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關于《鳳崗鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的編制說明
中國東莞政府門戶網站      2021-11-22 10:35:47  來源: 東莞市鳳崗鎮人民政府
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  按照鳳崗鎮委、鎮政府有關工作部署,鳳崗鎮黨政綜合辦牽頭,在總結評估“十三五”規劃目標任務落實情況的基礎上,深入開展重大課題研究,認真謀劃未來五年鳳崗的發展方向和發展任務,編制了《鳳崗鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)?,F將有關情況說明如下:

  一、編制過程

  鎮委、鎮政府高度重視《規劃綱要》編制工作,張耀洪書記、寧康鎮長多次作出重要指示,要把規劃綱要編制作為全鎮重要事項來抓。鎮黨政綜合辦多次組織召開全鎮“十四五”規劃編制工作會議,對全鎮“十四五”規劃編制任務、程序和時間安排進行了部署,并委托專家團隊協助開展規劃編制,啟動“十四五”規劃前期研究工作,組織開展調查研究,聽取各地各部門訴求,提出“十四五”規劃基本思路。2020年7月,《鳳崗鎮“十四五”規劃編制工作方案》已完成,規劃編制工作進度不斷加快。2020年8月,鎮黨政綜合辦會同專家團隊先后四次開展調研,組織部門座談,并深入園區、村(社區)、企業,廣泛收集情況,了解訴求、相關工作思路和意見建議。在充分掌握資料和吸納各方意見基礎上,起草了《規劃綱要》(初稿),并就規劃編制思路和初稿向鎮領導作了匯報。鎮黨政辦聯合專家團隊多次加強《規劃綱要》與十九屆五中全會精神、廣東省規劃建議和規劃綱要、東莞市規劃建議和規劃綱要的銜接。2021年1月,鳳崗鎮組織召開多場“十四五”規劃綱要征求意見座談會,聽取各村(社區)黨委書記、有關部門負責人、黨代表、人大代表、政協委員以及倍增企業代表和各大商會、協會代表意見建議。2021年2月8日,組織召開鳳崗鎮“十四五”規劃綱要編制專家座談會,邀請多名專家教授建言獻策。經過多輪修改完善,并與省規劃綱要、市規劃綱要充分對接,形成《規劃綱要(草案)》。

  在規劃綱要編制過程中,注重做好“三個銜接”:一是加強與國家和省、市“十四五”規劃基本思路及重大戰略的銜接,積極謀劃重大工程項目、重大政策、重大改革舉措;二是注重規劃的橫向、縱向銜接,特別是加強與深圳都市圈、深圳“十四五”規劃的銜接,目的就是通過規劃來進一步引領推動我鎮全面接軌深圳,促進一體化發展。同時,也注重加強與各鎮直部門“十四五”專項規劃特別是空間總體規劃的銜接,確保形成統一的規劃體系;三是與市重點項目庫作好銜接,加強重大項目謀劃,謀劃“十四五”規劃重點項目8項,并已上報市發改委。

  二、《規劃綱要》主要內容

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  《規劃綱要》共有十三章:第一章主要總結“十三五”時期經濟社會發展的主要成就,分析“十四五”時期經濟社會發展面臨的機遇和挑戰;第二章為“總體要求”,明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、發展定位和發展目標;第三章至第十二章,分別從創新引領、產業轉型、“雙循環”新格局、區域協作聯動、美麗鳳崗、鄉村振興、改革開放、民生福祉、文化強鎮、平安鳳崗建設等方面展開部署,明確了“十四五”時期鳳崗經濟社會發展的重點任務;第十三章為“推進規劃落地實施”,明確了堅持黨的全面領導、完善規劃體系、加強實施保障和強化政策支撐四個方面的保障機制。

 ?。ǘ╆P于“十四五”時期鳳崗經濟社會發展的指導思想和基本原則

  《規劃綱要》對接市規劃建議和規劃綱要,提出“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實中央關于粵港澳大灣區建設的戰略部署、省委“1+1+9”工作部署、市各項工作思路,牢牢把握“三區”疊加重大機遇,積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持系統觀念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以深度融入深圳都市圈建設為戰略引領,以改革開放創新為根本動力,以增進人民福祉和促進人的全面發展為根本目的,以治理體系和治理能力現代化為根本保障,奮力建設經濟行穩致遠、社會安定和諧的美麗新鳳崗,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步,譜寫鳳崗新時代追趕超越新篇章?!兑巹澗V要》還提出貫徹這一指導思想必須堅持的五個基本原則,即:堅持黨的全面領導;堅持以人民為中心;堅持新發展理念;堅持深化改革開放;堅持系統觀念。

 ?。ㄈ╆P于發展定位和“十四五”時期主要目標設置

  《規劃綱要》提出“十四五”時期鳳崗圍繞“灣區創新重鎮、智慧客僑新城”總體發展定位,以“灣區眼光、深圳標準、鳳崗特色”為原則,建設成為東莞高質量發展重要增長極、莞深深度融合先行區、粵港澳大灣區優質生活新城,高站位、高起點推動鳳崗跨越式發展?!兑巹澗V要》還對2035年遠景目標進行了展望,提出鳳崗也將與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化,基本建成“灣區創新重鎮、智慧客僑新城”。錨定二〇三五年遠景目標,從經濟發展、創新驅動、全力融深、社會民生、生態文明、社會治理等六個方面確定了“十四五”時期經濟社會發展主要目標。在主要指標設置上,與市規劃綱要作了充分銜接,提出了涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色轉型四個方面6項指標的指標體系。

  三、創新特色

 ?。ㄒ唬┝⒆泺P崗區位優勢,在融入國家和省市重大戰略中謀劃鳳崗發展

  “十四五”時期,從中央到省市重大戰略決策部署的疊加,使鳳崗的傳統優勢和區位條件發生了重大變化,潛在優勢轉化為發展優勢的條件已經成熟。鳳崗處在深圳產業功能和城市功能向外輻射的第一圈層,是深圳都市圈的重要組成部分,區位優勢進一步凸顯。鳳崗要充分發揮臨深這一最大區位優勢,主動承接深圳城市功能疏解和溢出,統籌對接深圳所需、深圳所優與鳳崗所能,以“規劃共繪、設施共建、產業共興、資源共享、機制共活”為主要抓手,全面融入深圳,強化與深圳一體化、同城化發展,努力成為莞深深度融合先行區。因此,《規劃綱要》在主要任務中安排專章“加強協作聯動,打造莞深深度融合先行區”,強調鳳崗應以融深為戰略方向,打造開放合作新高地。

 ?。ǘ┌l揮好數字經濟發展優勢,強化數字經濟核心支撐

  鳳崗電子信息產業發展已具有一定基礎,深圳數字經濟發展走在全國前列。依托深圳數字經濟優勢推進數字鳳崗、智慧鳳崗建設,符合雙方所需。因此《規劃綱要》在第三章“強化創新引領,打造臨深創新資源集聚新高地”中提出,依托人工智能小鎮、天安數碼城項目,將鳳崗打造成深圳都市圈創新場景應用高地。在第四章“加速產業轉型,打造東莞高質量發展重要增長極”中提出“培育發展數字經濟新動能”、“利用毗鄰廣深港澳科技創新走廊的優勢,高起點打造人工智能小鎮”、“打造與深圳高水平智慧化城市接軌的智慧云生活,形成重點突破、梯次接續的5G應用格局”等,明確鳳崗數字經濟發展路徑及重大舉措。

 ?。ㄈ┏浞煮w現鳳崗特色,謀劃好“八個重大”

  在《規劃綱要》編制過程中,全面貫徹落實中央和省市關于“十四五”規劃的部署要求,體現新發展階段、新發展理念和新發展格局,針對鳳崗發展目標定位,結合鳳崗實際、突出鳳崗特色,深入謀劃一批重大戰略、重大產業、重大平臺、重大項目、重大工程、重大改革、重大政策和重大民生,并在專欄中列出重大平臺、重大工程、重大項目等,增強了規劃的針對性和可操作性。同時,結合鳳崗仍處于攻堅克難、新舊動能轉換的發展階段,提出鳳崗“跳一跳”就能夠得著的目標,到2025年GDP達到450億元,年均增速達6.5%,高于全省、全市平均水平。


鳳崗鎮黨政綜合辦公室

2021年11月18日



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