為做好我鎮第七個五年法治宣傳教育工作，根據《中央宣傳部、司法部關于在公民開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》精神，以及省、市關于“七五”普法規劃的工作部署，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞黨委和政府中心工作，進一步健全法治宣傳教育機制，深入開展普法工作，扎實推進依法治理和基層法治創建，弘揚法治精神，建設法治文化，推進法治宣傳教育與法治實踐相結合，充分發揮法治宣傳教育在全鎮法治建設中的基礎作用，為推進我鎮“十三五”時期經濟社會發展、打造活力宜居的明星城市營造良好的法治環境。

（二）工作目標。“黨委領導、人大監督、政府實施、部門負責，全社會共同參與”的普法宣傳教育領導體制和工作機制進一步健全，“誰執法誰普法”主體責任落到實處，多元參與的法治宣傳教育新格局基本形成，法治宣傳教育的體系基本完備。法治宣傳教育實效性進一步增強，依法治理進一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的生動實踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規范作用。

（二）深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。組織開展好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，落實憲法宣誓制度，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。緊緊圍繞當前我鎮經濟社會發展需求開展法治宣傳教育，大力宣傳依法行政領域、市場經濟領域、國家安全和公共安全領域、環保節能領域等方面的法律法規，如加強對政治安全、公共安全、金融安全、網絡安全、反對暴力恐怖以及禁毒等五大領域社會矛盾化解的法治宣傳教育，深入宣傳保障和改善民生方面的法律法規，加大對我市地方性法規和政策的宣傳力度，在全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍，樹立憲法和法律至上、法律面前人人平等等基本法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（三）深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨的新要求，加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（四）深入推進社會主義法治文化建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治文化建設與道德教育相結合，強化規則意識，倡導契約精神，發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，推動法治文化與我鎮地方文化、公共文化融合發展。利用重大紀念日、民族傳統節日等契機開展法治文化活動，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層活動，培育一批富有我鎮特色的法治文化品牌，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。把法治元素納入城鄉建設規劃設計，加強基層法治文化公共設施建設，構建與本地文化相結合富有教育意義的“法治風景”。

（五）深入推進多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治鎮、民主法治示范村（社區）、法治示范校等法治創建活動。發揮村規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，支持商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。強化法律在化解社會矛盾糾紛中的權威地位，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多元化糾紛解決機制。圍繞基層治理法治化，充分發揮“一村（社區）一法律顧問”和“一校一法律顧問”、“法治副校長”的作用，開展常態化的基層普法教育活動。

（六）全力打造常平普法教育網。以落實國家機關“誰執法誰普法”工作責任制為首要措施，進一步健全法治宣傳教育機制。進一步完善媒體公益普法工作制度，加強鎮主流媒體的法治欄目建設，推動大眾傳媒落實公益普法社會責任。加強“互聯網＋法治宣傳”平臺動態管理，做好微信、微博等掌上普法平臺建設，豐富基層普法載體，實現全天候普法教育。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領導干部、青少年及外來務工人員。

（一）堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵

落實領導干部和國家工作人員學法用法工作制度，認真落實黨委中心組學法制度，把憲法法律和黨內法規列入黨委中心組學習內容，促進黨委學法經?；?。切實執行國家工作人員集體學法制度，每年至少舉辦1期以上領導干部法治專題培訓班，鎮領導班子成員每年應當舉辦2期以上法治專題學習。行政執法人員每人每年參加綜合法律知識培訓時間不少于40學時。實行公務員晉升依法行政考核制度，完善領導干部任前法律知識考試制度，加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考。創新辦好黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班，加強黨章和黨內法規學習教育，引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規矩，在廉潔自律上追求高標準，自覺遠離違紀紅線。

創新領導干部和國家工作人員日常學法形式，拓寬學法渠道。落實行政機關負責人出庭應訴、領導干部旁聽行政訴訟案件和參觀看守所、監獄、廉政教育基地等“現身說法”、“以案說法”的學法方式，利用市網絡干部培訓學院等平臺組織領導干部和國家工作人員開展網絡學法，加強領導干部和國家工作人員學法日?？己撕凸芾?，組織領導干部和國家工作人員參加年度學法考試。加強政府法制機構建設，完善依法行政體系，健全重大決策合法性審查機制，積極推行法律顧問制度。黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，企業可設立公司律師。探索建立領導班子和領導干部述職述廉述法三位一體的考核制度，把尊法學法守法用法情況作為領導班子和領導干部的重要考核內容，并列入公務員年度考核范圍。把法治觀念、法治素養作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

（二）堅持將青少年普法工作作為法治宣傳教育的重點

切實把法治教育納入國民教育體系，實施國家青少年法治教育大綱，在中小學設立法治知識課程，保證在校學生都能得到基本法治知識教育。用好法治教育教材、讀本，并將其納入免費教科書范圍。在小學普及憲法基本常識，在中、高考中增加法治知識內容，使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。深入推進“校園法苑”建設，加強“校園法苑”建設考評，繼續在全鎮各中小學校推廣“校園模擬法庭”活動，開展形式多樣的青少年學生學法活動、校園法治文化節、法律知識競賽等。將法治教育納入中小學幼兒園教師、校（園）長培訓計劃，每年組織開展法治教育教師、法治副校長、法治輔導員培訓。充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，在開學第一課、國旗下講話、班會課、學期結束會、畢業典禮等活動中有機融入法治教育內容。

強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局,積極利用市青少年法治教育基地資源開展好法治教育，推動青少年學生在小學、初中、高中階段分別到基地接受1次以上的法治教育。深入開展依法治校創建活動，打造一批依法治校示范校。探索建立青少年學生法治教育評估機制，把法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系。落實廣東省中小學校法治副校長工作規范，完善法治副校長的選聘、培訓和考核機制，推動中小學校法制副校長聘請率達到100%，并每年培訓一次。在條件允許的情況下，爭取購買社工入駐學校，積極推動有條件的學校配備專職法治教師，深化“一校一法律顧問”工作。

（三）持續抓好外來務工人員等其他重點人群的普法教育

根據不同人群的實際特點,因地制宜開展有特色的法制宣傳教育。充分發揮一村（社區）一法律顧問及公共法律服務平臺對基層法治宣傳和法治建設的重要作用，加強法治宣傳欄、學法課室、法治圖書角、法治小景等村（社區）普法陣地建設，營造村（社區）法治文化氛圍。通過律師每月一次駐村值班、每季度一期講座、每年一次戶外宣傳活動等，做好送法上門活動，推進“法律進企業”、“法律進村（社區）”等活動有序開展，根據村（居）民及外來務工人員等受眾心理特點，各部門（單位）、各村（社區）聯動，有針對性地開展法治宣傳教育工作。開展好企業法治文化建設，實現規模企業普法有機構、有隊伍、有活動、有培訓、有陣地，加強對企業經營管理人員的法治宣傳教育，引導他們樹立誠信守法、愛國敬業意識，提高依法經營、依法管理能力。突出加強對外來務工人員的法治宣傳教育工作,推行崗前普法教育制度，幫助、引導他們依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

四、工作措施

第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施，至2020年結束。各部門（單位）、各村（社區）要根據本規劃，認真制定本部門（單位）單位規劃，深入宣傳發動，全面組織實施，確保第七個五年法治宣傳教育規劃各項目標任務落到實處。

（一）落實“誰執法誰普法”的責任機制。嚴格執行國家機關“誰執法誰普法”責任制度，推動各部門（單位）、人民團體、企事業單位和社會群體組織自覺承擔普法工作責任。落實“誰主管誰負責”的普法責任，各行業、各單位要在管理、服務過程中，結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。把法治宣傳與工作職能相結合，實行普法責任清單制度，強化部門普法工作責任。建立國家機關普法工作報告制度，規范工作臺賬。建立普法責任公告制度，加強社會監督。建立責任落實報告評儀制度，對工作完成情況進行督查核實并通報。建立責任落實評價制度，引入第三方對部門普法責任落實情況進行客觀評估。

（二）進一步落實媒體公益普法責任。與宣傳部門及新聞媒體建立法治公益宣傳常態溝通機制，逐步提高公益媒體和公共場所公益廣告法治內容占比，推動廣播、電視、報刊、互聯網和手機媒體等公益媒體和大眾媒體在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告。繼續利用好法治文化園地、普法宣傳欄、法治圖書角及政府機關、社會服務機構的窗口部門等普法陣地，在電視、報紙、網站設置法治宣傳教育專欄，并不斷挖掘微博、微信公眾號等新型媒體宣傳渠道，進一步完善法治宣傳教育網絡，實現普法教育全天候全覆蓋。引入第三方機制評價部門和媒體落實公益普法責任的情況。

（三）建立專業化的以案釋法工作機制。進一步做好以案釋法工作平臺建設，以落實“誰執法誰普法”為抓手，建立健全行政執法人員、律師等以案釋法制度，搭建基層議案釋法工作平臺，完善案件收集、整理、發布工作機制，加強行政執法案例整理編輯工作，在執法、司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾普及法律的過程。開展司法機關公眾開放日活動，推進法庭觀摩、執法公開展示等活動，并加大對陽光司法機制具體運作流程的公開力度，探索媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式，提高司法、行政執法典型案例的發布力度，推進以案釋法的實效發揮。

（四）健全法治文化建設社會扶持機制。將法治文化作品、法治文化活動納入全鎮公共文化服務、文化主題活動，培育法治文化精品。把法治教育納入精神文明創建內容，推動法治文化與本地文化、公共文化融合發展。加大投入，結合我鎮實際，因地制宜建設法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化公園等法治文化陣地，到2018年至少完成1個法治文化設施建設工程。鼓勵各村（社區）、單位、企業從實際出發，建設法治文化公園、法治文化角、法治圖書室等法治文化陣地。開展常態化群眾性法治文化活動和作品展示活動，完善法制文藝創作扶持和獎勵機制，扶持培育專業普法隊伍和業余普法隊伍，支持行業組織、社團組織開展群眾性法治文化活動，鼓勵、引導、扶持專業文化企業、團隊參與法治文化作品的創作生產，提升群眾法治文藝創作的積極性。

（五）深入開展法治創建活動。深化多層次多領域法治創建活動，全面鋪開法治鎮、民主法治示范村（社區）等法治創建活動。扎實推進法治鎮創建活動，提升全鎮公民的法律素養和社會法治化管理水平；深入開展“民主法治示范村”創建活動，將民主法治村創建活動作為重要載體，建設管理有序、服務完善、文明祥和的活力宜居村（社區）；深入推進法治學校創建活動，提高青少年的法律素質，加強學校的法制教育工作和依法治校、依法治教工作；積極推進誠信守法示范企業、企業法治文化建設工作，全面推動社會依法治理。

（六）推進普法社會化運行機制建設。組建“七五”普法宣講團，組織宣講團以“法律六進”、公益性以案釋法等多種形式參與法治宣傳教育活動。廣泛開展普法志愿者行動，經常性開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動。探索建立政府購買、市場投入、公眾參與的社會普法教育運作機制，吸引社會資源積極投入法治宣傳教育。

（七）推動法治宣傳教育工作創新。堅持與時俱進，不斷創新方式方法，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”主題活動。創新載體陣地，在政府機關、社會服務機構的服務大廳和服務窗口增加法治宣傳教育功能，積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、物業小區電視屏、手機屏等,推送法治宣傳教育內容。實施“互聯網+法治宣傳”行動，充分運用互聯網傳播平臺，加強普法網站、普法微信建設，加強新媒體普法內容建設，增強內容的吸引力、傳播力，適應公眾對新媒體的普法需求，加大新媒體普法內容原創力度，吸引社會力量針對熱點問題開展法律解讀，提升普法的群眾參與度。

（八）打造本地普法特色品牌。積極探索新形勢下法治宣傳教育新模式，把法治宣傳教育與法治文化建設相結合，注重發揮法治文化養心怡情、踐行育人的作用，增強法制宣傳教育的生動性和時代感。調動多方資源，結合本地特色，引進社會力量，加強內涵宣傳，培育一批別具地方特色的普法品牌，以群眾喜聞樂見的方式，不斷推動我鎮普法工作深入開展。

五、組織領導

（一）加強組織領導。健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制。切實發揮普法辦的統籌協調職能，完善工作會議、工作督查等制度。建立定期與不定期相結合普法工作情況展示、通報制度。黨委和政府要把法治宣傳教育納入全鎮經濟社會發展規劃和國民教育體系，將普法責任制落實情況納入科學發展觀考評、綜治考評、依法行政考評和精神文明創建考評等目標管理。人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監督和專項檢查，建立健全人大年度性、階段性和專題性檢查、視察以及評價、反饋機制。

（二）加強工作指導。加強溝通協調，調動各相關部門的積極性和主動性，發揮各自優勢，形成推動法治宣傳教育工作創新發展的合力。實施“精準普法”，結合不同對象的法律需求，區別對待、分類指導，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。堅持問題導向，深入基層、深入群眾，解決實際問題，努力推進工作。學習借鑒其它鎮街法治宣傳教育好經驗，總結推廣各部門法治宣傳教育的好做法，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。落實上級“七五”普法考評指導標準和指標體系，開展“七五”普法中期檢查和總結驗收，注重考核結果運用，加強對法治宣傳教育先進集體、先進個人的激勵措施。

（三）加強工作保障。將法治宣傳教育相關工作經費納入鎮財政預算，納入政府購買服務指導性目錄，并建立動態調整機制，根據經濟發展水平和實際工作要求逐年遞增，切實予以保障。各有關部門（單位）、各村（社區）也要安排法治宣傳教育專項經費，保證工作正常開展。各有關部門（單位）、各村（社區）要配足配強與法治宣傳教育工作任務相適應的工作人員，并在普法工作業務用房、人員裝備和辦公設施方面給予充分保障。