基于當前加工貿易發展形勢，為支持加工貿易穩定發展，有效增強加工貿易產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，市商務局近期出臺《東莞市全面提升加工貿易發展水平工作方案》。方案共有10條具體措施，簡稱“東莞加工貿易10條”。

　　記者梳理發現，新政包括增資擴產、設備更新、產品更新、拓展新興市場、發展保稅新業態、內外貿一體化等領域，有政策支持，也有實打實的資金補貼，可謂干貨滿滿。

　　東莞是加工貿易發展最早的地區之一，被譽為“加貿之都”。作為全國首家加工貿易企業誕生地，東莞被認為是中國外貿的一個重要指標。市商務局最新數據顯示，今年1-4月份，東莞加工貿易進出口1140.7億元，同比增長5.3%。其中，4月份單月增長8.4%。

　　“加貿之都”繼續為全國探路

　　加工貿易是東莞開放型經濟和對外貿易的重要組成部分。作為全國首家加工貿易企業誕生地、“全國加工貿易轉型升級試點城市”，改革開放以來，東莞加工貿易實現了跨越式發展，為帶動就業、助推貿易大市進程、促進產業結構升級和快速工業化等作出了重要貢獻。

　　黨中央、國務院高度重視加工貿易發展，要求提升加工貿易發展水平。2023年12月，商務部等10部門發布了《關于提升加工貿易發展水平的意見》，從鼓勵開展高附加值產品加工貿易等12方面提出多項措施。這是繼2016年《國務院關于促進加工貿易創新發展的若干意見》后，關于加貿發展的又一份指導性政策文件。

　　2023年10月，海關總署印發了《關于推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》，重點圍繞提升便利化水平等3個方面，推出16條改革措施。

　　上述國家政策措施，為我市推動加工貿易提升發展水平提供了工作指引。自上述政策發布以來，東莞大膽改革創新，積極為全國加工貿易轉型升級探索經驗。

　　加工貿易企業產品更新，最高可獲100萬元獎勵

　　方案提出，支持加工貿易企業倍增發展。重點通過支持高成長型加工貿易企業參加“倍增計劃”遴選、深入推進企業集團加工貿易監管改革等措施，支持加工貿易企業發展。

　　同時支持加工貿易企業增資擴產，鼓勵加工貿易企業利潤再投資，特別是對“零增地”改造項目、增強總部要素等給予支持，推動“莞臺高新產業園區”項目加快建設。鼓勵外資企業通過利潤再投資等加大投資力度，對符合條件的企業給予最高1億元獎勵。

　　對于近期普遍受關注的“以舊換新”，該方案也提出，對加工貿易企業引進和購置先進生產設備，同等條件下優先安排技改獎補資金；落實各項支持先進制造業發展優惠政策，大力支持加工貿易企業設備更新，爭取我市企業三年獲得國家、省進口貼息資金不低于2億元。

　　同時方案也支持加工貿易企業產品更新，重點是支持加工貿易企業建設研發平臺、發放檢驗檢測服務券、提升產品質量及參加“東莞優品”認定等方面，給予大力支持。其中對企業建設研發平臺開展新產品技術攻關且研發平臺績效考核為優秀的，給予最高100萬元獎勵。力爭到2026年，全市ODM+OBM出口占比達77.5%。

　　全力支持加工貿易企業開拓國內外市場

　　本次“東莞加工貿易10條”的第二大版塊，關注的是市場開拓方面。其中第五條指出，支持加工貿易企業拓展新興市場。通過制定新興市場“一國一冊”“粵貿全球”系列展會活動、AEO高認企業培育、匯率避險及綠電綠證服務等工作，增強加工貿易企業拓展新興市場能力。

　　對于加工貿易企業普遍關注的匯率問題，方案也提出，要提升加工貿易企業匯率避險能力，優化匯率避險服務，對首筆外匯期權交易給予每家加工貿易企業最高5萬元補助。

　　方案還提出，要重點用好“兩頭在外”保稅維修試點資質，配合落實區內保稅維修產品目錄動態調整機制，力爭全市保稅維修進出口額年均增長10%。

　　基本國內國際雙循環趨勢，方案還提出支持加工貿易企業內外貿一體化發展。主要是加強“三同”企業和產品信息推介，對參加《粵貿全國東莞活動目錄》、設立“東莞制造”展銷平臺及購買出口和國內貿易信用保險給予支持，推動內外貿一體化發展。

　　方案明確，對參加《粵貿全國東莞活動目錄》展會拓展國內市場的企業，按照每個標準展位3000元的標準予以資助。支持行業協會（商會）、企業和機構等在境內（廣東省外）設立“東莞制造”展銷平臺，推動加工貿易企業選品入駐，對展銷平臺首年場地租金及形象裝修費用給予補助。支持內外貿一體化企業投保短期出口信用保險和國內貿易信用保險，分別按實繳保險費的30%給予支持，每年每家企業累計支持金額分別不超過50萬元。

　　通過制度機制創新為加工貿易“減負”

　　“東莞加工貿易10條”的最后三條措施，是通過制度機制創新來支持加工貿易企業穩生產降成本。重點是加強加工貿易企業用工、用電、物業租賃、融資等要素支持，保障加工貿易企業穩定生產經營。

　　例如，在前期沒有拖欠欠款的前提下，對承租我市國有物業的加工貿易企業，2024年內允許緩繳3個月租金并免收滯納金，同時倡議對承租我市集體物業的加工貿易企業，通過相關規定程序后，2024年內可緩繳3個月租金并免收合同違約金。

　　針對加工貿易企業關注的貿易摩擦。方案還提出，深化涉外法律服務供需對接，要擴大涉外法律服務覆蓋面，組織開展“商務法律服務月”“法治體檢”等活動，建立健全貿易投資法律風險防范。對加工貿易海外知識產權保護培訓和糾紛應對加強指導服務，指導企業應對貿易摩擦，維護企業合法權益。

　　方案還提出要構建加工貿易企業分層分類服務機制。每年遴選、動態更新一批加工貿易重點企業實施差異化政策支持。在人才引進、工作簽證、用工用能、融資支持、外匯結算、空間保障、AEO認證等方面，對加工貿易重點企業給予適當傾斜。辦好在莞日資、韓資企業政企聯絡會議以及在莞港資企業升級轉型聯席會議，用好市經濟運行調度會、市利用外資聯席會議等機制，及時了解和協調解決加工貿易重點企業投資發展經營問題。

　　東莞加工貿易進出口4月份單月增長8.4%

　　市商務局最新數據顯示，今年1-4月份，東莞加工貿易進出口1140.7億元，同比增長5.3%。其中，4月份單月增長8.4%。今年前2月，東莞市加工貿易進出口實現去年以來首次正增長——貨值534.1億元，同比增長6.7%。在全球外貿形勢復雜多變的背景下，有樣本意義的東莞加工貿易實現逆勢增長，顯示出強勁韌性。

　　受訪專家表示，在過去的2023年，外部環境變亂交織，外貿的復雜性、挑戰性多年未有。今年一季度以來，面對更趨復雜多變的國際形勢、需求不足仍然突出、主導產業產銷持續受壓等因素挑戰，東莞加工貿易這份“開門紅”成績單實屬不易。

　　“東莞加貿的逆勢增長，是全球外貿形勢好轉和東莞經濟轉型升級的疊加成果?！鄙虅詹垦芯吭簩W位委員會委員白明表示，全球產業鏈的復蘇是基礎，東莞外貿整體質量的提升又產生漸進式的疊加效應，共同讓助推加工貿易“開門紅”，也為東莞外貿良好開局注入了新動能。