根據市委巡察工作統一安排，2023年9月11日至10月11日，市委第六巡察組對中共東莞市信訪局黨組（以下簡稱“市信訪局黨組”）開展了巡察。2024年1月16日，市委巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
市信訪局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》關于巡察整改工作的要求，切實把做好巡察整改工作作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，全面動員部署，層層壓實責任，以釘釘子精神從嚴從實從細抓好巡察整改各項任務落實。
（一）提高政治站位，扛牢巡察整改主體責任。市信訪局黨組高度重視巡察整改工作，把巡察整改作為一項重要政治任務，第一時間召開局黨組（擴大）會議，專題研究部署巡察整改工作，成立以局黨組書記為組長的巡察整改工作領導小組，加強對全局整改工作的統籌推進。整改期間，組織召開局領導班子巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋問題，逐項對照檢查，從思想深處剖析問題根源，進一步鞏固巡察整改成效。
（二）堅持問題導向，推動反饋意見全面整改。對市委巡察反饋意見進行逐條梳理、逐項細化，深入查擺、舉一反三，建立問題清單、任務清單、責任清單，逐項明確責任領導、責任科室、責任人、整改措施和整改期限，切實做到巡察整改任務一項不漏、整改責任壓緊壓實。定期召開會議聽取匯報、推進整改，加強統籌協調、督促檢查，做到掛圖作戰、對賬銷號，確保整改工作落到實處。
（三）建立長效機制，持續鞏固整改工作成效。堅持“當下改”與“長久立”相結合，注重追根溯源、標本兼治。巡察整改期間，從堵塞漏洞、完善制度層面修訂完善了一批規章制度，進一步構筑保障信訪工作穩健發展長效機制。強化制度執行，認真落實黨風廉政建設各項規定，嚴格執行黨組會議事規則和“三重一大”事項決策監督制度，堅持用制度管人、管錢、管事，規范權力運行，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
二、巡察整改任務落實情況
（一）關于政治建設，執行新時代黨的組織路線方面
1.完善議事決策機制。一是認真學習《中國共產黨黨組工作條例》，進一步規范黨組成員分工，切實履行領導職責、充分發揮領導作用、不斷提高領導水平。二是理順黨組會議和局務會議之間的關系，完善“三重一大”事項集體決策制度，著力改進工作作風，打造緊密團結的領導集體。三是加強黨組理論學習中心組集中學習，制定并落實學習計劃，不斷提高黨組成員的政治素養，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高黨組決策水平和工作效率。
2.落實意識形態和保密工作責任制。一是加強意識形態工作。強化理論學習，把習近平總書記關于意識形態工作的重要論述納入黨組理論學習中心組學習內容，定期組織開展專題培訓。完善意識形態工作機制，進一步強化日常監督，壓緊壓實工作責任。二是加強保密工作。將保密工作作為一項重要工作抓緊抓實，定期召開局黨組會議學習保密工作要求，研究部署保密工作。健全完善保密工作機制，落實保密工作責任，加強保密審查和檔案保密管理。嚴格落實密件審批制度，定期開展計算機網絡安全防護檢查。加強工作人員管理和保密教育培訓，定期組織觀看保密警示教育片，增強全體人員保密意識。
3.加大抓黨建工作力度。一是抓好黨的組織建設。規范開展黨內生活，提升黨建工作質量和實效。加大黨員發展工作力度，規范發展黨員程序，優先發展信訪工作一線干部入黨，做到成熟一個發展一個。二是加強黨務工作培訓。積極選派黨務干部參加黨建業務專題培訓班，深入學習各項制度，提升黨務工作者黨建基礎業務知識儲備和組織開展黨務工作的實踐能力。
4.嚴格執行干部人事制度。一是規范干部選拔任用程序。嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用全過程紀實要求，認真做好干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、會議記錄等各個環節。二是加強干部人事檔案管理。認真學習并嚴格執行《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案材料收集歸檔規定》，開展人事檔案全覆蓋審核，規范人事檔案管理。三是嚴格執行公務員管理政策規定。完善干部調動登記手續，修訂執行請休假制度，進一步加強工作人員日常管理，嚴明工作紀律，改進工作作風。
（二）關于樹牢人民情懷，貫徹《信訪工作條例》方面
5.結合新時代信訪工作要求，著力構建齊抓共管的工作格局。一是加大信訪工作統籌督導力度。嚴格落實信訪工作聯席會議工作規則，按規定要求召開會議。發揮信訪工作聯席會議辦公室統籌協調和督導督查作用，制定聯合督查方案，定期組織開展聯合督查，壓實工作責任，持續推動相關領域信訪問題有效解決。嚴格按照《信訪工作條例》規定，準確登記信訪人反映的問題和訴求，及時向有權處理機關轉交案件，提高信訪案件辦理質效。二是建立健全聯合接訪機制。落實重點單位相關干部駐市人民來訪接待大廳參與接訪要求。加強駐廳人員日常管理，常態化開展業務培訓和工作交流。加強與相關職能部門協調聯動，對需要采取多部門聯合接訪的案件，積極協商研究化解方案，明確責任分工，共同推動問題解決。
6.深入推進源頭治理。一是做好初信初訪件辦理工作。對收到的信訪初件精準交辦到有權處理部門進行辦理，安排專人負責督促做好辦理回復工作，確保按時規范辦理。建立健全信訪初件化解質效通報督導機制，定期進行通報，適時進行督導，著力提升案件化解質效。二是全面推進信訪工作法治化，持續推進信訪問題源頭治理。深入開展“春雨潤民心、信訪解民憂”活動，進一步完善基層矛盾糾紛排查化解工作機制，推動各級領導干部常態化接訪下訪群眾，切實將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
7.加大積案難案化解力度。一是全力推動重點案件化解。認真落實信訪積案化解常態化要求，落實雙交雙辦、領導包案、督查問效等工作機制，較好地完成2024年國家信訪局督辦案件、第四批專項治理案件、自行排查重點案件等疑難復雜案件化解工作。二是加強復查復核工作。對適用信訪途徑辦理的重復信訪事項，引導群眾按照《信訪工作條例》規定對答復意見申請復查復核，依法理性維權。三是開展聯合督查督辦。制定聯合督查工作方案，由市信訪督查專員、市直部門以及業務科室組成督查工作組，開展聯合督導工作，推動信訪積案有效化解。
8.加強信訪案件研判處理。一是建立健全群體類信訪案件預警機制。及時發現和掌握群體類信訪的苗頭和動向，向屬地政府或屬事部門發出工作專項提醒函，督促有關部門、屬地鎮街（園區）加強教育疏導和政策解釋工作，采取有效措施進行防范化解。二是加強與各部門、各鎮街（園區）協調配合。對重點信訪案件進行臺賬式管理，加強與相關責任單位的工作聯動，針對性開展專項督導，適時組織召開協調會推動化解，形成信訪工作合力，共同防范和化解重點信訪案件。三是加強信訪矛盾糾紛排查。拓寬信訪信息收集渠道，每周形成信訪工作專報，每月形成群眾信訪研判分析報告，提出工作建議，督促有關部門和鎮街（園區）落實主體責任，多措并舉化解群眾反映強烈的信訪突出問題。
9.加強信訪基礎業務規范化建設。一是加大信訪業務培訓指導力度。加強對鎮街（園區）及市直部門信訪業務指導，推動信訪業務培訓進黨校、進基層、進部門，2024年開展信訪業務培訓3場次，到鎮街（園區）、市有關部門開展信訪業務宣講5場次。二是開展信訪業務規范化抽查評查活動，對存在問題及時提醒指出并落實整改。三是進一步規范重點督辦信訪案件納入和退出機制，集體決定新增或退出的重點督辦案件。督促指導各鎮街（園區）、有關部門嚴格按照《信訪工作條例》要求辦理信訪案件，安排專人負責跟蹤反饋，確保全部信訪案件按時受理辦理。四是嚴格履行“三項建議”職責。對不重視信訪工作、不認真辦理信訪案件的，視問題嚴重程度，以市信訪工作聯席會議名義發出相關工作建議函，有效推動有權處理部門依法履職，切實維護信訪人的合法權益。
（三）關于黨風廉政建設，財務管理方面
10.嚴格履行管黨治黨責任。一是嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。成立由局黨組書記任組長的黨風廉政建設領導小組，定期召開局黨組會議研究部署黨風廉政建設工作。由局辦公室牽頭統籌開展廉政風險點排查，形成科室自查和個人自查臺賬清單并全部落實整改。二是認真落實談心談話制度。明確局主要負責同志與班子成員、班子成員與分管科室負責人、各科室負責人與本科室工作人員每半年至少開展一次談心談話。三是提升文稿起草質量。落實“三審三?！睂徟?，加強文稿校對審核。加強門戶網站管理，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，及時在規定欄目中公開政務信息。四是完善公務接待審批流程。堅持厲行節約，嚴格把握用餐標準、控制陪同人員及人數。
11.嚴格執行內控制度。一是從嚴規范報銷審批流程。嚴格執行“先申請再用款后付款”流程，嚴格按照規定程序審批后方可實報實銷。二是嚴格執行采購制度要求。組織開展政府采購業務培訓，提升工作人員采購業務能力。加強采購管理，規范采購流程，加強采購項目審核，確保規范采購。三是加強合同管理。定期對合同執行情況進行監督檢查，確保各方按照合同約定履行義務。四是落實厲行節約要求，規范公務用車的審批流程，加強公務用車必要性評估。
12.規范經費開支。一是規范交通費用報銷，嚴格執行差旅費報銷標準，落實先申請審批后用車再補助報銷流程。二是規范工會經費收支管理，召開局工會委員會會議，明確工會會計、工會出納職責，嚴格按照有關規定開展工作。由局工會委員會會議審定局工會年度支出報表、預算報表和工會活動計劃，所有工會支出均嚴格按照規定的審批流程報批后執行。參照政府會計管理要求，規范局工會會計管理工作，完善會計憑證檔案。
13.加強固定資產管理。一是開展資產清查，按規范粘貼資產卡片，形成固定資產臺賬并及時更新。二是加強固定資產賬目核查，確保賬實相符。加強資產管理系統的日常維護和監控，定期對固定資產進行盤點核對。三是加強電腦管理，全面梳理各科室電腦配備使用情況，重新進行優化配置，規范報廢電腦資產處置，提升資產使用效能。
三、下一步工作打算
市信訪局黨組將持續以落實市委巡察反饋意見整改為契機，進一步強化局黨組的領導核心作用，嚴格落實全面從嚴治黨要求，強化責任擔當、認真履職盡責，凝心聚力高質量做好我市新時代信訪工作。
（一）堅定不移講政治，堅決做到“兩個維護”
堅持以黨的政治建設為統領，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺用習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強做好信訪工作的政治敏銳性和政治鑒別力。堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，充分發揮局黨組領導核心作用，進一步完善議事決策機制，科學謀劃推動全市信訪工作高質量發展。
（二）堅定不移轉作風，全面提升工作質效
堅持把落實整改與加強和改進信訪工作結合起來，牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷厚植人民情懷、樹牢群眾觀點、站穩群眾立場。深入實施《信訪工作條例》，從預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序五個方面全面推進信訪工作法治化，進一步規范信訪基礎業務工作，壓實職能部門責任，推動形成齊抓共管信訪工作格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展信訪問題源頭治理，依托基層社會治理和網格化管理服務平臺，強力推動群眾反映急難愁盼信訪突出問題有效化解，努力把問題解決在初始階段、把矛盾化解在萌芽狀態。
（三）堅定不移盡好責，從嚴落實主體責任
堅持把落實整改與落實黨組主體責任結合起來，扎實履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，建立健全財務管理和內控制度，進一步規范資金使用和資產管理，堵塞廉政風險漏洞。局領導班子成員帶頭發揮好作用，持續抓好“四風”特別是形式主義、官僚主義的整治，切實做學習的表率、落實的表率、接受監督的表率。研究探索黨建引領信訪業務新路徑，進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力打造黨建工作品牌，不斷激發黨建工作活力。
（四）堅定不移抓隊伍，著力打造“信訪鐵軍”
堅持把落實整改與作風建設結合起來，對照新時代信訪工作新要求，不斷加強黨風廉政建設，嚴防“四風”問題反彈回潮。進一步完善黨員干部激勵培養工作機制，激發干事創業精氣神，以開展“春雨潤民心、信訪解民憂”等活動為抓手，著力提升信訪干部的政治素養和綜合能力水平，努力打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民職責、善做群眾工作的高素質“信訪鐵軍”隊伍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年5月14日至6月13日。聯系方式：電話0769-22832400；電子郵箱：dgxfj@dg.gov.cn；郵政信箱：東莞市南城街道鴻福路99號市信訪局；郵政編碼：523888。
中共東莞市信訪局黨組
2025年5月14日
粵公網安備 44190002000375號
