料”兜底規定。
???（六）健全監管考評機制，倒逼提升政務服務效率。加快推進省“互聯網+監管”系統在我市的落地建設。落實2019年《政府工作報告》提出的建立“好差評”制度工作要求。依托12345政府服務熱線，建立政務服務投訴處理聯動機制。
???（七）建立營商環境改革新機制，補齊營商環境短板。建立營商環境評價長效機制，完善評價過程涉及的各項制度，構建科學、合理、高效的營商環境評價體系，倒逼部門主動作為，凝聚改革合力，形成營商環境協同治理新機制，進一步優化營商環境。
???（八）開展多元立體化的宣傳推廣，營造良好改革氛圍。圍繞“數字政府”改革、政務服務改革、市民服務中心、群眾辦事體驗等方面深入開展宣傳推廣，打造以市民服務中心為核心的宣傳主陣地。將日常碎片化、零散的改革經驗進行提升拔高，形成具有東莞特色的改革理論體系和高度凝練的改革口號和經驗，并加以推廣宣傳。
???（九）強化信息安全，進一步推進政務信息安全體系建設。依托松山湖華為安全產業聯盟，以東莞政務信息安全建設實踐為樣板，制定安全標準，打造國家級安全創新高地，大力推進安全領域內的創新研究和應用，形成安全產業聚集地。