東莞市人民政府關于印發東莞市全民科學

素質行動規劃綱要實施方案

（2022－2025年）的通知

東府〔2022〕76號

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現將《東莞市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022－2025年）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科協反映。

東莞市人民政府

2022年12月28日

東莞市全民科學素質行動規劃綱要

實施方案（2022－2025年）

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院關于科普和科學素質建設的重要部署，按照《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021－2035年）的通知》（國發〔2021〕9號，以下簡稱《科學素質綱要》）和《廣東省人民政府關于印發廣東省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021－2025年）的通知》（粵府〔2021〕76號）要求，進一步明確我市“十四五”期間全民科學素質建設工作目標、重點任務、工作分工和保障措施，制定本方案。

　　一、前言

　　習近平總書記指出：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化?！边@一重要指示精神是新發展階段科普和科學素質建設高質量發展的根本遵循。

　　科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強國家自主創新能力和文化軟實力、建設社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。

　　自《東莞市“十三五”全民科學素質工作規劃》（東全科組辦〔2017〕1號）實施以來，在市委、市政府堅強領導下，各鎮（街道、園區）和市相關單位切實履行科普工作責任，結合地域、職能等優勢，扎實推進公民科學素質建設，科普工作機制逐步完善、科普資源供給不斷優化、科普基礎設施建設不斷完善、科普人才隊伍不斷壯大，全民科學素質行動取得顯著成效。2020年我市公民具備科學素質的比例達到13.5%，高于全國平均水平（10.56%）、全省平均水平（12.79%），超額完成《東莞市“十三五”全民科學素質工作規劃》當中設定的12%的目標任務，為“十四五”全民科學素質工作奠定了堅實基礎。

　　同時，應清醒地看到，目前我市公民科學素質水平與發達國家和國內先進地區相比仍有較大差距，公民科學素質工作發展不平衡不充分，與人民日益增長的美好生活對科普的需求和實現高水平科技自立自強的要求還有較大差距。主要表現在：區域發展不平衡，科普資源分布不夠均衡，面向村（社區）居民、產業工人、老年人等群體的科學素質工作比較薄弱；科普資源開發和共享水平有待提高，科普與科技創新、經濟產業發展融合有待加強；落實“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排尚未形成，經費投入有待提高。

　　“十四五”時期是我市爭創科技創新和先進制造新優勢、加快高質量發展的關鍵五年，是全面建設社會主義現代化開好局、起好步的關鍵五年。為全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，聚焦科技創新和先進制造，推動我市在“雙萬”新起點上加快高質量發展，需要科學素質建設擔當更加重要的使命。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述、廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，按照市委、市政府對公民科學素質建設的工作部署，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，將提升科學素養與我市發展戰略定位深度結合，著力打造社會化協同、智慧化傳播、規范化建設、產業化推動、國際化合作的科學素質建設生態；營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，為東莞在“雙萬”新起點上全面提升發展能級，打造科技創新和先進制造強市提供基礎支撐。

　　（二）基本原則

　　——突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新創造和科學文明的社會氛圍。

　　——堅持協同推進。發揮政府在公民科學素質建設中的主導作用，加強統籌協調、政策支持、投入保障。激發高等學校、科研院所、企業、社會團體、基層組織、科學共同體等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、市場、社會等協同推進的社會化科普大格局。大力推動科普產業化、市場化。

　　——深化供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，推動科普內容、形式和手段等創新提升，探索科普供給新方法、新路徑，提高科普的知識含量，優化供需匹配度，滿足全社會對高質量科普的需求。

　　——擴大開放合作。積極推動科學素質國際交流，構筑對話平臺，推動經驗互鑒和資源共享，助力共建粵港澳大灣區國際科技創新中心，營造科技創新助推制造業高質量發展的良好氛圍。

　　（三）工作目標

　　到2025年，東莞市公民具備科學素質的比例超過17%，全市各區域、各人群科學素質發展不均衡明顯改善?？破展┙o側改革成效顯著，科普公共服務能力提質增效，“科學普及與科技創新同等重要”制度安排不斷完善，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度明顯提升。

　　三、提升行動

　　重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，在“十四五”時期實施5項提升行動。

　　（一）實施青少年科學素質提升行動

　　全面提升青少年科學教育水平，激發青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為加快建設世界科技強國夯實人才基礎。

　　——將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。廣泛開展學?？萍脊?、科技周、科普日等活動，普及節約資源、保護環境、避險自救、身心健康等知識，營造崇尚科學的校園文化氛圍。

　　——提升基礎教育階段科學教育水平。配齊中小學科學學科教師及相關學科實驗員（實驗技術人員），開齊開足中小學科學課程及國家課程標準規定實驗。不斷將科技前沿知識和最新技術成果融入科學學科的教學中，豐富科學學科教育內容。引導變革教學方式，強化學生實踐操作、情境體驗、探索求知、親身感悟和創新創造，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學生個性化發展。落實農村中小學科學教育基礎設施按照標準和實際需求建設，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。開展未來學校辦學實踐，探索學習空間、學習方式、課程設計、學校管理等方面的新模式，提升學生的認知能力、合作能力、創新能力、職業能力。

　　——推進高等教育階段科學教育和科普工作。支持在莞高校推進科學基礎課程建設，加強科學素質在線開放課程建設。深化創新創業教育改革，深入實施國家級大學生創新創業訓練計劃，支持在校大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開展各類科技創新實踐活動。

　　——實施科技創新后備人才培養計劃。建立科學、多元的發現和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。開展英才計劃、少年科學院等工作，探索從基礎教育到高等教育的科技創新后備人才貫通式培養模式。積極響應開展國家級、省級青少年科技活動的市級活動，結合東莞特色打造青少年科技活動品牌。鼓勵各類學校創建科普先進學校、科普教育基地。

　　——建立校內外科學教育資源有效銜接機制。加強館校合作，引導學校充分利用科技館、博物館、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基（營）地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動。支持高等學校、科研院所、學會（協會、研究會）、企業等開發開放優質科學教育活動和資源。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。鼓勵科學家、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園，開展生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科技小論文（發明、制作）、科學學科實驗操作與探究能力提升、科普研學等科學教育活動。探索實行科普教育學分制。

　　——實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。加強中小學科學教師和科技輔導員隊伍建設，有針對性地制定培訓方案，加大對科學、數學、物理、化學、生物、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度。支持高等師范院校、綜合性大學開設科學教育本科專業。

　　（二）實施村（社區）居民科學素質提升行動

　　以提升科技文化素質為重點，不斷豐富村（社區）科普活動和科普資源，持續改善村（社區）科普公共服務能力和科普基礎設施建設，培養一批村（社區）高素質的科普工作人員及科普工作志愿者，加大對村（社區）科普工作的指導力度，推動科普工作服務鄉村振興。

　　——樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、食品安全、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展科普宣傳教育活動。發揮科技類社會團體、科普陣地等作用，建立健全村（社區）科普服務常態化長效機制。

　　——開展高素質居民和實用人才培訓。加強村（社區）科普實用人才培訓基地、村（社區）居民科普教育培訓示范基地等居民科學素質提升平臺建設，培養適應村（社區）文明發展和鄉村振興發展需求的人才。積極鼓勵村（社區）居民參加職業技能等級認定，參加職業技能大賽、科學素質競賽、創新創業等比賽。

　　——加強鄉村振興科技支撐。鼓勵高等學校、科研機構開展村（社區）文明建設和鄉村振興智力服務，探索村（社區）科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，以科普服務鄉村振興。支持科技類社會團體開展面向村（社區）居民的科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入村（社區）的生產和生活，提高村（社區）農業現代化水平。支持有能力的志愿者服務機構深入村（社區），創建村（社區）居民科普教育培訓基地，開展科技助推村（社區）文明發展示范教育。

　　——加強村（社區）科普體系建設。鼓勵村（社區）積極創建市科普先進村（社區），加大對村（社區）科普基礎設施建設的支持力度，推動村（社區）科普基礎設施不斷完善。引導村（社區）積極開展科普日、科技周等主題科普活動，定期向村（社區）提供科普掛圖、宣傳小冊子等科普教育資源，提高居民科學素質。提高流動科學館、“健康新生活”講座和義診活動、科普講座進校園進社區等活動的頻率，建設一批村（社區）科普教育基地。

　　（三）實施產業工人科學素質提升行動

　　以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，著力構建產業和人才協同發展新局面，推動人才鏈與產業鏈創新鏈有機銜接、人才集聚與產業集群相互促進，推動我市“技能人才之都”升級發展，為實現我市高質量發展提供堅強的人才支撐。

　　——開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功、智慧藍領、南粵工匠等活動，加大先進典型評選宣傳表揚力度，對評選周期、條件、程序規范化管理，每年遴選若干名優秀技術技能人才并在社會媒體通報表揚，加大對“科技精英”“技術能手”等人才的宣傳力度，提升技術技能人才獲得感、榮譽感和社會認同感。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。

　　——大力強化技能創新。開展好“創客廣東”等創業創新大賽，辦好東莞杯國際工業設計大賽，推動建設軟件人才驛站并提供一站式服務，開展多層級、多行業、多工種的勞動和技能競賽。建設勞模和工匠人才創新工作室。統籌利用示范性高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“南粵技術能手評選”等，發現和培養高技能人才。組織開展“五小”等群眾性技術創新活動。完善創新創業服務體系，推動大學科技園、眾創空間等專業化、品牌化發展。規劃建設環境優越的科學家社區、人才社區、青年驛站、軟件驛站，延攬創新創業產業人才入駐。

　　——開展職業技能提升行動。在職前教育和職業培訓中進一步突出科學素質、安全生產、消防安全等相關內容。廣泛開展職業技能教育培訓，切實提高職工的安全健康意識和自我保護能力。緊密對接東莞產業發展需求，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的職業教育培訓標準體系。積極發展“互聯網+職業教育”，優化“莞易學”“技能莞家”等線上學習平臺資源，構建優質數字教育資源共建共享機制。依托國家高技能人才振興計劃、農民工職業技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。

　　——發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。鼓勵高等學校、職業院校（含技工院校）、職業培訓機構等，為產業工人終身學習、技術技能提升提供渠道。發揮社會組織作用，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。利用大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區（松山湖科學城）等區域創新優勢，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。推動相關互聯網企業做好外賣、快遞、直播、網約車、網約服務等新興領域、新業態從業人員的科學素質提升工作。

　　（四）實施老年人科學素質提升行動

　　以提升信息素養和健康素養為重點，豐富面向老年人的科普資源供給的知識內容、渠道途徑、方式方法，穩步提升老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。

　　——實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學、老干部大學、社區科普學校、養老服務機構等，聚焦老年人就醫、消費、金融、文體活動等高頻場景，采取適合老年人的圖文、視頻、音頻等方式，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。

　　——加強老年人健康科普服務。依托健康教育系統，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。

　　——實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源，大力發展老年協會、老科協等組織，充分發揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發展壯大老年志愿者隊伍。吸納優秀老專家加入科普講師團，在社區、農村、青少年科普中發揮積極作用。

　　（五）實施領導干部和公務員科學素質提升行動

　　進一步強化領導干部和公務員對科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業的發展。

　　——全面貫徹新發展理念。教育引導領導干部和公務員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識，提高科學履職能力和水平，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，推進科技自立自強。

　　——加強科學素質教育培訓。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，完善領導干部和公務員科學素質教育培訓機制，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務和重要內容。加強前沿科技知識、全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。大力開展面向基層領導干部和公務員的科學素質培訓工作。

　　——在考核錄用中落實科學素質要求。不斷完善領導干部和公務員考核評價機制。在公務員錄用考試、領導干部和公務員任職考察等工作中，強化科學素質有關要求。

　　四、重點工程

　　深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效、開放有活力的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施6項重點工程。

　　（一）實施科普信息化提升工程

　　加強科普資源開發和整合，提升優質科普內容資源創作和傳播能力，多渠道推進數字科普建設，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會建設。

　　——大力繁榮科普創作。建立健全科普創作激勵機制。支持高等學校、科研院所、企事業單位、科技類社會團體等單位及廣大科技工作者面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。發揮科普專項資金的引導作用，鼓勵科普文學作品創作與推廣。扶持科普創作人才成長，培養科普創作領軍人物，加強對優秀科普團隊的支持。探索和推動將優秀科普作品、科普成果納入科學技術獎勵或者優秀成果評選范圍。持續開展科普講解比賽、科普劇大賽等活動，促進科學與藝術結合，生產適合多渠道全媒體傳播推廣的科普作品。做好優質科普作品的推介與共享服務。

　　——強力推動智慧科普建設。從建設平臺、匯聚內容、組建運營、保障機制等方面系統規劃推進，建好市科協科普信息化平臺，推動平臺與數字政府建設深度融合。發展我市科普信息員隊伍，發揮“東莞i科普”新媒體矩陣優勢，聚焦國家戰略、區域發展、重大科技成就及民生熱點，開展常態化科普宣傳。建立完善我市科普資源庫。鼓勵企事業單位為欠發達地區輸送優質科普資源，助力鄉村振興。

　　——促進全媒體科學傳播能力提升。強化科學技術引領，支持主流媒體設立科普專題、專欄、專版或頻道，推進報刊、廣播、電視等傳統媒體與新媒體深度融合，推進科學傳播內容供給側結構性改革。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓，構建以全媒體為主渠道的科學傳播體系。大力發展新媒體科學傳播，積極加入省科學傳播融媒體聯盟。促進媒體與科技界的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。鼓勵公共交通、戶外電子屏、樓宇電視等各類媒介增加科學傳播內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。

　　（二）實施科技資源科普化工程

　　建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。

　　——建立完善科技資源科普化機制。鼓勵和支持獲得省級以上科學技術獎的成果、科研重點項目或者重大項目成果科普化。研究制定相關配套政策措施，支持和引導企業利用社會資本整合科普資源和創新要素，開展科普產品研發與創新，推動科普成果轉化和產業化發展。教育、科技、農業農村、衛生健康等主管部門發布科技項目指南時，應對具有科普價值的科研項目提出科研成果科普化的要求，并給予相應的支持。大力支持和引導利用財政性資金或國有資本建設的國家和省各類實驗室、重大科技基礎設施、重大工程、創新創業基地等創建市級及以上科普教育基地，提升社會科普資源的利用效率。鼓勵以社會資金建設的實驗室、科技基礎設施和購置的科學儀器設備向社會開放共享，為科普活動提供服務。推動將科普工作實績作為科技獎勵評選評審的參考條件。

　　——實施科技資源科普化專項行動。加大優質科普資源開發力度，支持和指導高等學校、科研機構、企業、科學共同體利用科技資源開展科普工作，舉辦科普活動。加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。發揮“科創中國”平臺作用，推動“科創中國”試點園區（松山湖高新區）建設，持續推進大科學裝置、國家實驗室、省級實驗室、重大科技基礎設施、重大工程、創新創業基地、有科普價值的科研項目和科研成果科普化，搭建科技成果轉化宣傳推介平臺，促進科技創新與科學普及協同發展。重點支持和培育一批符合新時代人民群眾需求的科普特色陣地，打造全省乃至全國有一定知名度和影響力的科普教育基地。

　　——強化科技工作者的科普責任。把弘揚科學精神和科學家精神、加強科學道德和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作。鼓勵科技館、博物館、紀念館、校史館等依托現有的設施和資源，積極申報科學家精神教育基地和國家級、省級科普教育基地。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。做好“東莞市優秀科技工作者”的組織評選工作，開展好“東莞市最美科技工作者”宣傳活動，擇優推薦“丁穎科技獎”等省級科技工作者表彰獎勵。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點焦點問題，主動、及時、準確發聲。

　　（三）實施科普基礎設施建設工程

　　建立政府引導、多渠道投入的機制，增加科普基礎設施總量，優化科普基礎設施布局和結構，實現資源合理配置、高效利用，服務均衡化、廣覆蓋。

　　——加強科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃或其他專項規劃，并與國土空間總體規劃相銜接。推動對東莞科學館的升級改造，擴大我市現有綜合性科普場館規模，與人口和經濟社會發展相適應，并配備必要的專職人員。完善科普基礎設施建設與發展保障體系，為有條件的村（社區）建設科普基礎設施提供資金支持。推進集科普內容服務、科普集市、科普會展、科普講座、科普旅游、科普休閑于一體的科普主題公園建設。優化各類科普基礎設施的整體服務能力，拓展社會資源的科普功能，提高科普基礎設施的服務效能，推進科技館免費開放，提高管理運營水平，為提高公民科學素質提供更多便利。

　　——創新構建現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，創新構建服務公民科學文化素質提升的現代科技館體系。鼓勵有條件的鎮（街道、園區）圍繞其產業戰略定位，建設科普特色場館或虛擬科技館，推進科技創新引領文化和旅游融合發展。通過財政補助方式，引導社會資金投資建設科普場館，并向社會公眾開放。利用現代信息技術，推動現有科普場館的改造升級和功能拓展。推進數字科技館建設。加大特色科普展教品研發和共享。

　　——大力加強科普教育基地建設。按照激勵和約束并重原則，加強對市級科普教育基地動態管理、評估評價工作。積極開展國家級、省級科普教育基地的創建活動。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。充分挖掘和利用全市科普教育基地資源，推動科普與文化、旅游、體育等產業融合發展，服務經濟社會發展。到2025年，全市建設市級科普教育基地150個。

　　——加強各類科普陣地建設。開展東莞市科普先進鎮（街道、園區）、科普先進村（社區）、科普先進基地、科普先進學校等科普陣地的創建、資助工作，推動科普工作先進單位帶頭履行科普責任，帶動社會科普工作氛圍。推動結合大學、研學基地、動物園、植物園、自然保護地、主題公園等融合科普教育進行規劃建設，促進相關設施的一體化發展和綜合利用。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。鼓勵和支持公園、自然保護區、風景名勝區、車站、銀行、商場、電影院等公共場所，地鐵、公共汽車、城際軌道交通等公共交通工具，設立向公眾開放的科普設施或者提供科普服務。

　　（四）實施基層科普能力提升工程

　　建立健全應急科普協調聯動機制，加強各級各類科普組織和科普人才隊伍建設，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。

　　——建立應急科普工作機制。各鎮（街道、園區）應建立健全重大突發公共事件應急科普工作機制，納入本級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。加強應急科普專家隊伍建設，提升各級領導干部、應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。加強應急科普基礎設施和服務體系建設，鼓勵應急科普資源開發，儲備和傳播優質應急科普內容資源，在日?？破罩腥谌霊崩砟詈椭R，有效開展各種形式的應急科普主題宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進村（社區）、進學校、進家庭，提高公眾對突發公共事件的應急處理能力。

　　——完善基層科普服務體系建設。構建以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、基層科協組織為依托的基層科普服務體系。開展科普先進鎮（街道、園區）、村（社區）創建工作，鼓勵鎮街積極創建省級科普示范縣（市、區）。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書苑、社區學校等平臺拓展科普服務功能。推動科普資源的跨區域共享。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、消防宣傳月等活動。加強科普創新發展聯盟建設管理。

　　——加強專兼職科普隊伍建設。建立完善科普人才培養、使用和評價制度，引導和激勵科技工作者履行科普責任，將科普成果和科普工作實績納入人才評價、績效考核指標。推動科普工作者職稱評定工作。發展和培育科普類的社會團體。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。組織開展針對科學教師、科技輔導員、科普講解員、科普工作管理人員等群體的培訓和交流活動，持續提升科普從業人員的業務能力。對為科普工作作出重要貢獻的組織和個人予以表揚和獎勵，鼓勵社會力量設立各類科普獎。鼓勵企業、科研機構、高等學校設立科普崗位。組建東莞市科普講師團。加強科普智庫建設，開展科普理論研究、政策研究、媒介研究、創作研究、效果評估等。

　　——壯大科技志愿者隊伍。加強我市各級科技志愿服務隊伍管理，增加科技志愿服務的業務培訓和工作交流機會。探索依托新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區服務中心等，對接科技志愿服務資源與社會需求，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單、群眾評單的訂單認領模式。開展學會科技志愿服務基層行、科技志愿優秀項目展評、科技志愿工作骨干培訓交流、先進典型評選等活動。鼓勵教師、醫生、學生、媒體工作者等發揮自身專業特長和優勢，參與科技志愿服務活動。

　　（五）實施科普產業繁榮工程

　　制定培育和壯大科普產業發展的政策措施，加強科普產業市場培育，加強科普產業新技術、新產品的研發、生產和推廣，科普產業發展規模和水平實現在全省地級市中處于領先水平。

　　——加強對科普產業發展的宏觀指導和政策扶持。鼓勵鎮（街道、園區）設立財政性科普產業促進項目，加大對公益性科普產品和社會服務的支持力度。探索科普產業用地享受科研用地同等待遇。加大對科普龍頭企業的扶持力度。鼓勵企事業單位、社會團體興辦各類科普文化產業。鼓勵我市有條件的科普企業參與科普產業基金聯合組建，逐步實現科普產業投資多元化，鞏固深化交流合作，創新合作模式，助推科普產業融合發展新機制。

　　——推動科普市場化產業化。支持建設科普產業園，積極引入和扶持一批優秀科普企業參與，積極搭建科普產業的研發、生產、銷售、服務全產業鏈，為扶持科普產業發展提供示范。加快推進科普展覽、科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游等科普產業發展。促進科普與教育、醫療、旅游等融合發展，催生具有科普功能的新業態。推動科普產業同互聯網、大數據、人工智能等技術深度融合，建立健全具有東莞特色的科普產業體系。

　　——推動科幻產業發展。加大對科幻產業發展的支持力度，探索聯合相關研究機構、企業和社會組織等組建促進科幻產業發展聯合體，為科幻產業發展提供專業咨詢、技術支持等服務。支持科幻原創作品創作與轉化，鼓勵科幻產業的云服務、版權交易、產業投資、商業策劃等服務平臺建設，鼓勵成立科幻中心、想象力研究中心、未來研究中心、科幻聯盟、科幻協會等組織。支持科幻主題場景建設，打造科幻主題文化產業等。加強科幻人才培養，鼓勵高等學校試點探索構建科幻通識課程體系。

　　（六）實施科學素質國際交流與合作工程

　　拓展科學素質建設交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內容，增進文明互鑒，推動價值認同，提升開放交流水平，參與全球治理。

　　——拓展國際科技人文交流渠道。加強統籌協調，引導和支持科學共同體聯合申辦和舉辦國際科技論壇、學術會議、科普會議，組織國際科普展覽與交流活動。加強與有關國家和地區組織的對接合作，強化日常溝通交流。加強與國際知名科普場館和科普機構的聯系與交流，建立國際科普人才互訪、引進國外優秀科普展教品等機制。開展青少年交流培育計劃，拓展合作領域，提升合作層次。

　　——豐富國際合作內容。搭建公眾科學素質國際化交流合作平臺，開展青少年科技教育、科學傳播人才培養、科學素質評測及研究等領域的交流合作。開展科學教育、傳播和普及的雙邊、多邊合作項目，促進科普產品交流交易。聚焦應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、災害風險、氣候變化等人類可持續發展共同挑戰，加強青少年和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。

　　——促進“一帶一路”科技人文交流。堅持共商共建共享原則，利用區位優勢，深化公共衛生、綠色發展、科技教育、文化藝術、旅游會展等領域合作，逐步探索和拓展其他領域的交流互鑒。探索科學素質建設合作機制，積極參與國家層面舉辦的“一帶一路”青少年科技活動、科學教師培訓等人員交流和合作。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導

　　市科協負責全市科學素質建設統籌工作，充分發揮市科普工作聯席會議辦公室綜合協調作用，負責牽頭制定科學素質建設工作規劃、年度工作計劃。各有關單位要主動擔當作為，按照本方案的工作分工，將有關任務納入本部門工作規劃和計劃，發揮職能優勢，共同推進各項工作目標任務落實到位；各鎮（街道、園區）負責本地區科學素質建設工作，把公民科學素質建設作為推動地方經濟社會發展的一項重要任務，完善工作機制，加大政策支持和經費投入，全面推進本地區公民科學素質建設。

　　（二）建立健全機制

　　建立完善方案實施機制。市科普工作聯席會議承擔《科學素質綱要》實施工作，加強統籌協調、工作研究和經驗交流，出臺相關政策文件，開展專項科學素質提升行動，不斷提高科學素質建設工作的效能。

　　建立健全科普動員激勵機制。充分調動社會各界參與科普的積極性，進一步形成黨委領導、政府負責、部門分工協作、社會力量廣泛參與的良好氛圍。充分調動專兼職科普人才和志愿者積極性，依據國家和省有關規定，對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表揚。

　　建立健全監測評估機制。依據《科普法》和《廣東省科學技術普及條例》，配合中國科協定期開展公民科學素質調查和統計工作。加強對本方案實施工作的督促檢查，適時對科普工作聯席會議各成員單位、各鎮（街道、園區）的實施工作進行檢查、評估和通報，推動工作任務落實。

　　（三）完善保障條件

　　完善法規政策。抓好《廣東省科學技術普及條例》貫徹落實，制定和執行國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的規章政策時，要體現公民科學素質建設的目標和要求。

　　保障經費投入。市財政要帶頭加大對科普的投入，多措并舉提升科普成效。將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普經費的投入水平，保障科普工作順利開展。各有關部門切實承擔起本方案分工任務，按照預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。完善捐贈公益性科普事業財政、稅收政策，提倡吸納個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式支持科學素質建設。

　　加強理論研究。圍繞有效應對新科技、新應用帶來的科技倫理、科技安全、科學謠言等挑戰，開展科學素質建設理論與實踐研究。深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學素質建設智庫。

　　（四）明確進度安排

　　啟動實施。2022年，制定落實“十四五”全民科學素質工作東莞實施方案有關工作的具體方案或措施，推動各鎮（街道、園區）將科學素質建設工作納入本地區總體規劃，并做好動員和宣傳工作。

　　深入實施。2023－2025年，持續完善工作機制，加強檢查評估，針對薄弱環節，解決突出問題，及時補齊短板，全面推進各項目標任務的完成。

　　總結階段。2025年，對“十四五”期間我市全民科學素質工作進行總結和評估，按照國家和省、市有關規定進行通報表揚。

　　附件：東莞市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022－2025年）任務分工表

附件

東莞市全民科學素質行動規劃綱要

實施方案（2022－2025年）任務分工表