關于開展社區“兩委”換屆后“回頭看”活動的通知

各社區、各有關黨組織：

根據市委組織部《關于開展村、社區“兩委”換屆后“回頭看”活動的通知》（東組通〔2012〕18號）文件的精神和要求，決定在全鎮開展社區“兩委”換屆后“回頭看”活動。

一、“回頭看”活動的總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以夯實基礎、服務群眾、維護穩定為目標，以提高素質、改進作風、規范運作、整頓后進為主要任務，進一步增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為迎接黨的十八大和省第十一次黨代會提供堅強組織保證。

二、“回頭看”活動的主要內容

“回頭看”活動以“三看兩查一整頓”為主題，具體內容是：

“三看”：一看干部的能力和作風情況。主要是看“兩委”干部特別是社區黨組織書記、居委會主任抓班子、帶隊伍、謀發展、保穩定的能力；看“兩委”干部聯系群眾、服務群眾、廉潔自律的作風。二看班子的運作情況。主要是看社區“兩委”班子規范運作的情況；看建立健全社區“兩委”聯席會議制度的情況。三看群眾的評價。主要是看黨員群眾對“兩委”干部辦實事、做好事、解難事的評價情況；看黨員群眾對“兩委”干部公道正派的評價情況。

“兩查”：一是檢查宣誓承諾事項的落實情況。主要是檢查“兩委”班子就職宣誓事項的公布公開情況、承諾事項的落實情況。二是查找影響和諧穩定的因素。主要是查找歷史遺留問題、群眾反映強烈的熱點難點問題、帶有苗頭性和傾向性的問題。

“一整頓”：選派工作組駐點整頓問題突出社區。對排查出來的問題突出社區，派出工作組進行駐點整頓。

三、“回頭看”活動的工作步驟

根據上級部門的安排和要求，結合我鎮基層黨組織工作實際，開展“回頭看”活動從2012年3月開始，至年底結束，分四個階段進行。

第一階段是準備調研階段（3月中旬－3月底）

3月中旬，鎮黨委對全鎮開展社區“兩委”換屆后 “回頭看”活動進行工作部署。由各社區根據活動要求制定實施方案。

3月20日前，鎮黨委通過調查摸底，對各社區作出綜合評價和排序，同時重點針對村級黨組織軟弱渙散、黨務村務管理混亂、經濟社會發展滯后、矛盾問題較為集中等情況，確定后進社區和問題突出社區，并上報市委組織部。（根據市委組織部有關規定，有如下幾種情況的社區必須確定為后進社區：1、“兩委”換屆后發生群體性事件的；2、“兩委”關系不和諧，影響到工作正常運作的；3、2011年底還沒達到脫貧標準的市定欠發達社區。）

3月30日前，由駐社區領導干部牽頭，會同結對幫扶單位黨組織抽調骨干力量，組成駐社區工作組深入各社區開展調研活動?？赏ㄟ^召開座談會、個別談話、走訪群眾等方式，對社區“兩委”班子的能力和作風、班子運作、承諾事項及公開、黨務村務公開、經濟社會發展、影響穩定發展的歷史遺留問題和群眾反映的熱點難點問題、群眾對班子的評價等進行深入調查摸底。駐社區工作組根據調查情況完成綜合調研報告。調研報告內容包括社區基本概況、組織建設情況、“三看兩查一整頓”主題內容的調查情況、分析相關問題的原因和提出今后工作思路等。

第二階段是宣傳發動階段（3月下旬－4月中旬）

各社區在動員部署開展“回頭看”活動的同時，要通過會議、公開欄、宣傳橫幅等方法，廣泛進行宣傳，動員廣大黨員干部和群眾積極參與活動，營造濃厚的氛圍。

第三階段是整頓改進階段（4月初－9月底）

4月5日前，由市委組織部確定市定后進社區和問題突出社區。對市定后進社區，由鎮委書記（或鎮長）掛點；對市定問題突出社區，由市相關領導和鎮委書記共同掛點；對其他社區，由各駐社區領導干部負責開展指導和整頓工作。

4月15日前，對市定后進或問題突出社區，由掛點和駐社區領導干部帶領駐社區工作組深入社區，認真剖析存在問題及其成因，有針對性地研究制定整改措施和方案、有步驟地開展指導整頓工作。各駐社區工作組要及時對社區存在的問題提出可行性的整改方案。全鎮社區“兩委”干部結合各自分管工作，書面作出個人承諾，并以適當形式向群眾公示。

9月底前，由各駐社區領導干部和駐社區工作組負責對社區整改工作進行督導，不定期到社區檢查整改落實情況，及時發現問題，提出指導意見。

第四階段是檢查驗收階段（10月初－11月底）

11月上旬，由鎮黨委組織開展自查工作：

1、社區自查，各社區黨組織和“兩委”干部個人對照“三看兩查一整頓”的主題內容，結合年初整改方案，提交書面總結匯報材料。

2、鎮黨委初評，由鎮黨委組織檢查各社區“兩委”干部公開承諾落實情況、查閱相關文檔資料，組織召開民意測評會，對社區和“兩委”干部進行測評。鎮黨委根據檢查和測評結果提出初步評價意見。

11月中旬，市委組織部派出驗收小組對市定后進社區和問題突出社區整改情況進行檢查驗收，對其他社區開展“回頭看”活動情況進行抽查驗收。

各社區黨組織要把“回頭看”活動擺上重要議事日程，由各社區黨組織書記親自抓，做好統籌協調，扎實推進工作，并以開展“回頭看”活動為契機，進一步加強基層黨組織建設。結對幫扶單位黨組織要緊密配合工作，主動參與“回頭看”活動，監督整改進度，確保整改成效。

附件1：社區“兩委”換屆后“回頭看”活動工作組成員名單

附件2：社區“兩委”換屆后“回頭看”活動工作任務分解表

中共塘廈鎮委員會

2012年3月22日