謝崗鎮人民政府關于印發《東莞粵海銀瓶合作創新區公共租賃住房管理暫行規定（修訂版）》的通知

　　第一章? 總則

　　第一條? 為加強對東莞粵海銀瓶合作創新區公共租賃住房（以下簡稱“銀瓶公租房”）的管理，根據《公共租賃住房管理辦法》（建設部令第11號）、《廣東省城鎮住房保障辦法》（省政府令第181號）、《住房城鄉建設部辦公廳關于完善公租房分配方式的通知》（建辦保函〔2017〕634號）、《關于進一步規范發展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東建房〔2023〕8號）等有關規定，結合實際，制定本暫行規定。

　　第二條? 本暫行規定適用于銀瓶公租房的申請、審批、配租、監督、退出、運營及管理等工作。

　　第三條   銀瓶公租房供應范圍包括符合條件的謝崗鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、在謝崗鎮穩定就業的外來務工人員以及符合定向批量配租條件人員。

　　第四條   東莞市謝崗鎮住房和城鄉建設局（以下簡稱“謝崗鎮住建局”）作為行政主管部門負責公共租賃住房的審批、協調、監督等管理工作；公共租賃住房運營機構負責公共租賃住房的申請受理、初審、配租與運營管理；東莞市

　　財政局謝崗分局負責租金的使用管理和預算統籌安排；東莞市人力資源和社會保障局謝崗分局、東莞市謝崗鎮經濟發展局、東莞市謝崗鎮投資促進中心、東莞市市場監督管理局謝崗分局、東莞市謝崗鎮公共服務辦公室、東莞市謝崗鎮規劃管理所（不動產登記中心）、東莞市消防救援支隊謝崗大隊等部門按照職責分工，協助做好公共租賃住房管理相關工作。

　　第二章? 申請與審核

　　第五條  申請公共租賃住房原則上以家庭為單位。申請家庭應當推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，其他家庭成員為共同申請人。共同申請人與申請人之間應當具有法定贍養、撫養、扶養關系。

　　家庭劃分按以下標準執行：

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方及未婚子女構成一個家庭；

　?。ǘ┮鸦樽优c父母（公婆、岳父母）、祖父母（外祖父母）獨立分戶，構成一個家庭；

　?。ㄈ┠隄M60周歲的申請人需與子女共同申請，孤寡老人可單獨申請；

　?。ㄋ模┡c申請人同住且存在法定贍養、撫養、扶養關系的，經村（居）委會證明，可作為家庭成員共同申請；

　?。ㄎ澹╇x異或喪偶不帶子女的人員、年滿30周歲的未婚人員可視為一個家庭。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續3年以上（含3年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

　?。ǘ┰诒O獄內服刑的人員、在強制隔離戒毒所內執行強制隔離戒毒的人員；

　?。ㄈ┓ㄔ盒媸й櫲藛T；

　?。ㄋ模┑怯浽谕痪用駪艨诓局?，但與共同生活的家庭成員之間無法定贍養、扶養、撫養義務關系的人員。

　　第六條? 同時具備下列條件的中等偏下收入住房困難家庭可以申請公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┥暾埲思肮餐暾埖募彝コ蓡T應具有本市戶籍，且在謝崗鎮工作或居??；申請人配偶及未年滿18周歲的子女，非本市戶籍但在謝崗鎮生活和居住，可作為共同申請的家庭成員；申請人家庭成員，其戶籍因就學、服兵役等原因遷出本市的，可作為共同申請人；

　?。ǘ┥暾埲思肮餐暾埖募彝コ蓡T收入應符合以下條件之一:

　　1.第1檔家庭：申請當月及申請當月前12個月家庭人均月收入（按夫妻雙方和共同生活子女計算）在東莞市當年最低生活保障線2倍以下（含2倍），其中單身不帶子女的人員按1.5人計算平均月收入，共同生活子女是指未成年或已成年但未具備穩定收入來源的子女；

　　2.第2檔家庭：申請當月及申請當月前12個月家庭人均月收入（按夫妻雙方和共同生活子女計算）在東莞市當年最低生活保障線3倍以下（含3倍），其中單身不帶子女的人員按1.5人計算平均月收入，共同生活子女是指未成年或已成年但未具備穩定收入來源的子女；

　　3.第3檔家庭：申請當月及申請當月前12個月家庭人均月收入（按夫妻雙方和共同生活子女計算）在東莞市當年最低生活保障線4倍以下（含4倍），其中單身不帶子女的人員按1.5人計算平均月收入，共同生活子女是指未成年或已成年但未具備穩定收入來源的子女；

　?。ㄈ┘彝ト司Y產在東莞市當年最低生活保障線年標準20倍以下（含20倍）；

　?。ㄋ模o自有住房，或者自有住房人均建筑面積低于18平方米；

　?。ㄎ澹┥暾埲思肮餐暾埖募彝コ蓡T未正在租住公共租賃住房、領取租賃補貼，未享受經濟適用住房、人才住房及房屋修葺等優惠政策。

　　第七條? 同時具備下列條件的新就業無房職工可以申請公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谥x崗鎮工作，與用人單位簽訂1年及以上的勞動合同，在本市繳納社會養老保險；

　?。ǘ┥暾垥r在本市繳存住房公積金；

　?。ㄈ┥暾埲宋礉M35歲，在莞工作未滿5年（以由本市用人單位繳交社會基本養老保險累計時間計算）；

　?。ㄋ模┥暾埲思捌渑渑荚诒臼袩o自有住房；

　?。ㄎ澹┥暾埲思捌渑渑嘉凑谧庾」沧赓U住房、領取租賃補貼，未享受經濟適用住房、人才住房及房屋修葺等優惠政策。

　　第八條? 同時具備下列條件的外來務工人員可以申請公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┥暾埲嗽谥x崗鎮工作，并持有我市有效居住證，在本市參加社會養老保險逐月繳費累計滿5年（以由本市用人單位繳交社會基本養老保險累計時間計算）；

　?。ǘ┰谥x崗鎮工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，該單位在本市為其繳納社會養老保險、繳存住房公積金；

　?。ㄈ┥暾埲思捌渑渑荚诒臼袩o自有住房；

　?。ㄋ模┥暾埲思捌渑渑嘉凑谧庾」沧赓U住房、領取租賃補貼，未享受經濟適用住房、人才住房及房屋修葺等優惠政策。

　　第九條? 經謝崗鎮各行業行政主管部門或鎮人民政府審批同意，公共租賃住房可定向批量配租給符合謝崗鎮產業發展方向、經認定需要扶持的重點企業、科研機構及基本公共服務部門。

　?。ㄒ唬┥暾埗ㄏ蚺颗渥獾挠萌藛挝幌蛑x崗鎮經濟發展局、謝崗鎮投資促進中心或行業行政主管部門提出申請，謝崗鎮經濟發展局、謝崗鎮投資促進中心或行業行政主管部門審核后按以下方式審批：

　　1.企業、科研機構及基本公共服務部門申請定向批量配租的房源數量需為5套（含）以上；

　　2.定向批量配租申請的房源數量為5套（含）以上20套以下，由申請單位行政主管部門的鎮分管領導審定。申請的房源數量為20套（含）以上，由申請單位行政主管部門報鎮人民政府審定。

　?。ǘ┤胱《ㄏ蚺颗渥夤沧赓U住房的人員需同時具備以下條件：

　　1.入住人員在謝崗鎮工作，且與申請單位簽訂1年及以上的勞動合同；

　　2.入住人員及其配偶在本市無自有住房；

　　3.申請時擬入住人員需在本市繳交社會基本養老保險及繳存住房公積金；

　　4.入住人員及其配偶未正在租住公共租賃住房、領取租賃補貼，未享受經濟適用住房、人才住房及房屋修葺等優惠政策。

　　第十條? 謝崗鎮中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房的，按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┥暾埲说卿浿x崗鎮人民政府網站的“謝崗鎮住建局公共租賃住房管理系統”（以下簡稱“住房管理系統”）用身份證號碼注冊賬號。在謝崗鎮人民政府網站下載《東莞粵海銀瓶合作創新區公租房申請表》（以下簡稱《公租房申請表》）后如實填寫，并將《公租房申請表》和所需材料上傳至謝崗鎮人民政府網站住房管理系統，待網上受理后，7個工作日內把紙質申請材料提交到公共租賃住房運營機構。

　?。ǘ┕沧赓U住房運營機構收到申請材料后，對申請材料齊全的，予以受理，并出具受理回執；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

　?。ㄈ┕沧赓U住房運營機構自受理申請之日起15個工作日內，就申請材料顯示的家庭情況是否符合規定條件提出審核意見。將經審核符合條件的申請家庭情況張貼在銀瓶公租房物業中心公示欄進行公示，公示時間為20日。

　　在審核、公示期間，公共租賃住房運營機構會同謝崗鎮公共服務辦及當地村（居）委會采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請家庭戶口、收入、資產、住房等情況進行調查。申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地村（居）委會應配合調查、核實，實際居住地和戶籍所在地村（居）委會同時組織公示。

　　對于公示無異議或異議不成立的，且調查結果與填報情況相符的申請家庭，公共租賃住房運營機構將其申請材料報送謝崗鎮住建局。對不符合條件的，書面通知并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可向謝崗鎮住建局申請復核。

　?。ㄋ模┲x崗鎮住建局在收到申請材料10個工作日內，就申請材料顯示的家庭情況是否符合規定條件提出審核意見，并將經審核符合條件的申請家庭情況在謝崗鎮人民政府網站上進行公示，公示時間為20日。公示無異議或異議不成立的，申請人取得保障資格并登記為公共租賃住房輪候對象，并統一在謝崗鎮人民政府網站上公告。

　　第十一條? 新就業無房職工、外來務工人員申請公共租賃住房的，按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┥暾埲说卿浿x崗鎮人民政府網站住房管理系統用身份證號碼注冊賬號。在謝崗鎮人民政府網站下載《公租房申請表》后如實填寫，并將《公租房申請表》和所需材料上傳至謝崗鎮人民政府網站住房管理系統，待網上受理后，7個工作日內把紙質申請材料提交到公共租賃住房運營機構。

　?。ǘ┕沧赓U住房運營機構收到申請材料后，對申請材料齊全的，予以受理，并出具受理回執；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

　?。ㄈ┕沧赓U住房運營機構自受理申請之日起15個工作日內，就申請材料顯示的申請人情況是否符合規定條件提出審核意見。將經審核符合條件的申請人情況張貼在銀瓶公租房物業中心公示欄進行公示，公示時間為20日。

　　在審核、公示期間，公共租賃住房運營機構會同有關部門對申請人的工作、住房、購買社保、繳存住房公積金等情況進行調查。

　　對于公示無異議或異議不成立的，且調查結果與填報情況相符的申請人，公共租賃住房運營機構將其情況報送謝崗鎮住建局。對不符合條件的，書面通知并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向謝崗鎮住建局申請復核。

　?。ㄋ模┲x崗鎮住建局在收到申請人審核材料之日起10個工作日內，就申請材料顯示的情況是否符合規定條件提出審核意見，并將經審核符合條件的申請人情況在謝崗鎮人民政府網站上進行公示，公示時間為20日。公示無異議或異議不成立的，申請人取得保障資格并登記為公共租賃住房輪候對象，并統一在謝崗鎮人民政府網站上公告。

　　第十二條   經謝崗鎮各行業行政主管部門或謝崗鎮人民政府批準同意定向批量配租的用人單位申請公共租賃住房，按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┥暾埲说卿浿x崗鎮人民政府網站住房管理系統用企業營業執照號碼注冊賬號。在謝崗鎮人民政府網站下載《公租房申請表》后如實填寫，并將《公租房申請表》和所需材料上傳至謝崗鎮人民政府網站住房管理系統，待網上受理后，7個工作日內把紙質申請材料提交到公共租賃住房運營機構。

　?。ǘ┕沧赓U住房運營機構收到申請材料后，對申請材料齊全的，予以受理，并出具受理回執；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

　?。ㄈ┕沧赓U住房運營機構自受理申請之日起15個工作日內，向東莞市市場監督管理局謝崗分局核實申請單位的工商注冊情況，向東莞市人力資源和社會保障局謝崗分局核實申請單位擬入住人員的社保繳納情況，核實申請單位擬入住人員及其家庭的住房情況，對擬入住人員的租住資格進行初步篩選，剔除不符合入住條件的單位和個人。將經審核符合條件的申請單位及擬入住人員及其家庭情況張貼在銀瓶公租房物業中心公示欄進行公示，公示時間為20日。

　　對于公示無異議或異議不成立的，且調查結果與填報情況相符的，公共租賃住房運營機構將其申請材料報送謝崗鎮住建局。對不符合條件的，書面通知并說明理由。申請單位對審核結果有異議的，可向謝崗鎮住建局申請復核。

　?。ㄋ模┲x崗鎮住建局在收到申請材料10個工作日內，就申請材料顯示的情況是否符合規定條件提出審核意見，并將經審核符合條件的申請單位擬入住人員的情況在謝崗鎮人民政府網站上進行公示，公示時間為20日。公示無異議或異議不成立的，申請人取得保障資格并登記為公共租賃住房輪候對象，并統一在謝崗鎮人民政府網站上公告。

　　第三章? 輪候與配租

　　第十三條  謝崗鎮住建局制定配租方案，并通過謝崗鎮人民政府網站向社會公布。

　　配租方案包括房源的位置、數量、戶型、面積、供應對象范圍等內容。

　　第十四條? 公共租賃住房分配采取公開搖號等方式確定配租排序，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。公共租賃住房租賃合同由申請人與公共租賃住房運營機構簽訂，具體如下：

　?。ㄒ唬┲x崗鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工及外來務工人員的合同期為3年，到期后可通過年審續租；

　?。ǘ┒ㄏ蚺颗渥獾暮贤跒?年，到期后可通過年審續租。

　　第十五條? 配租對象放棄選擇公共租賃住房或選房后放棄簽訂公共租賃住房合同的，視為放棄保障資格。

　　第十六條   公共租賃住房的租金標準，由謝崗鎮住建局會同東莞市謝崗鎮經濟發展局、東莞市財政局謝崗分局按照以下規則制定，并向社會公布：

　?。ㄒ唬┓系?檔條件的本市低收入住房困難家庭，租金按每平方米1元收??；

　?。ǘ┓系?檔條件的本市低收入住房困難家庭，租金按不超過公共租賃住房所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金的40%確定；

　?。ㄈ┓系?檔符件的本市低收入住房困難家庭，租金按照不超過公共租賃住房所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金的60%確定；

　?。ㄋ模┬戮蜆I無房職工、外來務工人員，租金按照不超過公共租賃住房所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金的60%確定；

　?。ㄎ澹┒ㄏ蚺颗渥庾饨鸢凑詹怀^公共租賃住房所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金的90%確定。

　　公共租賃住房所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金由謝崗鎮住建局評估并定期公布。

　　第十七條? 具備申請條件且符合以下條件的人員，可優先承租公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┓献》勘Ｕ蠗l件的低保家庭和優撫對象、單親特困母親家庭、孤老及中重度殘疾人（一級、二級、三級）等特殊困難家庭，以及政策規定其他急需救助的家庭；

　?。ǘ┇@得國家、廣東省、東莞市或謝崗鎮黨委授予的“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”榮譽稱號的務工人員；

　?。ㄈ┇@得國家、廣東省或東莞市授予的“勞動模范”榮譽稱號的務工人員；

　?。ㄋ模┇@得國家、廣東省或東莞市總工會授予的“五一勞動獎章”榮譽稱號的人員；

　?。ㄎ澹┇@得政府在社會管理、精神文明創建等方面授予榮譽稱號的人員。

　　第四章? 管理與監督

　　第十八條?  公共租賃住房及配套商業服務設施的租金收入和其他經營性收入由公共租賃住房運營機構負責收取，并繳入謝崗鎮財政非稅賬戶，全額上繳市財政，再由市財政全額返撥還謝崗鎮財政賬戶，按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理。

　　公共租賃住房及其附屬設施、物業共用部分、共用設施設備運營管理和維修養護費用由謝崗鎮住建局編制年度預算，再上報財政部門解決。

　　第十九條? 承租人有下列情形之一的，公共租賃住房運營機構根據合同約定解除合同并收回住房：

　?。ㄒ唬┎扇√峁┨摷僮C明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

　?。ǘo正當理由連續6個月以上閑置住房、沒有產生任何水電費的記錄的；

　?。ㄈo正當理由連續2個月或者累計6個月以上未繳納租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、有線電視、網絡、物業管理服務等相關費用的；

　?。ㄋ模┥米曰Q、出借、轉租、抵押所承租住房的；

　?。ㄎ澹⒊凶庾》坑糜诮洜I性用途或者改變使用功能的；

　?。┮蚬室饣蛘咧卮筮^失，造成租賃的住房嚴重毀損的；

　?。ㄆ撸┙泴徍瞬辉俜瞎沧赓U住房保障條件的；

　?。ò耍┰诠沧赓U住房從事違法活動的；

　?。ň牛┓煞ㄒ幰幎ɑ蛘吆贤s定的其他違法、違約情形。

　　第二十條? 承租期間，承租人必須提供真實公共租賃住房入住人員信息，不得隨意更改房屋內的入住人員，確實需要增加或更改人員應向公共租賃住房運營機構書面申請，提供增加或更改人員名單等資料備案。

　　第二十一條? 承租人必須遵守公共租賃住房物業管理區域內相關管理規定，愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修和改變用途。承租人應配合公共租賃住房運營機構的日常管理，因使用不當造成房屋或者附屬設施損壞的，須負責修復或賠償。

　　第二十二條? 租賃期滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前主動向公共租賃住房運營機構提出申請，如實申報人口、戶籍、婚姻、收入、財產和住房等情況，公共租賃住房運營機構會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核后報謝崗鎮住建局。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。

　　承租人有下列情形之一的，由公共租賃住房運營機構解除合同并收回住房：

　?。ㄒ唬┖贤谙迣脻M但未按規定提出續租申請的；

　?。ǘ┨岢隼m租申請，但在合同期限屆滿未按要求提供完整的家庭人口組成、收入、財產及自有房產等審查材料的；

　?。ㄈ╇[瞞家庭收入、財產、家庭人口和住房變動等情況或者提供虛假材料的；

　?。ㄋ模┙泴徍瞬辉俜瞎沧赓U住房保障條件的。

　　第二十三條? 承租人提前解除租賃合同的，應提前1個月向公共租賃住房運營機構提出申請。

　　第二十四條? 承租人在退出住房時應填寫物業退房審批表，所退出房屋由公共租賃住房運營機構與承租人現場驗收，驗收各方在物業退房審批表上簽字確認后，完成退房，表格交回公共租賃住房運營機構備案。

　　第二十五條   公共租賃住房被騰退的，承租人應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內搬遷，并辦理相關手續。

　　有正當理由無法按期搬遷的，公共租賃住房運營機構可給予最長不超過6個月的搬遷期，搬遷期內租金按照公共租賃住房所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金繳納。搬遷期滿，承租人必須騰退住房。

　　搬遷期滿，承租人拒不騰退住房的，公共租賃住房運營機構可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退住房，并根據合同約定按照公共租賃住房所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅平均租金的2倍繳納租金。

　　第二十六條? 對累計拖欠2個月以上租金、租賃期滿應當騰退而拒不騰退房屋、違規使用應收回房屋的承租人，公共租賃住房運營機構依法告知后無實質回應的，按同期市場租金標準計收租金，并有權采取適當的措施強制收回住房，必要時通過司法途徑解決。

　　第二十七條? 謝崗鎮住建局和公共租賃住房運營機構有權對承租人履行租賃合同的情況進行隨機的監督檢查，承租人必須給予配合，如實提供資料、反映情況。

　　第二十八條? 公共租賃住房承租人拒不配合監督檢查、不提供實際居住人員相關信息的，視為違規使用公共租賃住房，公共租賃住房運營機構有權解除租賃合同、收回住房。

　　第二十九條? 謝崗鎮住建局設立投訴電話、舉報郵箱，接受社會監督。公共租賃住房管理人員在公共租賃住房分配、使用和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。

　　第五章? 附則

　　第三十條? 本暫行規定未盡事宜，按照國家、省、市有關規定執行。如遇國家、省、市有關規定調整，按照國家、省、市有關規定執行。

　　第三十一條? 本暫行規定由謝崗鎮住建局負責解釋。

　　第三十二條? 本暫行規定自2024年12月2日起施行，有效期至2027年12月1日。