東莞市2020年國民經濟和社會發展計劃 執行情況與2021年計劃草案的報告

——2021年2月5日在東莞市第十六屆人民代表大會第七次會議上

　　東莞市發展和改革局局長 陳慶松

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大會報告東莞市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情及中美經貿摩擦等嚴重沖擊和嚴峻挑戰，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，執行落實省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，圍繞建設“灣區都市、品質東莞”的戰略部署和價值追求，堅持穩中求進工作總基調，全力做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，切實加強經濟運行監測調度，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，克服重重困難，推動全市經濟社會發展加快復蘇振興，取得了來之不易的成績。全市全年實現地區生產總值9650.2億元，同比增長1.1%，主要經濟社會指標恢復性增長。全年研發經費支出占生產總值比重預計達3.06%左右；單位地區生產總值能耗預計同比下降2%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物同比分別下降30.3%、18.2%、16.2%、9.7%，順利完成省下達任務；城鎮新增就業9.5萬人；城鎮登記失業率2.18%；居民消費價格指數上漲2.9%，圓滿完成市十六屆人大六次會議通過的經濟社會發展目標任務。

　?。ㄒ唬┙洕\行監測調度成效顯著，經濟基本盤有效穩定

　　成立市經濟運行監測調度指揮部，切實加強經濟運行監測調度，市鎮兩級組建36個指導服務組貼近企業開展指導服務；制定實施系列助企撐企政策措施，設立50億元專項資金保企業促復蘇穩增長，統籌安排3000畝用地指標保障企業增資擴產，有效穩定全市經濟基本盤。工業生產逐季回升。實現規模以上工業增加值4145.6億元，同比下降1.1%，分別較一季度、上半年和前三季度加快16.8、4.4和2.1個百分點?！氨对鲇媱潯逼髽I完成增加值1126.3億元，同比增長14.0%。先進制造業增加值和高技術制造業增加值占規上工業增加值比重分別達到50.9%、37.9%。固定資產投資較快增長。完成固定資產投資2405.1億元，同比增長13%。完成工業投資814.3億元，同比增長11.0%；完成基礎設施投資568.0億元，同比增長19.3%；完成民間投資1473.3億元，同比增長7.8%；完成房地產開發投資870.5億元，同比增長9.3%。市重大項目完成投資983.8億元，同比增長30.0%；其中，產業工程項目完成投資480億元，同比增長8.8%。實際新開工項目154個，同比增長23.2%。市重大項目完成投資額、增速、新開工項目數均創歷史新高。內外需緩慢復蘇。實現社會消費品零售總額3740.1億元，同比下降6.6%，分別較一季度、上半年和前三季度加快11.5、7.4、3.1個百分點。線上消費新模式加快發展，限上單位網絡商品零售額398.6億元，同比增長4.6%。實現外貿進出口總額超1.3萬億元，穩居全國第五，同比下降3.8%。其中，出口8281.5億元，同比下降4.4%；進口5021.5億元，同比下降3%。一般貿易（含保稅物流）進出口7242億元，同比增長0.3%。財稅金融運行平穩。實現市一般公共預算收入694.7億元，同比增長3.2%，其中稅收收入573億元，同比增長2.8%。本外幣各項存款余額18232.8億元，同比增長11.0%；本外幣各項貸款余額12777.1億元，同比增長26.1%。其中，制造業貸款2188.7億元，同比增長39.5%；小型微型企業貸款3495.1億元，同比增長26.6%。新增上市及過會企業17家，其中科創板企業7家，數量均居全省地級市首位。市場主體穩中有升。實有市場主體134.1萬戶，同比增長8.3%，總量在全省地級市中排名第一，新登記企業數11.6萬戶，同比增長5.3%。企業負擔進一步減輕。累計減免稅費超260億元，在全省率先完成養老、失業、工傷三項社保費退費27.5億元，惠及企業26.1萬家。

　?。ǘ﹪鴥葒H雙循環加快暢通，產業發展新動能加速培育

　　牢牢扭住擴大內需的戰略基點，把握消費對經濟發展的基礎性作用，積極引導企業大力開拓國內市場；推進更高水平對外開放，不斷優化外貿結構，切實穩定外資外貿基本盤；全面加大招商引資力度，大力發展戰略性新興產業，加快培育產業發展新動能。參與國內大循環不斷深化。大力開拓內銷市場，累計舉辦超800場各類電商直播帶貨活動，推動線上線下成交約18.2億元。舉辦第十二屆加博會線上推廣活動，帶動本地商家線上交易額21億元。組織市內企業參加19場境內知名行業展，意向成交金額約55億元。全市規模以上工業內銷產值占比提升至67%，外資企業內銷總額超4900億元。獲批國家首批19家骨干冷鏈物流基地之一，為全省唯一入選城市。外貿基本盤有效穩固。設立8億元穩外貿穩外資專項資金，將企業出口信用保險保費資助提高至50%、企業每年最高資助金額提高至100萬元?；㈤T港綜合保稅區封關運作，常平號中歐班列正式開通，中歐班列實現常態化開行，東莞始發的國際班列達到132班次。大朗毛織貿易中心獲批國家級市場采購貿易方式試點，“香港—東莞國際空港中心”項目加快建設。國際貿易“單一窗口”三大主要業務覆蓋全市口岸，全面實行免費申報。招商引資成績顯著。認定28個市鎮聯合招商基地，統籌10452畝土地用于招商引資，累計招引資金275億元。舉辦全球先進制造招商大會，推動216個項目簽約，總投資金額3255億元。全年引進內外資項目3946宗，協議投資金額2938億元，其中超億元內資項目278宗；外商直接投資項目896宗。京東集團粵港澳大灣區總部、vivo智慧終端總部、OPPO芯片研發中心、拓斯達智能設備總部等一批重大產業項目落戶我市。產業新動能加快培育。編制《東莞市戰略性新興產業基地建設實施方案》，搭建產業基地“1+N”配套政策體系，統籌約70平方公里土地，規劃建設松山湖生物技術、東部智能制造、東莞新材料、東莞數字經濟融合發展、東莞水鄉新能源、臨深新一代電子信息、銀瓶高端裝備等七大戰略性新興產業基地。設立3.2億元專項資金，推動紡織服裝、食品飲料和家具制造三大傳統優勢產業高質量發展。積極申報創建國家級臺資企業轉型升級綜合試驗區。

　?。ㄈ┚C合性國家科學中心先行啟動區加快建設，科技創新能力再上新臺階

　　以建設綜合性國家科學中心先行啟動區（松山湖科學城）為總抓手，加快推動重大科學基礎設施、重大創新平臺建設，深化科技體制機制改革，加快構建“源頭創新—技術創新—成果轉化—企業培育”全鏈條創新體系，全力打造大灣區創新動力源。重大創新平臺建設進展順利。松山湖科學城與深圳光明科學城一同被納入大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區。與中國科學院簽署共建松山湖科學城戰略合作協議。散裂中子源打靶束流功率提前達到工程設計目標，南方光源研究測試平臺項目動工建設。全國首臺自主研發加速器硼中子俘獲治療（BNCT）實驗裝置成功研制。松山湖材料實驗室研究成果“基于材料基因工程研制出高溫塊體金屬玻璃”入選“2019年度中國科學十大進展”。灣區大學、香港城市大學（東莞）加快籌建。區域創新能力顯著提升。R＆D經費支出占GDP比重達到主要發達國家水平。全市專利申請量和授權量約為9.6萬件和7.43萬件，位居全省前列。根據首都科技發展戰略研究院和中國社會科學院城市與競爭力研究中心聯合發布的《中國城市科技創新發展報告2020》，我市城市科技創新發展指數在全國地級及以上城市排名第24位。創新要素集聚效應進一步增強。擁有國家高新技術企業6381家、國家級孵化器23家，數量均居全省地級市首位；新型研發機構33家，規上工業企業研發機構建有率43.3%；累計引進雙聘院士16名，省市創新科研團隊91個。松山湖國際創新創業社區首批項目簽訂進駐協議，松山湖高新區科技成果轉化中心成為第二批國家技術轉移人才培養基地建設依托單位，清華東莞創新中心獲批“國家引才引智示范基地”。

　?。ㄋ模┌l展空間進一步拓展，城市功能品質明顯提升

　　全面推進新一輪國土空間總體規劃編制，著力構建“拓空間”政策體系，大力推動土地收儲整備、盤活存量空間，拓展城市發展空間；持續推進城市品質功能提升，加快打造高品質現代化都市。城市發展空間不斷拓展。完成市級土地收儲1061畝、鎮級土地收儲12178畝，累計盤活存量用地257宗共11080畝，“工改工”拆除平整8032畝，115萬平方米工業廠房已竣工驗收。石馬河流域土地成交總價168.5億元，基本實現治污投入資金平衡。城市發展格局優化提升?！爸行某菂^—松山湖高新區—濱海灣新區”三位一體都市核心區初步構建，“一心兩軸三片區”品質提升工程加快推進。東莞國際商務區建設全面啟動，水澗頭村拆除工作順利推進，首開區完成全球招商。完成三江六岸濱水岸線示范段一期工程樣板段建設。鳒魚洲全面開園，完成東莞記憶、莞城糧倉項目策劃。品質交通千日攻堅進展順利。贛深客專、深茂鐵路、佛莞城際、1號線一期等軌道交通項目加快建設，推動虎門站站房擴建及站前廣場、東莞南站周邊配套設施建設，完成2號線三期工可研究。深外環東莞段建成通車，?；⒏咚偌拜干罡咚俑臄U建、蓮花山過江通道、獅子洋跨江通道、松山湖第二通道等項目前期研究加快開展。完成103個堵點治理，新建道路184千米、人行道166千米、人行天橋19座，系統優化調整中心城區公交線路36條。城市精細化管理提檔升級。持續開展“行走東莞”“潔凈城市”專項行動，市四套班子領導帶頭深入一線行走315次。完成6.9萬個停車位建設，升級改造1157個街頭小景，完成新建、升級改造公共廁所631座。鐵路沿線環境景觀綜合整治加快推進，總體整改率達到94%，排名全省第二。治理違法建設面積約3391萬平方米。防災減災能力不斷提升，完成29千米堤防達標建設及21個易澇點整治。

　?。ㄎ澹┥鷳B文明建設邁上新臺階，人居環境更加優美

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決打贏水污染治理攻堅戰、藍天保衛戰、凈土保衛戰，空氣和水環境質量改善力度排名全省第一；加快公園城市建設，全力打造宜居宜業宜游生活圈。治污攻堅戰取得階段性成效。4個國考斷面全面消除劣Ⅴ類，3個省考斷面水質實現全面達標，2個城市集中式飲用水源地水質均值為Ⅱ類。完成213條河涌及22條黑臭水體整治，新增截污管網5700千米，建成約60千米碧道。通過國家節水型城市現場考核驗收，榮獲2020年度國家節水型城市稱號。全年空氣質量優良天數比例為91.3%，PM2.5濃度24微克/立方米，首次達到世衛組織第二階段標準。實現煤炭壓減280萬噸，首批自備電廠煤改氣項目點火調試。完成611家省級VOCs企業銷號整治。推進重點行業企業和工業園區用地土壤污染狀況詳查，完成96家企業和7個園區地塊采樣分析?！盁o廢城市”建設實施方案加快編制。垃圾處理效能不斷提升。推進垃圾分類示范片區建設，升級改造生活垃圾轉運站388座，完成16座鎮級垃圾填埋場整治及滲濾液處理監管。海心沙資源綜合利用中心環保熱電廠具備進廠條件。全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設通過國家驗收。城鄉環境更加優美。全部村莊達到干凈整潔村標準，65%以上村（社區）達到美麗宜居村標準，50個特色精品示范村創建工作扎實推進，建成美麗幸福村居單村389個。寮步鎮陳家埔村獲評“全國鄉村旅游重點村”，麻涌鎮麻三村獲評“中國美麗休閑鄉村”，清溪鎮、樟木頭鎮獲評“廣東省全域旅游示范區”，麻涌鎮、石排鎮獲評“廣東省旅游風情小鎮”。銀瓶山森林公園樟木頭景區完成建設并對公眾開放，麻涌華陽湖國家濕地公園順利通過國家驗收。

　?。印半p區”建設扎實推進，區域協調發展格局不斷完善

　　深度參與粵港澳大灣區建設，積極對接廣深“雙城”聯動，加快推進重大發展平臺建設，全面推動城鄉協調發展，扎實推進區域合作和對口幫扶，區域協調發展呈現新格局。對接廣深“雙城”聯動不斷深化。以市委名義出臺推動南部各鎮加快高質量發展的意見，將南部各鎮打造成為深莞深度融合發展的樣板和引領全市高質量發展的高地。松山湖科學城至光明科學城通道（東莞段）加快建設。積極參與《深圳都市圈發展規劃》《穗莞合作發展規劃（2020—2025年）》編制，成功推動一批重大產業平臺、重大基礎設施納入規劃。全面梳理深莞、穗莞合作事項，強化重點領域合作。推動濱海灣新區與廣州南沙、深圳前海聯動發展，深化水鄉功能區與廣州開發區交流合作。開拓廣東政務服務網（東莞）灣區通辦專欄，梳理上線450項跨城通辦事項。重大平臺建設取得新成效。松山湖功能區“一園九鎮”國土空間總體規劃編制取得階段性成果，基本完成東部工業園第一期6205畝土地移交。濱海灣新區發展總體規劃與城市總體規劃先后獲批，被認定為省級高新區，“灣區1號”對外招商運營，引進OPPO芯片研發中心、OPPO全球總部等一批重大產業項目。高標準編制水鄉功能區統籌概念規劃及《水鄉功能區產業協同發展規劃（2020—2035年）》，完成東莞西站樞紐核心區城市設計，統籌整備八個核心單元共約2.5萬畝土地。銀瓶創新區產業發展規劃初步完成，制定產業發展規劃和新興產業培育實施方案，積極爭取深惠城軌設置銀瓶站。城鄉全面協調發展。村組兩級集體總資產2040.4億元，同比增長8.9%，經營純收入189.7億元，同比增長7.8%。所有鎮街生產總值均實現破100億元。建立涵蓋3535個項目、總投資4192億元的鄉村振興重點項目庫。落實專項資金1197萬元對13個革命老區村項目進行補助。對口支援和對口合作扎實推進。實施援疆項目61個，東純興集團100萬錠紡織項目全部建成投產，開展第二輪合作共建41團工作。完成西藏林芝巴宜區8個小康示范村建設。實施援建四川甘孜州雅江縣、九龍縣項目10個。與牡丹江市在產業、科技、人才等方面合作不斷深化。推動昭通6個貧困縣全部脫貧摘帽。幫扶韶關、揭陽工作扎實推進。

　?。ㄆ撸┕卜展┙o不斷擴大，民生福祉全面提升

　　把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅決做好疫情防控；加快實施教育擴容提質千日攻堅，不斷擴大優質醫療衛生服務供給，持續提升民生保障質量和水平，推動文廣體旅事業全面發展，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。疫情防控取得重大戰略成果。圓滿完成口罩機和口罩全國統一調度任務，為全國抗疫物資保障作出積極貢獻。構筑“外防輸入、內防擴散、醫療救治、自我防護”四道防線，全市未發生社區和企業聚集性疫情，用37天實現無本地新增確診病例、63天基本恢復正常生產生活秩序。將本市參保新冠肺炎患者醫療費用全額納入醫保報銷范圍。先后組織三批援鄂醫療隊共57人馳援武漢、荊州。市衛健局被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體。教育擴容提質加快實施。新建改擴建公辦學校32所，新增公辦學位超過3.7萬個；完成新改擴建公辦幼兒園9所，新增公辦園學位2970個。認定30所品牌學校，新組建13個教育集團。松山湖未來學校建設加快推進，東莞啟智學校啟航分校正式啟用，成為全國首批、全省第一所專門學校。市技師學院成為全省高水平技師學院創建單位，16所中職學校46個專業與省內高職院校實施“三二分段”中高職貫通培養。優質醫療服務供給不斷加大。全市40所公立醫院和33個社區衛生服務中心全面實施公立醫療機構薪酬制度改革。市人民醫院與南方醫科大學合作共建南方醫科大學附屬東莞醫院，市中醫院與廣州中醫藥大學共建廣州中醫藥大學東莞醫院簽約揭牌，市婦幼保健院擴建工程動工建設，市水鄉中心醫院（一期）項目基本完成。啟動三批藥品集中采購，推動112種藥品價格平均降幅在50%以上，為患者減輕用藥負擔超過5億元。社會保障水平持續提升。最低生活保障標準、特困人員供養標準、低收入家庭認定標準分別提高至每人每月1060元、1696元、1590元，將困難群眾臨時救助范圍逐步拓寬至常住人口。打造“民生大莞家”品牌，辦理解決群眾身邊“小急難”問題近2500宗。智慧養老服務平臺完成訂單106.4萬張，居家養老“大配餐”范圍覆蓋全市。市內定點醫療機構全部接入國家跨省異地就醫結算系統，將符合條件的港澳臺居民納入我市參保范圍。簽發電子社?？?24萬張，排名全國地級市第一，拓展社?？ü?、醫療、金融等場景應用。擴大公租房保障范圍，發放487.6萬元住房保障資金，惠及8271人次，累計配建人才安居房面積約144萬平方米。文廣體旅事業全面發展。推出廣東首個抗疫紀實展《東莞戰“疫”——東莞市抗擊新冠肺炎疫情紀實展》。成功舉辦第七屆中國·東莞音樂劇節，協助中國美術館在北京舉辦“有容乃大——容庚捐贈展”。鴉片戰爭博物館獲評國家一級博物館，“東莞記憶”“中國近代史開篇地—華南抗日根據地”“嶺南古村落”等3條歷史文化游徑入選第一批廣東省歷史文化游徑。榮獲2020中國籃球特殊貢獻獎和2020年全國體育事業突出貢獻獎。宏遠男籃成功衛冕，成為CBA“十冠王”。切實守好安全底線。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，命案發生數連續8年下降，暴力犯罪、兩搶、盜竊案件均大幅下降，社會治安整體形勢持續向好。生產安全事故起數、死亡人數分別下降26.6%、23.7%，未發生重大及以上安全事故。糧食能源安全有效保障。

　?。ò耍┲攸c領域改革深入推進，高質量發展體制機制加快構建

　　以建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區為牽引，協同推進各領域各層面改革全面深化；加快“數字政府”建設、不斷優化營商環境；深化鄉鎮街道體制改革，推進事業單位改革，夯實高質量發展的體制機制保障。省制造業供給側結構性改革創新實驗區建設有序推進?！稏|莞市建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區實施方案》獲省委深改委同意正式印發，賦予我市一系列先行先試改革事權，第一批28項改革事項、50個具體項目正式落地。營商環境優化提升。35個鎮街（園區）政務服務中心全面建成，595個村（社區）實現政務服務全覆蓋，市民服務中心獲全國“最具綜合軟實力政務服務大廳”獎。行政許可事項全程網辦率達97%，水電氣報裝實現“一站式”“一鍵裝”服務，東莞數字治理指數排名全國第九。商事制度改革入選全國首批法治政府建設示范項目，“全面提升服務企業水平有效穩住外貿基本盤”的經驗做法獲得國務院第七次大督查通報表揚。政商關系健康指數連續兩年排名全國地級以上市第一位?；鶎庸芾眢w制進一步完善。市直部門累計向鎮街委托下放經濟社會管理權限4800多項，授權鎮街行使綜合行政執法事項884項，鎮街權限基本達到縣一級水平。優化鎮街黨政辦事機構設置，新增1462名行政執法專項編制全部用于加強鎮街綜合執法隊伍建設。事業單位改革深化推進。完成從事生產經營活動事業單位改革，不再保留公益三類及經營服務類事業單位。加大教育領域編制支持，新建公辦中小學（含特殊學校）不再納入機構限額管理。國資國企改革加快推進。推進市資產經營管理公司重組，東盈公司、新華書店、海翔輕紡公司等企業的市屬股權已基本劃轉至市資產經營公司。推動市直黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。

　　2020年的成績歷經艱難險阻、來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委堅強領導的結果，也是全市人民上下一心、團結奮戰的結果。同時，我們也要清醒意識到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我市面臨的經濟下行壓力仍然較大。對此，我們要始終堅定信心決心，保持戰略定力，扎實辦好自己的事，進一步增強機遇意識、風險意識，加大力度推動經濟持續恢復和高質量發展，在危機中育先機，于變局中開新局。

　　二、2021年國民經濟和社會發展計劃安排意見

　　2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局起步之年，做好全年經濟社會發展各項工作至關重要。從全球來看，新冠肺炎疫情短期內難以消除，經濟形勢復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。從全國來看，隨著疫情防控和經濟社會發展成果不斷鞏固，國內超大規模市場優勢逐漸顯現，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建；同時，RCEP簽署、中歐投資協定談判完成等對我國實現更高水平對外開放將是重大利好，國內經濟形勢將進一步復蘇向好。從全省來看，圍繞打造新發展格局戰略支點的目標，粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區”建設持續推進，廣州、深圳“雙城”聯動作用不斷增強，“一核一帶一區”區域發展格局加快形成，包括東莞在內的珠三角核心區發展能級將進一步提升。從我市來看，一方面，區位優勢、綜合成本優勢、產業配套優勢依然存在，經濟發展強大的抗壓韌性和蓬勃的市場活力持續增強，近年來通過提升城市品質內涵、加快產業升級、強化創新驅動形成的有利于高質量發展的因素不斷積累，加上省委省政府即將出臺支持我市高質量發展的意見，給我市帶來了前所未有的機遇和政策支持；另一方面，中美貿易摩擦和龍頭企業受打壓趨勢不甚明朗，雙循環新發展格局需要加快構建，經濟社會發展的一些結構性體制性周期性矛盾沒有根本消除，在產業動能、科技創新、城市品質、生態環保、民生保障、社會治理等領域還存在不少問題和短板，需要我們高度重視、全力解決。

　　做好2021年經濟社會發展工作，總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，執行落實省委十二屆十三次全會和市委十四屆十三次全會精神，深入實施省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，搶抓“三區”疊加重大機遇，對接“雙區”建設和“雙城”聯動，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，加快落實以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，努力保持經濟運行在合理區間，推動“灣區都市、品質東莞”建設再上新臺階，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出更大貢獻。

　　按照上述總體要求，綜合考慮全市面臨的內外經濟形勢和發展條件，本著尊重經濟規律和實事求是的原則，建議2021年國民經濟和社會發展實現以下預期目標：

　　經濟發展方面

　　——地區生產總值同比增長6%左右；

　　——規上工業增加值同比增長5%；

　　——固定資產投資同比增長10%左右；

　　——社會消費品零售總額同比增長6.5%以上；

　　——進出口總額同比增長1%；

　　——市一般公共預算收入同比增長5%；

　　創新驅動方面

　　——研發經費支出占生產總值比重為3.08%左右；

　　——國家級高新技術企業數為6600家；

　　——每萬人發明專利擁有量為48件；

　　質量結構方面

　　——先進制造業增加值占規上工業增加值比重為52%；

　　——現代服務業增加值占服務業增加值比重為65%；

　　——一般貿易（含保稅物流）進出口占進出口比重為57%；

　　生態文明方面

　　——單位地區生產總值能耗完成省下達任務；

　　——空氣質量優良天數完成省下達任務；

　　——化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物等主要污染物排放量完成省下達任務；

　　社會民生方面

　　——城鎮新增就業人數完成省下達任務；

　　——城鎮登記失業率控制在3%以內；

　　——居民人均可支配收入與GDP增速同步；

　　——居民消費價格指數上漲3%左右；

　　——新增基礎教育公辦學位5.3萬個；

　　——千人病床數4.1張。

　　為實現上述目標，建議2021年重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ǘ嘣蔚默F代產業體系

　　著力提升產業鏈穩定性和競爭力。實施“強心優鏈”創新工程，編制產業招商地圖，瞄準產業鏈細分領域和上下游關鍵環節精準招商，引進一批強鏈和拓鏈項目，加快招引行業龍頭、 “隱形冠軍”等高端產業項目，補齊補強產業鏈。鼓勵引導我市企業主動對接龍頭企業，融入其供應體系。加快實施“4+5”產業集群發展計劃，培育優勢產業集群，推動智能移動終端產業集群申報國家首批先進制造業產業集群，做大做精智能機器人、智能制造裝備等先進裝備制造業。推動紡織服裝、食品糧油、家具制造等傳統優勢產業集群化、品牌化、高端化發展，支持傳統產業開展智能化、信息化改造，提升傳統產業自主研發和創意設計能力。加強對產業鏈龍頭企業重點企業的資源保障及政策扶持，培育具有國際競爭力的制造業企業。建立“專精特新”企業和“小巨人”企業梯度培育體系，繼續做好“小升規”指導服務，不斷充實產業發展后備力量。

　　加快培育產業發展新動能。加快發展戰略性新興產業，統籌全市空間、金融等要素資源，全面建立推行“一名市領導掛帥、一個工作專班、一份產業規劃、一套支持政策、一張招商地圖、一個配套基金、一項督查機制”的“七個一”項目包落地機制，加快松山湖生物技術、東部智能制造、東莞新材料、東莞數字經濟融合發展、東莞水鄉新能源、臨深新一代電子信息、銀瓶高端裝備等七大戰略性新興產業基地建設。大力發展數字經濟，加快建設松山湖、濱海灣、水鄉、銀瓶創新區等5G綜合示范區，落地一批5G產業項目及融合應用項目，建成一批數字化升級和工業互聯網示范項目，爭取培育刻畫1—2個典型應用場景。積極創建軟件和信息技術服務業集聚區，支持嵌入式軟件、新型工業軟件、平臺化軟件集聚發展，在全市范圍內選取10—15家軟件和信息技術服務企業納入市“倍增計劃”。全面實施鄉村振興戰略，加快發展鄉村產業、現代都市農業。

　　大力發展現代服務業。積極推動金融創新發展，加強與上交所、深交所、香港聯交所合作，加快地方法人金融機構上市步伐。穩步推動供應鏈金融平臺創新試點，加大對產業鏈核心企業金融支持力度。落實“大灣區金融30條”，積極爭取國家支持開展加工貿易離岸金融結算業務。提升商務會展發展水平，啟動國際會展新城建設。依托濱海灣新區、虎門高鐵站TOD、常平火車站TOD等平臺，打造港澳臺現代服務業集聚區。加快引進總部企業或企業區域性、功能性總部，在用地、用能、排放、行政審批、財政扶持獎勵等方面加大支持力度。深挖教育、醫療、養老、育幼、家政等生活性服務業發展潛力，研究出臺相應扶持政策。

　　強化重大平臺支撐作用。強化松山湖、濱海灣、水鄉、銀瓶創新區等重大發展平臺支撐作用。松山湖加大力度鞏固智能終端設備制造優勢，加快培育生物醫藥、新材料等產業，在軟件和新型信息技術服務、“互聯網+”應用服務、大數據服務、人工智能、區塊鏈等領域招引一批企業落戶。濱海灣新區加快謀劃創建大灣區先進制造業離岸創新實驗區，創新與港澳合作機制、與港澳共同創建先進制造業和現代服務業深度融合發展示范區，打造廣東自貿試驗區聯動發展區、爭取適用中國（廣東）自由貿易試驗區的省級授權事項，建設上市企業總部基地、濱海灣青創城。全面鋪開水鄉功能區建設，加快完成八大核心單元空地整備，加快推動數字經濟產業集聚區和新能源產業基地開工建設，高品質打造水鄉新城。銀瓶創新區強化粵海平臺和市鎮聯合招商，推動科學產業轉化，集聚成長型企業，打造粵港澳生態發展創新區和產城人山水融合示范城。南部各鎮探索與深圳共建新興產業合作園區，建設深莞深度融合發展樣板。

　　加強要素資源保障。強化全市穩增長統籌調度，優化經濟運行監測調度工作機制，合理調整服務重點，整合招商、土地、資金、金融、人才、教育、技術等關鍵要素資源，實施對企業的精準“滴灌”。全面推進存量工業用地盤活利用，加大力度推動鎮村工業園改造提升，供應一批高質量低成本的產業空間，進一步降低產業用房租用成本，破解產業用地不足、使用成本高的問題。繼續實施重點企業領導掛點服務及指導服務組定點幫扶，用好“企莞家”等企業服務平臺，由“辦結即結束”延伸至結果跟蹤、效果評價，實現專人跟進、全流程跟蹤，優化提升企業服務效能，讓企業有更多獲得感。積極爭取上級政策支持，梳理破解一批歷史遺留問題。

　?。ǘ┘涌齑蛟齑鬄硡^科技創新高地

　　加快推進綜合性國家科學中心先行啟動區建設。制定《東莞市推進大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區（松山湖科學城）建設實施方案》，加快完善《松山湖科學城發展總體規劃》《松山湖科學城科學功能規劃》《松山湖科學城空間總體規劃綱要（2020—2035年）》，完善松山湖科學城基礎設施，強化與光明科學城的對接聯動。完成松山湖材料實驗室一期工程（第一批）主體工程并交付使用；推動南方光源研究測試平臺基建工程竣工；加快建設散裂中子源合作譜儀，爭取推動先進阿秒激光設施等重大科技基礎設施在“十四五”時期建設。落實與中國科學院共建松山湖科學城的戰略合作協議，依托大科學裝置，對接中國科學院科技服務網絡計劃，爭取更多中國科學院所屬單位及優質科技成果來莞落地轉化和產業化。加快推進灣區大學濱海灣校區用地整備，啟動校園設計招標，爭取松山湖校區完成規劃設計并在年底前動工建設。爭取香港城市大學（東莞）年中開始動工建設。支持東莞理工學院建設新型高水平理工科大學示范校。

　　加快推動科技成果轉移轉化。大力推進科技成果轉化平臺載體建設，持續推動新型研發機構“提質增效”，鼓勵產業化能力強和運營管理效果好的平臺向專業孵化器方向發展。支持頂尖院校、企業在莞設立聯合實驗室和研發中心，引導企業與高校院所共建中試和工程化基地、產業技術創新中心等新型協同平臺。探索關鍵共性技術“揭榜掛帥”機制，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。打造大灣區中試驗證和成果轉化重要基地，深化科技成果轉化收益分配制度改革，依托大科學裝置，布局中子治療技術探索設施、大科學智能計算數據中心等，爭取建成市人民醫院硼中子俘獲治療BNCT項目。加快松山湖創新創業社區建設，引進一批優質項目，積極爭取大灣區科技創新論壇永久落戶松山湖科學城。加強與深圳對接合作，推動南部各鎮探索與深圳共建科技成果轉化基地。

　　充分發揮企業創新主體作用。鼓勵企業與散裂中子源、松山湖材料實驗室等重大科學基礎設施、重大科技創新平臺合作，提升產業創新策源能力，夯實產業安全基礎。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體和知識產權聯盟，加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—百強創新型企業”梯度發展格局，完善對企“穿透式”服務。鼓勵企業建立專業孵化器，支持“標桿型”新型研發機構加快發展。加大對企業科技創新金融支持。完善高企和上市后備企業培育政策扶持體系，力爭累計上市后備企業突破300家、高企數突破6600家。

　　集聚高端科技創新人才。加強與高?？萍假Y源合作，加大重點關鍵領域拔尖創新人才、科技領軍人才培養引進。聚焦重點招引產業項目、重大科研項目，實施創新團隊、高層次人才整團隊成建制同步引進。賦予重大科學裝置和部分基礎研究平臺、高校及研究機構市級人才評價權限，探索特色“雙聘制”高端人才與全職引進人才享受同等政策待遇。優化特色人才、博士后工作站、境外緊缺人才個稅補貼等政策，制定綜合領域人才項目扶持政策。進一步擴大人才入戶“秒批”范圍，實施優才卡政策，為人才提供“一站式”服務。加大與港澳的科技合作，利用當前國際人才流動的窗口期，加大力度吸引一大批全球科學家與高層次創新人才加入我市科技創新體系。實施人才安居工程，完善租購并舉的住房保障制度，建設籌集安居房5000套。

　?。ㄈ┘涌鞎惩▏鴥葒H雙循環

　　積極開拓國內市場。堅持擴大內需戰略，依托強大國內市場，提升東莞制造對國內需求的適配性，實施支持出口產品轉內銷三年行動計劃，大力支持企業拓展內銷市場，構建企業內銷服務快速響應機制，支持發展內銷綜合服務平臺，推動制造企業與線上平臺、展會商超深度對接，加快破解企業內銷的制約與障礙，全面融入國內大循環。推進內外銷產品同線同標同質發展，簡化內銷產品準入。實施品牌提升計劃，增強“東莞制造”“東莞標準”“東莞品牌”的競爭力和影響力。爭取設立東莞知識產權保護中心。

　　著力擴大有效投資。發揮政府投資引領作用，科學謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目，積極打造高規格、高定位“精品項目”，持續推進新型基礎設施、品質交通、教育擴容、醫療衛生、環境治理、電力能源等重點領域項目建設，加快推動四大平臺開發建設。推動更多項目納入國家和省重大項目清單。加快城市更新、“三舊”改造步伐，進一步釋放城市發展空間。深化投融資體制改革，吸引社會資本參與重大基礎設施建設。加大對企業購置先進設備的獎勵扶持力度，推動企業生產效率提升，工業投資完成879億元。積極申報中央資金支持，做好專項債項目儲備、策劃和申報工作，爭取更多資金支持。落實重大項目快速落地常態化機制，深化推動產業項目預審批、帶項目出讓、“標準地”等改革，力爭全年市重大項目完成投資突破1000億元。

　　大力繁榮消費市場。全力打造消費強市，優化“一核三帶四組”城市商圈布局，加快東莞CBD、鴻福路、東城、西城樓等商圈建設。推動商業街區數字化、智能化改造，加強對“首店經濟”扶持，做強做旺商圈消費。優化升級“樂購東莞”政策，整合全市商業設施、酒店餐飲、商務會展等資源，加大新模式新業態的培育，打造“食購游”消費鏈，做旺“周末經濟”“夜間經濟”，打造灣區消費旺地。擴大電子競技、短視頻、數字音樂、知識付費、有聲讀物等優質數字消費產品供給，鼓勵家政、健康休閑、教育培訓等生活服務業發展，探索打造本地生活服務電子商務平臺。優化消費金融環境，鼓勵發展消費金融結算。

　　切實鞏固外貿優勢。緊緊把握RCEP簽署、中歐投資協定完成談判等歷史機遇，進一步加強與RCEP各成員國及歐盟之間的貿易和投資往來，擴大外資外貿“朋友圈”。創建省外資外貿發展賦能升級試驗區，在發展動能、招商體制、貿易通道、平臺建設、制度規則、資源保障等方面探索突破創新。實施出口升級戰略，提高出口產品品牌競爭力和科技含金量，全力保持傳統出口市場優勢、深度開拓“一帶一路”、東盟等新興市場。暢通境內外物流，加快“香港—東莞國際空港中心”、廣東（石龍）鐵路國際物流基地項目建設，構建大型物流園區（基地）、配送中心和末端節點等多層次物流體系，積極申報生產服務型國家物流樞紐。加快開展市場采購業務，推動市場采購貿易方式試點穩步實施，優化我市外貿結構。爭取國家支持在我市開展國際電子商務結算業務。培育壯大數字貿易，加快推動貿易數字化轉型。積極創建國家級進口貿易促進創新示范區，打造農產品、糧油、工業原材料等大宗商品進口交易平臺。推進虎門港綜保區建設，推動東莞港申報生產服務型國家物流樞紐，爭取在東莞港開展汽車整車進口。

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　　提升城市規劃建設格局。高質量完成市鎮兩級國土空間總體規劃編制，進一步完善“三心六片”空間布局，優化各類公共設施布局。大力推進“一心兩軸三片區”品質提升工程，加快推動行政中心廣場、東莞大道、元美公園等節點提升，完成廣發南儲備土地出讓，建設1號線中心廣場站。適度提升中心城區首位度，推進國際商務區首開區建設，加快東莞記憶、莞城糧倉、東城體育公園等項目建設，將三江六岸、黃旗南打造成為承載歷史文化、產城融合、生態和諧的城市新名片。加快東城火煉樹、南城亨美、勝和等城中村和老舊小區改造。

　　拓展城市發展空間。創新和完善土地收儲政策體系，建立收儲臺賬和收儲計劃，年度收儲土地1萬畝以上，其中市級1000畝以上。摸清全市“三舊”資源家底，在“工改工”三年行動計劃的基礎上，研究謀劃鎮村工業園改造“百千工程”，力爭拆除平整1萬畝。搭建產業運營商與鎮村對接平臺，實行稅收留成專項補助，激發村集體參與改造積極性。加快虎門高鐵站、東莞火車站核心區TOD開發項目建設，大力推動銀瓶站等TOD項目落地實施，推動常平火車站改造、站前基礎配套設施項目建設和周邊地塊開發。開工建設東莞東站、黃江北站、大嶺山北站等TID項目，完成大朗西站等TID地塊出讓。加快推進一批TOD范圍內調容、城市更新項目建設，研究探索TOD 范圍內物業全流程系統化開發管理。

　　完善城市基礎設施建設。進一步推動大灣區交通基礎設施互聯互通，持續推進品質交通千日攻堅行動，細化“二主六輔”綜合交通樞紐規劃，完成東莞地區鐵路樞紐總圖規劃的編制。加快軌道交通工程建設，推動佛莞城際東莞段上半年開通，贛深客專下半年開通。加快1號線一期建設，爭取開工2號線三期、完成3號線一期立項。對接大灣區主要城市“1小時交通圈”，強化與周邊城市道路的規劃對接，建成莞番高速二期，推動莞番高速三期建設，加快推進廣深、莞深、?；⒏咚俑臄U建，爭取推動獅子洋通道開工建設，加快松山湖二通道規劃，開展水鄉快速環線前期研究工作。打造以“中心城區—松山湖高新區—濱海灣新區”為核心節點的“30分鐘交通圈”，大力提升公共交通服務水平，規劃建設東莞水上巴士首期航線碼頭工程。新建5G基站5000個，部署一批物聯網基礎設施。增強城市用水、用電和用氣保障，新建改造供水管網400千米以上，擴建大溪水懷德水庫、整治五點梅水庫；推進大灣區南通道直流背靠背、洪梅電廠、高埗電廠等電力重點工程建設，加快構建“三芯六瓣”500千伏電網主網架結構；研究推進LNG應急調峰庫建設，推廣智慧燃氣試點應用。補齊全市防災減災基礎設施短板，建設石馬河流域綜合治理項目干流防洪工程，加大力度推動城市易澇點整治。

　　鞏固提升污染治理攻堅戰成果。加快截污主干管網改造提升工作，完善雨污兩套管網系統，推進源頭雨污分流改造，啟動12項污水處理新擴建工程，落實污水處理廠“一廠一策”整改。推進農村黑臭水體整治及劣V類重點河涌深化治理，加大生態修復治理，打造6個美麗河湖樣板，爭取1個入選國家優秀案例。深化飲用水源保護工作，建設14個飲用水源地防護工程。啟動濱海灣至松山湖碧道建設，加強海洋生態環境治理。抓好VOCs和NOx協同減排，大力推廣揮發性有機物第三方治理。積極推動碳達峰，持續推進燃煤自備電廠煤改氣、中堂熱電聯產等重點工程。加強土壤污染重點監管單位管理，加快地下水污染狀況調查評估。推進“無廢城市”建設，全面建成運營海心沙資源綜合利用中心綠色工業服務項目，加快污泥集中處置項目、危險廢物填埋場建設，規劃建設大型建筑垃圾消納場。實施“減塑”行動，積極推動塑料污染治理。

　　加強城市精細化管理。建成市綜合交通運行指揮中心，完成50個以上交通堵點整治，完成中心城區首期公交專用道建設，新建停車位6萬個。建立健全城市精細化管理標準體系，繼續開展“行走東莞”“潔凈城市”專項行動，加快智慧城管建設?；窘ǔ衫诸愂痉镀瑓^，構建垃圾分類收運處理體系，推動廚余垃圾、有害垃圾等終端處理設施建設。保持“兩違”治理高壓態勢，治理違建2900萬平方米以上。加強農房管控風貌提升工作，推進美麗幸福村居特色連片示范建設，建成第二批特色連片示范區。推進市兒童公園、植物園工程（二期）、銀瓶湖省級濕地公園、濱海景觀活力長廊等項目建設，積極創建國家生態園林城市。繼續推進城市體檢工作，構建“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢機制。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M重點領域改革

　　進一步深化“放管服”改革。深化“企業開辦全程網上辦”改革，探索推進“一業一證”改革，實現“一證準營”、跨地互認通用。深入推進“證照分離”改革，精簡涉企證照，實施涉企經營許可事項清單管理，提高行政審批效率。提高政務服務“綜合受理”“一窗辦理”比例，建立完善市鎮村三級政務服務體系，深化“跨城通辦”“跨省通辦”，拓展“自助終端”“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”等業務模式，推動更多事項“即來即辦”并推廣至鎮級政務大廳，推出一批政務服務“免證辦”事項。以社?？檩d體打造東莞市民卡，加快升級拓展場景應用，實現政務民生服務領域“線上線下”一卡通用。推進社會信用體系建設，深化推進信用分級監管，完善守信激勵機制，促進信用便民惠企。創新包容審慎監管，在部分領域落實柔性監管，全面落實公平競爭審查制度。

　　加快推動要素市場改革。申報省級金融創新示范區，創新推廣知識產權質押、股權質押貸款、資產證券化、投貸聯動等新型產品，全力爭取省級金融機構將資金優先投向東莞，為先進制造業高質量發展賦能。積極發揮政策性銀行融資工具低成本、長期性的優勢，加大對拓空間、“三舊”改造、鎮村工業園改造等重大項目的資源投放。探索妥善處理歷史遺留土地管理問題、創新土地管理方式，拓展城市發展空間。加強知識產權保護工作，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

　　構建現代財稅體制。貫徹落實“十四五”財政體制改革方案，合理配置全市財力，優化支出分擔比例，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的現代財政制度。強化預算管理與績效管理融合，加大績效信息公開，完善預算績效管理考核和督導機制。推進投融資體制改革，按照“經營城市”的理念，拓寬基礎設施建設資金來源渠道，全力推進一批項目落地建設，形成更多可復制可推廣的投融資模式。建立政府債券項目儲備、申報、發行、支出全過程統籌協作機制，全力爭取上級更多債券額度支持。

　　深化國有企業改革。開展“10+2+園區”市屬國有企業陣列改革，圍繞企業主業，明確企業發展戰略，確保資源投放效益最大化。鼓勵市屬國有企業按照市場化原則，吸納各類資本設立投資基金，重點投資運營重要民生項目、重大公共項目及具有前瞻性、戰略性、創新性的產業項目。鼓勵有條件的市屬國有企業組建新型研發機構和各類實驗室、工程技術研發中心等科技創新平臺。提高國有企業證券化水平，積極推動東莞銀行、東莞證券加快上市。圍繞交通（軌道）、水環境治理、城市更新等領域，鼓勵有條件的市屬國有企業開展市場化并購，更好服務重大項目建設和引領產業轉型升級。

　　積極爭取上級支持開展先行先試改革。加快推動省制造業供給側結構性改革創新實驗區建設，深化空間拓展、動能轉換等領域的體制機制改革。爭取省對我市高質量發展的支持政策加快落地，爭取復制深圳先行示范區綜合改革試點內容，在政策創新、資源要素、改革賦權等領域實現更多突破。加快申報國家級臺資企業轉型升級試驗區。全面梳理一批具有全局性、戰略性、帶動性、可行性的政策事項，謀劃打造小而精、人民群眾獲得感強的原創改革品牌，積極爭取國家和省在我市布局重大改革試點試驗任務。

　?。┏掷m增進民生福祉

　　積極做好就業創業服務。健全完善穩就業政策體系，打贏穩就業攻堅戰，幫扶1.6萬名失業人員實現就業，確保實現應屆高校畢業生初次就業率超過96%、困難家庭高校畢業生就業率100%。服務重點企業用工，完善重點群體就業支持體系，加大對靈活就業人員服務力度。開展各類補貼性職業技能培訓30萬人次，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者職業技能。積極推動創業帶動就業，落實創業貸款貼息政策，推動港澳青年創新創業基地等孵化載體建設。著力防范規模性失業風險，建立更加及時完善的監測研判體系，做好崗位儲備和就業分流。

　　扎實做好民生保障。落實孤兒生活保障、殘疾人“兩項補貼”等制度，做好孤、老、病、殘、弱等各類困難群體救助保障和關愛服務。將低保標準提至每人每月1100元，特困供養、低收入家庭認定標準分別提至每人每月1760元、1650元。完成市金菊福利院東城院區工程，探索“物業服務+養老服務”模式，優化居家和社區居家養老，力爭推動養老機構護理型床位占比達40%以上。繼續打造“民生大莞家”服務品牌，形成不少于100個微實事亮點項目和100個微心愿典型案例。關心關愛軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象，加強退役軍人服務保障和優待撫恤工作。優化完善房地產市場調控、監管和監測機制，制定“一城一策”工作方案，加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。認真落實中央和省新一輪援藏援疆及東西部協作扶貧部署，積極推進產業、人才、文化、教育、醫療支援。

　　持續推進教育擴容提質。積極創建廣東省教育綜合改革實驗區，在政策層面補齊義務教育短板。深入推進教育擴容提質千日攻堅，新改擴建公辦中小學45所、幼兒園18所，分別新增學位4.68萬個和7000個。推動松山湖未來學校全面動工，加快水鄉未來學校、市中小學德育基地前期工作。將普惠性民辦幼兒園生均撥款標準提升到500元/生/年。優化公民辦學校布局和結構，出臺推動民辦教育規范優質發展意見，選取6—8個鎮街啟動民辦教育高質量發展試點。支持東莞理工學院建設廣東省高水平理工科大學，構建一流應用型人才培養體系。深化職業教育融合發展，根據新產業、新業態發展需求動態調整專業設置，爭創省級產教融合型城市試點。

　　構建優質醫療衛生服務體系。毫不放松抓好外防輸入、內防反彈工作，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，確保不出現規模性輸入和反彈。安全有序做好新冠疫苗接種工作。構建集中統一高效的公共衛生應急指揮體系，健全疾病預防控制和應急醫療救治體系，爭取省市共建廣東省公共衛生醫學中心，建成后資源共享。繼續加大力度推進高水平醫院和區域中心醫院建設。鼓勵鎮街公立醫院向“大?？?、小綜合”?？漆t院、康復醫院、醫養結合機構、社區醫院等轉型發展。推進全民健康信息化建設，加快推進電子病歷、居民電子健康檔案、全員人口數據的建設和融合共享。繼續擴大冠脈支架等高值醫用耗材集中采購品種范圍，切實減輕市民看病就醫負擔。

　　夯實安全保障。大力推進市域社會治理現代化改革試點，健全市域社會治理制度體系，努力構建共建共治共享社會治理格局。堅決打擊防范盜竊、電信網絡詐騙和走私偷渡等突出違法犯罪，優化提升“智網工程”，進一步夯實公安基層基礎，完善社區警務工作機制，做實做強“東莞義警”等群防群治措施，持續提升群眾安全感和滿意度。扎實推進“1+2+8”安全生產專項整治三年行動，加強防汛防風、減災救災、森林防火、地質災害防治等關鍵工程建設，防控重大安全風險。加快推進“智慧應急”項目建設，穩步推進國家安全發展示范城市創建工作。持續推進國家食品安全示范城市創建工作，大力推進放心肉菜示范超市建設，加快推動糧食儲備管理體制改革，不斷完善應急物資保障體系，夯實糧食和重要物資安全保障。

　　鼓勵促進文廣體旅事業發展。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，組織創作一批反映時代精神和東莞發展成就的文藝精品，舉辦“2021·東莞共享文化年”、第六屆東莞市合唱節等系列高品質大型文化活動。完善文化館總分館體系，加快實現支館全覆蓋，發展一批共享文化館。深化圖書館服務體系建設，推動書香鎮街建設。積極籌備2021粵港澳大灣區公共文化和旅游產品（東莞）采購會、第十二屆漫博會、沉香博覽會等。啟動東莞市博物館新館建設，加快廣東東江縱隊紀念館升級改造，推動東莞第二圖書館、中國舉重博物館建設。組織舉辦容庚專題展，活化利用莞籍“坪石先生”歷史文化資源。加快構建“一心四區”全域旅游發展新格局，創建“廣東省全域旅游示范區”，推出一批旅游精品線路。辦好東莞市第十屆運動會，備戰廣東省第十六屆運動會，完善全民健身服務體系，持續打造全民運動之城。

　　各位代表！風正潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委市政府的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，搶抓機遇、奮勇爭先，為全省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出更大的貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！