本次政策宣講會是“政發布”政策解讀宣傳系列活動的首場活動，由推動大規模設備更新和消費品以舊換新“1+3+8”系列政策的制訂部門面對面向廣大市民朋友對重要政策作權威解讀，旨在進一步提升企業群眾對相關政策的知曉度，推動政策兌現更加公開透明、便捷統一。

　　市發展和改革局首先對“1+3+8”系列政策進行了總體介紹，詳細闡述政策背景、主要目標及具體措施。市工業和信息化局針對大規模設備更新相關政策進行深入解讀，市商務局則對新一輪消費品以舊換新政策、汽車“以舊換新”“置換更新”和家電“以舊換新”補貼政策進行了詳細說明。中國人民銀行東莞市分行詳細介紹相關政策的金融支持措施，為企業和消費者提供了更多便捷高效的金融服務方案。

為進一步擴大宣傳解讀效果，本次政策宣講會還邀請了各行業企業代表、政務服務體驗員參加，同步線下在市民服務中心設置了“1+3+8”系列政策的專題宣傳區，線上發布了專題網頁，供廣大企業群眾對相關政策作進一步了解。

（系列政策的解讀，可掃碼下方二維碼查閱）

　　在媒體互動環節，多家媒體記者就政策細節、實施效果及未來展望等方面進行了提問，相關部門負責人逐一作詳細解答。

　　【現場記者問答】

　　記者：請問東莞將從哪些方面支持企業實施設備更新項目？

　　市發展改革局黨組成員、市推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室常務副主任徐棟棟：謝謝這位記者的提問。東莞作為制造業和消費大市，一直以來非常重視和支持推動企業設備更新和技術改造，以及消費促進工作，出臺了如推動工業企業開展新一輪技術改造若干措施、“樂購東莞”系列促消費工作方案等政策文件，統籌財政資金用于支持企業技改、購置新設備，以及汽車、家電、手機等促消費活動。國家從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。國家發展改革委將聚焦科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食和能源資源安全、人口高質量發展等重點領域來組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設。這些項目領域也包括了如工業、環境基礎設施、教育醫療衛生等設備更新領域范圍。4月，人民銀行聯合國家發改委、科技部、工信部、交通運輸部、農業農村部設立科技創新和技術改造再貸款，主要用于加大對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。我局會同各鎮街（園區）、各部門，圍繞超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款、中央預算內投資等資金支持方向，滾動謀劃儲備工業、環境基礎設施、教育、醫療衛生等領域的設備更新項目，搶抓政策機遇，組織申報國家項目，爭取更多項目獲得上級資金支持。目前通過專班機制收集設備更新項目涉及總投資超300億元。經梳理研判后，將符合要求的項目推薦申請科技創新和技術改造再貸款和超長期特別國債。

　　接下來，我們根據國家最新部署，將謀劃儲備項目范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造等領域的設備更新項目，歡迎各有關企業和單位加強與我局聯系溝通，我們將做好服務協調工作。

　　記者：通過剛才的介紹，我們看到東莞在推動工業領域大規模設備更新開展了大量的工作，也取得了階段性成效。請問目前這項工作存在哪些難點，針對下來的工作又有什么想法或者舉措？

　　市工業和信息化局黨組成員、副局長劉慶棠：大規模設備更新既是企業經營發展的客觀需要，也具有明顯的時代性特征。自工業革命以來，設備更新經歷了機械化、自動化、數字化、智能化等不同階段的發展歷程。相應地，我市也先后從實施數控一代、機器換人、智能化改造到今天的智能制造和數字化轉型。雖然目前我市在推進工業領域大規模設備更新方面取得了階段性進展和成效，但與上級部門要求，市委、市政府的目標以及企業的期望相比還有一定的差距，主要表現為：一是供需對接精準度及效果有待提升。供需對接的范圍主要集中在市內，導致對接活動效果相對有限。二是工業領域設備更新面臨一些實際困難。如經濟下行壓力大，企業投資意愿下降，且大部分工業領域沒有設備強制淘汰標準，短期內企業設備更新需求有限。下來，我局將繼續圍繞供需關系，按照“激發需求、以需引供、供需對接、優化服務”的總體思路，重點做好以下工作：

　　深化設備更新供需研究。創新方式方法，持續調研我市工業設備更新需求和裝備企業優勢產品，進一步完善《東莞市重點裝備企業名單》《東莞市優勢產品目錄》以及《東莞市工業領域大規模設備更新需求計劃清單》供需兩項清單。對我市過去10年來技術改造和設備更新情況進行梳理分析，研究不同行業、企業設備更新規律和升級方向，為下來開展工作提供決策參考。

　　推進重點行業設備更新。結合當前企業設備更新主要以數字化轉型和綠色化升級為重點，扎實開展國家和省級中小企業數字化轉型城市試點，保質保量完成智能移動終端、紡織服裝、食品飲料等重點行業企業的數字化改造工作。同時，推動我市戰略支柱行業低效設備替代，鼓勵戰略新興行業購置先進適用生產、檢測設備，強化化工、民爆等行業安全裝備推廣應用。

　　精準開展供需對接活動。結合企業設備更新需求，圍繞重點行業和企業，聯合各方機構持續組織開展供需對接活動，對智能終端、半導體、模具、工業母機、裝備制造、食品飲料等多個行業進行全面覆蓋。開拓思路、向外對接，瞄準廣州、深圳、西安、合肥等20個獲得中央資金支持的制造業新型技術改造城市，分批次分領域組織我市裝備制造企業與這些城市開展設備更新對接。探索建立企業設備更新服務資源庫，提供產品、技術、資金、貿易等服務保障。

　　落實設備更新扶持政策。加強與上級部門溝通，提前謀劃、準備申報2025年國家制造業新型技術改造試點城市。積極爭取中央預算內資金、超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款等國家政策支持。用好用足省市企業技術改造專項資金、中小企業數字化轉型試點城市專項資金等支持企業設備更新和技術改造相關資金，探索出臺工業設備更新銀行貸款貼息資金，發揮財政資金引導作用，激發企業設備更新的積極性。

　　以需引供加大靶向招商。突出產業鏈招商，加快引進和培育先進智能裝備產業，重點引進國內外機器人及智能裝備設計、生產的龍頭企業和專精特新企業，同步引進機器人及智能裝備產業上下游配套企業，形成完整生態鏈條，并引導智能裝備生產商逐步向系統解決方案服務商提升。同時，鼓勵我市現有裝備企業加大自主創新力度，通過科技創新和技術改造，不斷做大做強，優先支持“莞貨莞用”。

　　記者：對報廢舊車和購買新車，是否有時間先后順序要求？

　　市商務局黨組成員、副局長張弢：車主可以先報廢舊車，也可以先購買新車，《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》等證明材料，應于2024年4月24日至2024年12月31日期間完成開具。

　　記者：針對普遍關注的科技創新和技術改造再貸款政策，企業怎樣才能獲得再貸款政策支持？

　　中國人民銀行東莞市分行副行長黃載良：總體來說，企業獲得政策支持只需兩步：向市有關部門申請進入名單、向意向銀行申請貸款，兩者可以同步進行。一方面，進入名單。因為再貸款實行名單制管理，所以企業需要先根據市發改、工信、科技等部門公布的申請途徑，填寫項目信息，申請進入名單。待各部門將名單層層上報后，國家發改委、工信部、科技部、交通運輸部和農業農村部將會最終確定再貸款支持的備選企業名單和項目清單。另一方面，申請貸款。去往18家全國性商業銀行在莞分支機構進行咨詢了解，和銀行協商貸款事宜，銀行將按照市場化、法治化和商業可持續原則，自主決策發放貸款。如果名單內企業獲得的貸款符合再貸款要求，那么企業貸款將能夠獲得人民銀行再貸款政策支持以及中央財政貼息支持。

　　記者：請問市政務服務和數據管理局在推動政策兌現公開透明和便捷高效方面，有哪些重要的舉措？

　　市政務服務和數據管理局黨組成員、副局長陳釗：感謝記者朋友的提問。今年來，根據國務院“高效辦成一件事”的工作部署，我局聚焦投資年行動，全力推動政策兌現更加公開透明便捷，進一步提升企業群眾獲得感、滿意度。具體有以下幾點舉措。

　　構建一套透明高效的政策兌現體系。在市府辦的牽頭指導下，我局已起草制定《東莞市關于深化政務公開促進政策兌現的實施方案》，從政策制定、發布、標準化梳理、“一網一窗”集中辦理等政策全生命周期，對政策兌現進行標準化、規范化、便利化。同時，實行政策兌現事項統一納入公共服務事項管理、統一進駐市一體化平臺、統一在政務大廳集中辦理，實現政策兌現全市無差別辦理、高效兌現。

　　打造一個一站式的政策兌現服務平臺。我市依托市一體化政務服務平臺打造“莞財扶助”平臺模塊，實現惠企利民政策“公布、申報、審核、撥付、監管”全流程一站式辦理。同時，依托這個平臺，我們在市鎮兩級政務服務中心設立了惠企服務（政策兌現）優先窗口，提供各類惠企補貼補助事項的咨詢及辦理。目前，平臺已累計發布補貼事項64項、專項34個、補貼事項專題64個，涉及農業、金融、科技、產業發展等領域。

　　積極探索“免申即享”智能化兌現模式。市政務服務和數據管理局正致力于通過“莞財扶助”平臺，實現政策兌現的智能化升級。對平臺進行優化改造，利用大數據分析，主動識別符合政策申報條件的企業群眾。通過智能匹配、精準推送，讓符合條件的企業群眾免申報直接享受政策紅利，實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。