各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局,新疆生產建設兵團民政局:

為深入貫徹《國務院關于印發“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》(國發〔2012〕11號)精神,認真落實《優撫醫院管理辦法》有關要求,合理有效利用民政優撫醫療資源,創新優撫醫療服務保障模式,切實提升優撫對象醫療服務水平,經研究決定,在全國優撫醫院建立醫療巡診制度?，F就有關問題通知如下:

一、充分認識建立優撫醫院醫療巡診制度的重要意義

優撫對象是國家和社會依法予以優待和照顧的特殊群體。多年來,黨和政府高度重視優撫對象的醫療服務保障工作,建立優撫醫療機構,出臺相關政策法規,不斷加大資金投入,優撫對象醫療服務保障水平得到較大提高。但進入新時期新階段以來,隨著優撫對象群體范圍擴大、數量增加和年齡增長,優撫對象的醫療需求日益增多,現有民政優撫醫療資源、服務保障能力與優撫對象醫療需求之間的矛盾日益凸顯。為解決這一矛盾,近年來,部分地區有效利用優撫醫療資源,積極創新優撫醫療服務保障模式,探索建立優撫醫院醫療巡診制度,有效緩解了優撫對象“看病難、看病貴”的實際困難,提升了優撫對象的榮譽感和自豪感,取得了良好的社會效應。在全國優撫醫院建立醫療巡診制度,有利于合理高效利用優撫醫療資源,充分發揮優撫醫院的核心作用,全面提升優撫對象醫療服務保障水平。各級民政部門要充分認識到建立優撫醫院醫療巡診制度的重要意義,將其作為開展優撫對象醫療服務保障工作的重要措施和加強優撫醫院建設與發展的重要任務,抓實抓好。

二、總體目標和基本原則

總體目標:在“十二五”期間,通過在全國優撫醫院建立醫療巡診制度,重點保障好復退軍人精神病患者和1-6級傷病殘退役軍人的醫療需求,逐步實現將優撫對象全部納入優撫醫院保障范圍,全面提高優撫對象的醫療服務保障水平。

基本原則:建立優撫醫院醫療巡診制度要按照“區域統籌規劃、制度完善透明、形式靈活多樣”的原則,由省級民政部門負責統一組織協調,地市級民政部門具體指導,各區縣民政局密切配合,優撫醫院具體實施,合理確定醫療巡診范圍和數量,結合實際制定完善相關制度,開展豐富多樣的醫療巡診服務。沒有優撫醫院的地區,可采用委托或購買社會醫院醫療服務、在社會醫院設立優撫?？频确绞竭M行。

三、主要工作內容

(一)建立優撫對象健康檔案。各地優撫醫院要利用為優撫對象健康體檢、榮軍輪流休養、傷殘鑒定等時機,結合本院業務范圍和特點,逐步摸清優撫對象健康狀況,掌握優撫對象患者分布、疾病類型、家庭狀況等主要情況,逐步建立優撫對象醫療健康檔案,實施分類管理,為開展醫療巡診服務、實施分類保障打好基礎。

(二)制定完善醫療巡診相關制度。各地優撫醫院要在主管民政部門的指導和支持下,設立防治科或專門醫療巡診工作組,制定醫療巡診工作職責和工作紀律,建立患者隨訪登記、患者來電來函登記、醫療巡診滿意度調查、巡診質量考核標準等系列制度,實現優撫醫院醫療巡診工作制度化、標準化、規范化。

(三)開展形式多樣的醫療巡診服務。各地優撫醫院要充分發揮自身醫療資源優勢,認真制定年度醫療巡診計劃,堅持每年至少兩次開展醫療巡診服務(特殊地區、特殊病種可根據實際情況確定),實地為優撫對象患者檢查病情,提供及時有效的醫療保障。結合實際建立熱線電話、電子郵箱、在線診斷等服務方式,有條件的優撫醫院可逐步建立遠程醫學會診系統,為優撫對象提供實時醫療咨詢。同時,要借助醫療巡診時機,廣泛開展健康教育活動,普及醫療保健知識,提高優撫對象患者自我保健能力。

(四)擴大醫療巡診工作的社會效應。各地優撫醫院在建立醫療巡診制度、開展醫療巡診服務過程中,要充分利用民政醫療機構的自身優勢,發揮職能作用,積極解決優撫對象的實際困難。在完成優撫對象患者醫療服務保障任務的前提下,要積極為當地人民群眾提供醫療服務。要通過醫療巡診服務,逐步擴大醫療巡診工作的社會效應,提升優撫醫院的認可度和社會影響。

四、有關要求

(一)加強組織領導。各級民政部門要高度重視、精心組織,指導轄區內的優撫醫院逐步建立起完善的醫療巡診制度。在工作中,要注重與優撫醫院管理辦法、優撫對象醫療保障制度相結合和銜接,推動優撫醫院不斷積極探索、創新優撫對象醫療服務保障模式,提升醫療服務保障水平。省級民政部門要注重統籌規劃,有效利用優撫醫療資源,根據優撫醫院層級和專業特點,形成梯次合理、分布均勻的醫療服務保障格局。要不斷總結醫療巡診工作經驗,及時完善相關制度,確保優撫醫院醫療巡診工作穩步推進。

(二)搞好資金保障。各級民政部門要對優撫醫院開展醫療巡診工作給予大力支持,要積極與有關部門溝通協調,爭取將相關經費納入財政預算,列入優撫醫療經費補助范圍,解決好資金保障、巡診車和必備醫療器械配置等問題。同時也要充分利用民政部門自身優勢,廣辟資金渠道,通過社會捐贈、慈善活動、福利彩票等多方籌集資金。各級優撫醫院在保障好住院優撫對象患者醫療服務的前提下,也要積極開源節流,設立巡診專項預算,保證每年至少兩次的醫療巡診工作資金充足。

(三)加大宣傳力度。各級民政部門要采取多種方式,大力宣傳優撫醫院建立醫療巡診制度的重要意義、政策措施等,爭取各有關部門、廣大優撫對象和人民群眾的理解支持。要讓廣大優撫醫院工作人員認識到優撫醫院建立醫療巡診制度不僅是優撫醫院的職責所在,也是促進優撫醫院能力提升和全面發展的良好舉措,更是提高優撫對象醫療保障水平的現實需要。要通過廣泛宣傳,為優撫醫院建立醫療巡診制度營造良好的輿論氛圍。