鎮機關各辦公室，各行政事業企業單位：

　　現將《石排鎮婦女發展規劃（2021-2030年）》和《石排鎮兒童發展規劃（2021-2030年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

石排鎮人民政府                           

2022年10月21日                          

石排鎮婦女發展規劃（2021-2030年）

　　婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。

　　石排鎮委、鎮政府始終高度重視婦女事業和婦女發展，先后制定實施了三個周期的婦女發展規劃。男女平等基本國策和國家、省、市關于婦女工作的決策部署全面貫徹落實，中國婦女發展綱要、廣東省、東莞市和石排鎮婦女發展規劃的實施扎實推進，黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門分工協作、全社會共同參與的婦女工作機制進一步強化。婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會建設、平等享有改革發展成果的程度大幅度提升。

　　在全面建設社會主義現代化國家新征程上，婦女平等參與經濟社會建設客觀上仍存在一定障礙，婦女發展群體間仍有差距，落實婦女在參與決策、就業、人身財產、婚姻家庭等方面的平等權利仍有困難。在更高水平上促進男女平等和婦女全面發展，使命艱巨、任重道遠。

　　當前，石排站在東莞“雙萬”新起點，在全市率先提出市鎮共建專精特新產業園區，同步啟動鎮中心區建設，為東莞高質量發展提供“石排樣本”的關鍵時期，以打造“中心區”及“專精特新產業區”發展理念，大力實施“科技創新”+“先進制造”，全力推進經濟社會的高質量發展和城市品質的提升，對婦女全面發展提出更高要求。

　　遵照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律法規，以《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》《東莞市婦女發展規劃（2021—2030年）》為指導，參照聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續發展議程等國際公約和文件宗旨，按照《石排鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》的總體目標和要求，結合我鎮婦女發展的實際情況，制定本規劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持黨對婦女事業的全面領導，深入貫徹習近平總書記關于婦女工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，大膽探索，先行先試，優化婦女發展環境，保障婦女合法權益，促進婦女全面發展，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，充分發揮婦女“半邊天”作用，推動婦女走在時代前列。

　　（二）基本原則

　　1．堅持黨的全面領導。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實黨中央、省委、市委、鎮委關于婦女事業和婦女發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女工作的全過程和各方面。

　　2．堅持以人為本，促進婦女全面發展。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，協調推進婦女在各領域的全面發展。

　　3．堅持男女平等，促進兩性和諧發展。貫徹落實男女平等基本國策。改善婦女發展社會環境，完善和落實促進男女平等的法規和政策，在制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距，促進男女平等發展。

　　4．堅持婦女參與，促進婦女與經濟社會同步發展。將促進婦女全面發展目標任務納入我鎮經濟社會發展總體規劃，納入部門專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多地惠及廣大婦女。

　　5．堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與城市治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發展成果。

　　（三）總體目標

　　深入貫徹落實男女平等基本國策，創新完善男女平等和婦女全面發展制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，我鎮男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女勇立時代潮頭，為石排創造新的輝煌不懈奮斗。

　　二、發展領域、主要指標和策略措施

　　（一）婦女與健康

　　婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女健康水平處于全省地級市前列。

　　主要指標

　　1. 婦女人均預期壽命延長、人均健康預期壽命提高。

　　2. 孕產婦死亡率下降到8/10萬以下。孕產婦系統管理率達到90%以上。

　　3. 35—64歲婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，宮頸癌患者治療率達到90%以上。乳腺癌人群篩查率逐步提高。

　　4. 婚前醫學檢查率提高到65%，孕前優生檢查率達到80%以上。

　　5. 孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。先天梅毒報告發病率下降到15/10萬活產數以下。

　　6. 每千分娩量產科床位數配置不低于17張。

　　7. 持續提升婦女心理健康素養水平，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

　　8. 女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。

　　9. 提高婦女體質測定標準合格比例，婦女經常參加體育鍛煉的人數比例達到46%以上。

　　10. 關愛老年婦女健康，65歲以上老年人社區規范健康管理服務率達到65%以上。

　　策略措施

　　1. 完善保障婦女健康的體制機制。健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，統籌改革監管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。完善公共衛生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，關注婦女的特殊需求。

　　2. 加強婦幼健康服務體系建設。健全以石排醫院為核心，以基層醫療衛生機構為基礎的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平，實現婦幼基本公共衛生服務均等化。開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。完善鎮村婦幼衛生服務網絡，強化基層網底和轉診網絡建設，實現危重孕產婦救治服務全覆蓋。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。

　　3. 完善婦女全生命周期的健康管理模式。為青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女提供全方位健康管理服務。積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。促進婦幼健康新業態規范發展。加強醫養結合、社區護理、家庭病床、上門巡診、家庭醫生簽約服務、基本公共衛生等服務能力建設，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務。

　　4．提高宮頸癌和乳腺癌防治和救助水平。提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率，落實宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目。逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛生服務，督促用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創新應用。強化篩查和后續診治服務的銜接。加強對困難患者的救助。加大女性常見惡性疾病干預救治力度。

　　5．加強艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播綜合干預措施，加大防治宣傳和防控力度。加強對婦女感染者特別是流動婦女感染者及其家庭的醫療、健康咨詢、心理和社會支持等服務，提高隨訪率。

　　6．提高婦女生殖健康水平。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節育服務，預防非意愿妊娠。全面落實免費婚前孕前健康檢查。提升婚前孕前保健服務質量。減少非醫學需要的人工流產。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。

　　7．保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規范化管理體系。提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務范圍，提高孕產婦系統管理率，加強對流動孕產婦和低收入孕產婦的管理和救助服務。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。有效運行危重孕產婦救治網絡，全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。

　　8．提升婦女健康素養。加大婦女健康知識普及力度，引導婦女樹立科學健康理念。建立完善健康科普專家庫和資源庫。規范發布婦女健康信息，加強婦女健康公益宣傳。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。

　　9．促進婦女心理健康。加強婦女心理健康服務體系建設，促進婦女掌握基本的心理調適方法。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。探索將孕產期抑郁癥篩查與干預納入婦幼公共衛生服務項目。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。

　　10．提高婦女營養水平。提高婦女掌握營養知識、均衡飲食、預防營養不良、控制肥胖的能力。面向不同年齡階段婦女群體開發營養健康宣傳信息和產品。開展孕產婦營養監測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務，提供中醫體質辨識和中醫藥保健指導。

　　11．引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，構建15分鐘健身圈。傳承嶺南傳統體育項目，開發適合不同婦女群體、具有石排地域特點的特色運動項目。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。支持工會組織、社區開展婦女健身活動。

　　12．保障女性健康衛生用品產品的質量。加強對女性用品的質量監督抽查，依法查處假冒偽劣產品，及時公開發布有關質量信息，保障婦女合法消費及健康權益。全面強化廣告導向監管，組織開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領域廣告監測，加強廣告監管執法。

　　13．強化婦女健康服務信息化建設。推進“互聯網+婦幼健康”，促進信息技術在婦女健康領域?？漆t聯體建設中的應用。健全完善婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機制，實現婚前檢查、圍產期管理、住院分娩、產后保健、0—6歲女童保健管理等信息互聯互通、多證聯辦。建立婦女健康管理信息數據庫，實現社區、醫院與婦幼保健機構信息共享。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。

　　（二）婦女與教育

　　教育工作全面貫徹男女平等基本國策。女性接受職業教育、終身教育水平不斷提高。

　　主要指標

　　1．中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。

　　2．女童學前教育毛入園率達到100%，女童九年義務教育鞏固率穩定在99%，女生高中階段教育毛入學率達到并保持在98%以上。

　　3．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。

　　4．大力培養女性科技人才，男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。

　　策略措施

　　1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，自覺踐行社會主義核心價值觀，把個人理想追求融入黨和國家事業大局。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。通過教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網絡空間中的女性。

　　2．將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。在師資培訓中加入性別平等內容。全面開展中小學性別平等教育工作，依據中小學各階段思政課課程體系，深入推進性別平等教育，逐步推廣到學前教育。推動鎮黨校成為男女平等基本國策的宣傳教育陣地。

　　3. 保障女童平等接受基礎教育的權利和機會。切實增加基礎教育學位供給，確保女童平等享有接受優質學前教育、義務教育和高中教育的權利。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障適齡女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障困境女童和殘疾女童的受教育權利和機會。

　　4. 保障女性平等接受高等教育的權利和機會。保持高校在校生中男女比例的均衡。提高女性在科學、技術、工程和數學等學科學生中的比例，加強對基礎學科拔尖女生的培養。保障女性享有平等接受高等教育的權利和機會，營造有利于女性高層次人才就業創業社會環境。

　　5. 促進女性接受高質量職業教育。保障未升入高中的女生在就業前接受必要的職業培訓。鼓勵職業院校面向有就業創業需求的女性開展職業技能培訓。培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。

　　6. 為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求。落實廣東終身教育學分銀行機制，促進各級各類教育溝通銜接。

　　7. 大力提高女性科學素質。加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科技工作者進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。

　　8. 注重培養女性科技人才。建立多層次女性科技人才培養體系。完善女性科技人才評價激勵機制。增加女性科技人員在重大科研項目和重大工程項目中的參與程度。

　　9. 加強女性學學科研究和人才培養。支持有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。加大對婦女理論研究的支持力度，培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。

　　（三）婦女與經濟

　　持續提升婦女就業創業技能和質量，保障婦女平等參與經濟發展的權利，鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量。

　　主要指標

　　1. 就業人員中的女性比例保持在45%左右。城鎮單位就業人員中的女性比例達到42%以上。

　　2. 高級專業技術人員中的女性比例達到40%。

　　3. 企業女職工接受職業技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上，農村技能培訓女性人數占總培訓人數比例達50%左右。

　　4. 保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

　　5. 推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。

　　策略措施

　　1. 消除就業性別歧視。全面落實有關消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）和晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。

　　2. 促進婦女就業創業。壯大新動能，培育新就業增長點，擴大婦女靈活就業、新就業形態空間。落實創業扶持政策，實施優秀創業項目資助制度。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展。持續提升婦女數字經濟就業技能。加強女大學生職業生涯規劃指導服務，鼓勵女大學生到基層、中小微企業或新經濟領域就業。

　　3. 優化婦女就業結構。提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，不斷提高中、高級專業技術人員和管理人才、技能人才、研發人才中女性的比例，持續優化女性就業的產業結構和技術結構。

　　4. 強化女性科技人才和技能人才隊伍建設。制定實施促進女性科技創新的若干政策措施。加強對女性科學家、科技人才、技術技能人才典型的培養宣傳，發揮榜樣引領作用。適應延遲退休改革趨勢，延長女性高級科技人才、技能人才科技創新生命周期。

　　5. 保障女性從業人員勞動權益和勞動安全。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。提高女性職業競爭力。暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護。充分發揮勞動爭議調解仲裁和訴訟作用，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法調處女職工勞動爭議案件。

　　6. 為女性生育后的職業發展創造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠性托育服務供給，支持用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

　　7. 保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。貫徹落實農村集體資產管理制度，保障農村婦女股東享有平等的知情權、監督權和收益權。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道，及時處理農村婦女維權訴求。鼓勵婦女積極參與鄉村振興，支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織，引導農村婦女爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手，增強農村婦女群體可持續發展能力。

　　（四）婦女參與決策和管理

　　婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理水平持續提升，婦女參與經濟管理、企業管理的能力不斷提高。

　　主要指標

　　1. 中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

　　2. 遵照市的部署，市級人大代表、鎮級人大代表中的女性比例逐步提高。市政協委員的女性比例逐步提高。

　　3. 鎮政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

　　4. 鎮領導班子中，至少配備1名女干部。

　　5. 各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。

　　6. 村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

　　7. 社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。

　　8．企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

　　9．鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。

　　策略措施

　　1．加大對婦女參與決策和管理的支持力度。提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程。在制定涉及男女平等和保障婦女合法權益的政策、推動婦女參政議政時，充分聽取婦聯組織的意見和建議。建立村（社區）女干部培養選拔機制，設定女干部任職崗位、任職比例、學習參訓等指標要求，動態跟蹤監測指標落實情況。壓實屬地責任，指導村（社區）在開展換屆選舉和屆中補選工作中不斷提升村（社區）“兩委”成員中女性比例。

　　2．提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。將男女平等基本國策納入鎮黨校培訓內容。鼓勵高等院校開設相關課程，培養年輕女性的政治素養和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵婦女積極參與村（社區）議事協商。引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。

　　3．重視發展中國共產黨女黨員。激發婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

　　4．提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。

　　5．加大培養選拔女干部工作力度。貫徹落實相關法規政策中關于女干部培養選拔和配備的要求，將女干部培養選拔納入各級領導班子和干部人才隊伍建設總體規劃。優化女干部輪崗培養和掛職鍛煉制度，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。依托基層社會治理人才隊伍建設計劃，加大村（社區）女干部培養選拔力度。充分發揮鎮黨校作用，提升女干部黨建工作能力、經濟工作領導能力。探索建立從小組、婦聯到村（社區）“兩委”班子的可持續聯動選拔機制，充分發揮村（社區）集體經濟組織、婦聯、小組、社區社會組織、業主委員會等組織在女性人才培養選拔中的重要作用，壯大村（社區）女干部隊伍。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。

　　6．推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。促進事業單位職工代表大會中女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等權利和機會。

　　7．推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃。采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應。企業制定直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項方案，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見。

　　8．支持引導婦女參與社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度和指導服務。加強女企業家組織建設。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。

　　9. 推動婦女有序參與基層社會治理。注重村（社區）女黨委書記和委員的培養選拔工作。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。加大對基層女干部的支持力度，切實提高村（社區）“兩委”干部崗位吸引力。加強婦女參政議政宣傳工作，大力宣傳在基層治理、鄉村振興中涌現的基層女性先進人物事跡，營造尊重基層女干部的社會氛圍。

　　（五）婦女與社會保障

　　女性社會保障制度不斷完善、保障體系不斷健全、參保率不斷提高，面向弱勢、困難女性群體的關愛水平持續提高。

　　主要指標

　　1．生育、醫療、養老保險制度體系不斷完善，失業保險和工傷保險制度不斷完善，分層分類社會救助體系逐步健全。多層次養老服務和長期照護制度日趨完善。

　　2．提高婦女基本養老保險參保率。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上。提高生育保險參保率。

　　3. 提高婦女失業保險和工傷保險參保人數。

　　4．婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

　　5．保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

　　6．困難婦女的生活得到基本保障，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

　　策略措施

　　1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定、修訂和落實社會救助、社會保險等相關政策工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮減少社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

　　2．完善婦女的生育保障制度。完善落實促進婦女生育的保障政策，鞏固擴大生育保險覆蓋面。完善落實生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效。加強居民生育醫療費用保障。

　　3．不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫療救助。實施女職工醫療互助，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

　　4．促進婦女享有可持續多層次養老保險。建立健全以基本養老保險為基礎、企業（職業）年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的多層次、多支柱養老保險體系，促進與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。按國家、省部署實施漸進式延遲法定退休年齡。督促用人單位依法及時足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數。鼓勵有條件的用人單位建立企業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保障水平。

　　5．保障女性失業保險權益。擴大失業保險保障范圍，督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女異地務工人員的參保覆蓋面。保障符合條件的失業女職工按時享受失業保險待遇。完善失業保險待遇調整機制。強化失業保險促就業防失業功能，適時制定特殊時期失業保障政策，支持穩定就業。

　　6．擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險長期待遇調整機制，推動工傷保險從單位職工向職業勞動者的廣覆蓋。落實工傷保險基金省級統籌和預防、補償、康復“三位一體”制度。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將新業態就業婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。

　　7．保障婦女享有基本養老服務。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區和家庭延伸。堅持公辦（公建民營）養老機構兜底保障核心功能。重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務，對符合特困供養條件的老年婦女做到應養盡養。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、家政服務、精神慰藉、護理保健、輔具配置、緊急救援等服務水平。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。

　　8．建立多層次長期照護保障制度。按國家、省、市部署穩步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。建立保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，增加養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量，為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。

　　9．不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善老年人津補貼制度，統籌高齡津貼、護理補貼、服務補貼等政策。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需要的公共服務供給。

　　10．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全分層分類的社會救助體系，健全專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，織密織牢社會救助兜底保障網。積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計、信息動態監測和管理，精準識別救助對象。完善困境婦女定期探訪關愛制度。

　　11．積極參與粵港澳大灣區社會保障協同發展。加強跨境公共服務和社會保障的銜接，積極參與大灣區社會保障合作。促進港澳婦女在民生方面享有與內地居民同等待遇。依法保障在我鎮就業港澳人士參保權益，落實在我鎮就讀港澳學生參保政策。

　　（六）婦女與家庭建設

　　樹立新時代家庭觀，完善家庭政策和服務體系，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

　　主要指標

　　1．鎮家教家風實踐基地建立率達到100%，開展家風家教主題宣傳月村（社區）覆蓋率達到100%。

　　2．村（社區）婚姻家庭關系調解機構全覆蓋。

　　3．構建社區“15分鐘生活圈”。

　　4．千兆寬帶網絡家庭全覆蓋。

　　5．社會工作服務站覆蓋率達到100%，困難群眾和特殊群眾社會工作服務覆蓋率達到100%。

　　6．建立鎮“舒心驛站”。

　　7．社區老年婦女日間照料機構覆蓋率不低于90%。

　　策略措施

　　1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風，踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

　　2．完善家庭政策體系。建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系。完善人口生育相關政策，構建積極生育支持政策體系。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等家庭政策體系。完善產假制度，落實生育獎勵假制度和配偶陪產假制度，實施父母育兒假。嚴格落實國家關于托育費用支出的稅費優惠規定。貫徹落實養老、托幼、家政等社區家庭服務業發展的稅費補助政策。探索制定實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

　　3．大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系，擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有。引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。

　　4．促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。

　　5．促進婚姻家庭關系健康發展。倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。加強鎮白玉蘭家事人民調解委員會建設，搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜治網格管理，探索設立專職調解員公益崗位。培育婚姻家庭服務專業人才。

　　6．增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推進實施家庭教育促進法，促進父母共同參與未成年子女家庭教育。幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質量，共同陪伴未成年子女成長。

　　7．提高老年婦女的家庭生活質量。支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，落實獨生子女父母護理假制度。發展銀發經濟，推進智慧健康養老，滿足老年婦女數字生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

　　8．大力發展數字家庭。推進城市千兆光網進家庭，推動寬帶網絡升級。促進人工智能技術與傳統家電結合，實現傳統家電智能化。打造智能家居行業標準化體系，實現云端接口標準化。創新智能家居服務模式，提升家居產品的個性化、智能化服務能力，構建智能家居生態體系，提升婦女家庭生活品質。

　　9．提升家庭社會工作專業化服務水平。培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構，發展壯大婚姻家庭服務類專業社工、心理咨詢師、律師等服務隊伍。拓展婚姻家庭輔導模式和內涵，對夫妻關系、親子關系、婆媳關系等家庭關系進行專業輔導，為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業服務。加快推進“舒心驛站”建設，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業化心理健康服務需求。

　　10．推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。推動家風宣教服務陣地的網絡化、規范化和特色化發展。鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創建活動。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。

　　11．積極參與粵港澳大灣區家庭工作融合發展。加強粵港澳大灣區家庭交流合作，推動家政服務標準共建。引進成熟的港澳家庭服務業，提升融合發展水平。

　　（七）婦女與環境

　　營造婦女全面發展的文化、社會、生態環境，提升全社會的性別平等意識。

　　主要指標

　　1．婦女兒童家庭公益廣告占公益廣告的比例逐步提高。

　　2．公共廁所在新建和改建時，女廁位與男廁位比例不小于1.5:1，人流量較大地區不小于2:1。

　　3．大型公共場所母嬰室全覆蓋。

　　策略措施

　　1．保障婦女享有公共文化服務權益。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，健全公共文化服務體系，加強公共文化設施和場所建設，滿足婦女精神文化需求。強化服務網絡、基層綜合性文化服務中心和婦女陣地文化活動功能。鼓勵圖書室設立婦女讀書專欄（專柜），鼓勵支持提供面向婦女的文化產品、服務和活動。加強公共文化體育設施建設，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務和積極向上的文體活動。鼓勵婦女積極參與文明城市建設。推進公共文化服務一體化建設，創新實施文化惠民工程。

　　2．加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，優化線上輿情預警和線下評估處置機制。提高媒體決策和管理者及從業人員的性別意識。逐步實現性別平等審視的制度化和常態化，為婦女發展創設友好輿論環境。

　　3．引導婦女提高媒介素養。利用學校、新時代文明實踐中心（站）、婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網絡素養教育，提升網絡安全意識。提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數字鴻溝。重點幫助老年婦女、困難婦女、殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能，提高運用網絡獲取信息、學習交流、促進自身發展的能力。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。

　　4．提升婦女生態環境保護意識和行動能力。廣泛開展生態文明宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境保護科學素養，在創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等方面發揮積極作用，踐行綠色出行、綠色消費的生活理念。提升婦女垃圾分類和減量化、資源化能力，降低公共場所及家庭二手煙對婦女的危害。

　　5．促進婦女積極參與城鄉人居環境治理。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使用公勺公筷，拒食野生動物，杜絕餐飲浪費，為實現碳達峰、碳中和貢獻力量。支持婦女參與生態環境治理。

　　6．保障婦女飲用水安全。加強水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規范化建設，推動供水工程規?；ㄔO和升級改造，提升水資源優化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

　　7．加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。

　　8．加強公共場所母嬰室建設。加強公共場所母嬰室標準化建設和規范化管理。在長途客運車站等公共交通運輸場所和圖書館、購物中心等公共文體服務場所，政務服務中心等公共服務機構，醫療機構，商業經營場所、旅游景區、游覽娛樂等公共場所，鼓勵公共場所和企事業單位（機構）內設置母嬰室或增加母乳喂養設施。健全母嬰室運行管理制度，做好日常安全管理和維護。

　　9．在突發事件應對中關切婦女的特殊需求。在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導，面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，引導婦女儲備和正確使用家庭必備應急物資，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。引導婦女積極參與防災減災工作。

　　10．促進婦女積極參與國內國際婦女發展、婦女事務的交流合作。促進粵港澳大灣區婦女事業融合協同發展，積極參與女性論壇、交流聯誼等活動，推動粵港澳地區婦女組織間及區域婦女間的交流合作，為建設國際一流灣區貢獻巾幗力量。深化與各省、市（區）婦女發展的合作交流，進一步拓展婦女友好交往的領域和渠道，提升婦女發展水平。

　　（八）婦女與法律

　　保障婦女合法權益的政策體系不斷健全。婦女合法權益保障力度不斷加大。婦女在法治東莞建設中的作用持續增強。

　　主要指標

　　1．提高侵害婦女人身權益的刑事案件破案率和結案率。

　　2．保障婦女在婚姻家庭關系中的財產權利。

　　3．保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

　　策略措施

　　1．將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治東莞建設全過程。健全保障婦女合法權益的政策體系。將保障婦女權益的相關內容納入基層社會治理，納入全民普法規劃和群眾性法治文化活動。加大民法典、婦女權益保障法和反家庭暴力法等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦。保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。開展婦女權益保障領域的公益訴訟。

　　2．加強政策性別平等評估工作。促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。健全政策性別平等評估機制，明確評估主體和范圍，規范評估流程，細化評估指標。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等國策落實在規章、政策制定實施全過程各環節。

　　3．提升婦女法治意識和參與法治建設的能力。充分發揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或以女性為主要服務對象的社會組織等在立法工作中的作用。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。

　　4．加大反家庭暴力法律法規的實施力度。落實反家庭暴力工作聯席會議制度，完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。建立社區網格化家庭暴力重點監控機制。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。及時簽發人身安全保護令，提高審核簽發率。規范加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。建立反家庭暴力社會支持系統，支持社會力量承接反家庭暴力服務項目。

　　5．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。加強社會治安綜合治理，建立常態化整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

　　6．有效遏制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童防性侵意識和能力。完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。

　　7．預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道宣傳防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制。預防和制止公共場所、工作學習等場所發生的性騷擾。預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑，強化對性騷擾受害人的保護和幫助。

　　8．保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態治理，加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。

　　9．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

　　10．為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡和熱線三大平臺融合發展，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得便捷高效、普惠均等的公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法律服務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女獲得司法救助。

　　11．健全婦女被害人保護救助支持體系。依法保護婦女被害人隱私。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力等侵害的，給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助，提供援助。為婦女被害人身體康復、心理疏導、轉移就業、生活安置等綜合服務。發揮社會組織作用，依托社會公益救助、慈善救助、關愛基金等平臺，為被害婦女提供社會救助。

　　三、重點工程

　　（一）婦幼健康保護工程。加強我鎮危急重癥孕產婦急救網絡體系建設，建立健全運轉高效的危重癥孕產婦急救、會診、轉診網絡，提高危重癥孕產婦救治中心管理和服務水平。加大婦幼健康領域專業人才培養力度。多方式增加產科、兒科醫師和助產士數量，多途徑提高產科、兒科等緊缺專業人才崗位吸引力，完善崗位留人機制。

　　（二）巾幗創新創業工程。按照建設粵港澳大灣區和具有國際影響力的科創制造強市的要求，將婦女發展融入東莞科技發展事業，鼓勵支持女科技工作者成為重要領域領跑者、關鍵技術攻關者、科技前沿開拓者。落實粵港澳大灣區女性創新創業人才護航計劃。充分利用科技企業孵化器、新型研發機構、高新技術企業、科研創新團隊，打造女性科技人才創新創業平臺。鼓勵女企業家參與完善以企業為主體的技術創新體系。實施“農村電商”“鄉村工匠”重點行動。促進婦女就業創業。大力組織女性勞動力參加家政職業技能培訓。探索家政服務“持碼上門”服務方式。打造莞邑家政服務品牌。持續舉辦女性科技創新創業大賽，積極推薦女科技工作者參與各類評選表彰。

　　（三）家家幸福安康工程。實施家庭文明創建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動。增強家庭功能，提升家庭發展能力。加快家庭教育指導服務體系建設，構建家校社共育格局。加快普惠嬰幼兒托育服務建設，關愛困難家庭。擴大“玉蘭花開?巾幗家美積分超市”國字號品牌影響力，推進“綠色進我家”美麗家園擴面提質。

　　（四）婦女兒童陣地建設工程。在日人流量大的主要公共場所建設母嬰室。鼓勵用人單位和其他公共場所設置母嬰室或增加母乳喂養設施。加強鎮級婦女兒童活動中心、婦女之家建設，打造全方位、廣覆蓋的婦女兒童服務陣地集群。

　　（五）巾幗志愿服務關愛工程。健全完善巾幗志愿服務體系，動員引導廣大婦女弘揚志愿精神，以“立足社區、面向家庭、扶危濟困、守望相助”為宗旨，大力推進巾幗志愿服務發展。深化巾幗志愿服務關愛行動，在扶弱幫困、婚姻調適、家庭教育、糾紛調解、心靈關懷、助老助殘等關愛服務中促使社會變得更加美好。積極參與新時代文明實踐中心建設，創建文明實踐巾幗志愿“陽光站”。每個社區都有巾幗志愿服務隊伍或開展巾幗志愿服務。

　　（六）婦女兒童綜合維權服務工程。建設集實體、網絡和熱線融合發展的婦女兒童綜合維權服務中心，統籌12338服務熱線、婦女維權服務站、白玉蘭家庭服務中心等資源，為婦女兒童提供全流程、一站式綜合維權服務。強化涉婦女兒童維權服務工作的部門聯動協作、個案跟進及調查研究，推動婦女兒童綜合維權服務信息化建設，協助打造維權服務大數據平臺。

　　四、組織實施

　　（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于婦女事業發展的決策部署，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進規劃實施；認真落實省委省政府、市委市政府、鎮委鎮政府有關工作要求，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制。

　　（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。鎮人民政府負責規劃實施工作，鎮婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，鎮婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時全面深入貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發展。鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

　　（三）加強規劃銜接和統籌。加強本規劃與石排鎮國民經濟和社會發展規劃及相關專項規劃的銜接，實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。鎮政府依據本規劃，結合實際制定本鎮婦女發展規劃，并在規劃頒布后1個月內報送市婦兒工委辦公室。鎮承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送鎮婦兒工委辦公室，認真組織實施。

　　（四）完善實施規劃的制度機制。鎮人民政府將促進婦女發展和規劃實施相關工作納入政府議事日程和考核內容，將規劃實施所需工作經費納入年度財政預算。鎮婦兒工委各成員單位按照規劃責任分工，主動履職，各盡其責。健全目標管理責任制、督導檢查制度、工作報告制度、議事協調制度、規劃實施示范制度、評優表揚制度等，確保各項目標按期達標。責任單位每年向鎮婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作計劃，鎮婦兒工委每年向市婦兒工委報告本鎮規劃實施情況和下一年工作安排。財政部門統籌安排資金，為實施本規劃重大事項做好相關經費保障工作。

　　（五）加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓與研討，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強鎮婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。堅持和創新實施規劃的有效做法。加強婦女發展調查研究，為制定完善相關法規政策提供參考。

　　（六）加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨委、政府對婦女事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下石排婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗、成效，努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。

　　五、監測評估

　　（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統計監測方案。鎮婦兒工委辦公室牽頭組織開展年度監測，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向鎮婦兒工委辦公室報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。鎮婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關部門及相關機構向鎮婦兒工委提交中期和終期評估報告。監測評估工作所需經費納入財政預算。

　　（二）加強監測評估工作組織領導。鎮婦兒工委設立監測評估領導小組，由鎮婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。

　　監測組由鎮婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向鎮婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

　　評估組由鎮婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向鎮婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。

　　（三）加強分性別統計監測工作。建立并不斷規范完善性別統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別分年齡統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設，加快信息化建設。健全完善鎮婦女發展統計監測數據庫，完善監測數據網上報送系統。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

　　（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富分性別統計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。將規劃實施中的民生實事和重點項目納入政府專項督查，推動重點問題的解決。

　　（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作。實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。

　　石排鎮兒童發展規劃（2021-2030年）

　　少年強則國家強。兒童是國家的未來、民族的希望。當代少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍。促進兒童健康成長，能夠為國家可持續發展提供寶貴資源和不竭動力，是建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求；是建設幸福家庭、構建和諧社會的必然要求；是石排加快“兩區”建設、大力實施產業振興的必然要求。

　　石排鎮委鎮政府始終高度重視兒童事業和兒童發展，先后制定實施了三個周期的兒童發展規劃，為兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現提供了重要保障。全鎮認真貫徹落實國家、省、市關于兒童工作的決策部署，堅持兒童優先原則，大力發展兒童事業，扎實推進中國兒童發展綱要和廣東省、東莞市、石排鎮兒童發展規劃的實施，保障兒童權利的政策體系進一步完善、實施措施進一步強化，黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門分工協作、全社會共同參與的兒童工作機制進一步優化，兒童發展環境進一步友好，兒童思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質進一步提升。兒童事業發展取得了顯著成就。

　　隨著生育政策、教育政策、戶籍政策的深化改革，我鎮兒童教育、醫療衛生、住房等方面的公共服務面臨較大壓力。全社會兒童優先意識有待全面形成，兒童思想道德教育的時代性和實效性有待加強，流動兒童、困境兒童等群體的生存發展問題仍需持續關注，嬰幼兒照護服務體系有待完善，保障兒童權利的法治建設需要持續推進，兒童保護服務網底需要織密織牢，兒童保護面臨科技進步和生活方式變革帶來的新挑戰，兒童發展的群體差距仍然較大、不充分問題有待進一步解決。

　　未來十年，是我鎮推動全面發展的關鍵時期，是調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的關鍵時期。在黨的堅強領導下，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，不斷加強基層治理體系和治理能力現代化建設，為兒童事業發展提供了重大戰略機遇。

　　遵照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，參照聯合國《兒童權利公約》和2030年可持續發展議程等國際公約和文件宗旨，以《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《廣東省兒童發展規劃（2021—2030年）》《東莞市兒童發展規劃（2021—2030年）》為指導，按照《石排鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》的總體目標和要求，結合我鎮兒童發展的實際情況，制定本規劃。

　　本規劃兒童年齡范圍為0—18歲。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持黨對兒童事業的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，以優先保護、普惠福利和高質量發展為主線，滿足兒童多樣化需求，全面提升兒童綜合素質，為實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國奠定堅實的人才基礎。

　　（二）基本原則

　　1．堅持黨的全面領導。堅持兒童事業發展正確的政治方向，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，貫徹落實黨中央、省委、市委關于兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

　　2．堅持兒童優先原則。在制定政策、編制規劃、配置公共資源、部署開展工作中優先考慮兒童的最大利益和發展需求。

　　3．堅持兒童全面發展原則。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發展特點和規律，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質，促進兒童在德智體美勞各方面實現全面發展。

　　4．堅持兒童平等發展原則。創造公平社會環境，消除對兒童一切形式的歧視，縮小兒童發展差距，促進各類保障服務均等化發展，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發展權利和機會。

　　5．堅持鼓勵兒童參與原則。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，特別是參與兒童政策制定、發展規劃編制和兒童自身發展事務，創造有利于兒童參與的社會環境，暢通兒童訴求表達渠道，重視吸收兒童意見。

　　（三）總體目標

　　兒童事業發展與基本實現社會主義現代化同步推進。保障兒童權利的法律法規政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，兒童優先和全面發展的法治環境和社會風尚普遍形成。兒童享有更加均等可及的基本公共服務，享有更加普惠優越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等領域的權利進一步實現。建設兒童友好城市，促進兒童全面發展。展望2035年，與我鎮基本實現社會主義現代化相適應，兒童事業高質量發展邁上新臺階。

　　二、發展領域、主要指標和策略措施

　　（一）兒童與健康

　　高質量兒童健康服務體系更加完善，保障兒童健康措施更加全面有效，兒童健康水平不斷提高。

　　主要指標

　　1．每千名兒童至少擁有兒科執業（助理）醫生1.12名、床位3.17張。每個社區衛生服務中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務的全科醫生或兒科醫生，至少配備2名專業從事兒童保健的醫生。

　　2．新生兒訪視率保持在90%以上。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到95%以上。6個月內嬰兒純母乳喂養率達到60%以上。

　　3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.0‰和4.0‰以下。

　　4．5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。

　　5．適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鎮為單位保持在90%以上。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。

　　6．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在9%和5%以下。兒童超重、肥胖、營養不良上升趨勢得到有效控制。

　　7．5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下，逐步實現兒童六齡齒免費窩溝封閉項目以學校為單位全覆蓋，12歲兒童齲患率控制在25%以內。

　　8．兒童新發近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

　　9．增強兒童體質，中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到60%以上。

　　策略措施

　　1．優先保障兒童健康。將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。推行“互聯網+婦幼健康”服務模式，實現兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發展示范鎮”創建活動。加大兒童健康領域的科研創新。推進醫療機構規范設置“孕婦學?！焙图议L課堂。

　　2．完善兒童健康服務體系。加大兒童健康知識宣傳力度。構建鎮村兩級兒童醫療保健服務網絡，以石排醫院兒科為重點，統籌規劃和配置兒童健康服務資源。加強公立醫院兒科病房設置，兒科病床達到一定比例。完善兒童急救體系，建立新生兒、兒童危重癥救助網絡和快速轉運通道。加強兒科醫生、兒童保健醫生培育力度，提高全科醫生的兒科和兒童保健專業技能。

　　3．加強出生缺陷綜合防治。做好先天性結構畸形、遺傳代謝性疾病、功能性出生缺陷救助項目。強化婚前孕前保健，提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協作。擴大優化產前重點病種、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。

　　4．保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規范化訪視工作，完善醫療機構產科、新生兒科質量規范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO和危重新生兒救治中心建設。

　　5．加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規范化建設，扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，提升兒童保健服務的質量。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥及多重殘疾等為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強對困境兒童等重點人群的健康管理。

　　6．強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制及監測制度。實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目。加強兒童口腔保健和管理，控制兒童齲患率。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度?？茖W合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。推廣應用中醫兒科適宜技術。

　　7．有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力電子檔案。保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼。實施限制未成年人使用時間的網絡游戲總量調控政策。教育兒童按需科學規范合理使用電子產品，中小學生每天非學習目的使用電子屏幕產品累計不超過1小時，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

　　8．加強兒童免疫規劃疫苗管理和預防接種。維持較高水平的免疫規劃疫苗接種率，加強疫苗流通和預防接種管理。落實預防接種異常反應補償相關政策。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種，加強社會宣傳，提高接種率。

　　9．加強兒童早期發展服務。健全多部門協作的兒童早期發展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發展指導服務。促進兒童早期發展服務進社區、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合困境兒童的早期發展服務模式。

　　10．改善兒童營養狀況。關注生命早期1000天營養，開展孕前、孕產期營養與膳食評價指導。加強嬰幼兒科學喂養指導，實施母乳喂養促進行動，普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發育監測和評價，加強個性化營養指導，保障兒童營養充足。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養健康教育和膳食指導。

　　11．增強兒童身體素質。合理安排兒童作息，保障兒童充足睡眠。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養兒童良好運動習慣。保障學校體育課和課外鍛煉時間，確保學生掌握兩項以上體育技能。加強適宜兒童的體育場地設施建設，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。加強社區體育公園建設，擴大兒童游憩區域面積，增設兒童游憩設施。

　　12．加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育。加強心理輔導室建設，落實規定課時。完善兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉介機制。關注和滿足孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童等群體心理發展需要，及時為遭受校園暴力、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創傷干預。提高教師、父母或其他監護人預防和識別兒童心理行為異常的能力。大力培養兒童心理健康服務人才。

　　13．為兒童提供性教育和性健康服務。將性教育納入基礎教育體系和質量監測體系。引導父母或其他監護人根據兒童年齡階段和發展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進學校與醫療機構密切協作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線。

　　14．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫學救援網絡，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫學救治以及康復服務的效率和水平。

　　（二）兒童與安全

　　兒童生命健康的安全體系更加健全，兒童身心健康的發展環境更加友好。

　　主要指標

　　1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%。

　　2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。

　　3．兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質量抽檢合格率達到95%以上。

　　4．兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進一步完善。

　　策略措施

　　1．健全兒童傷害防控體系。制定實施兒童傷害防控行動計劃。加大兒童傷害防控領域的法規執法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，建立健全鎮村兩級兒童傷害和暴力的監測體系和報告制度。創新推廣兒童傷害防控適宜技術。通過醫療機構、學校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關等多渠道收集兒童傷害數據，實現數據規范化管理和運用。鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。

　　2．預防和控制兒童溺水。加強看護，隔離、消除家庭、社區、校園環境、開放水域的溺水隱患，加強安全巡查，落實防控措施，設置警示標志，配置適宜兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，引導兒童使用安全游泳場所。

　　3．建設兒童安全出行環境。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點。優化兒童步行騎行空間和上學途徑，提升兒童街區活動安全性。提高兒童看護人安全意識和看護能力，培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強對生產及銷售的監管。創新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術。嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。

　　4．加強兒童食品、用品安全監管。強化嬰幼兒食品安全監管，加大抽檢監測及不合格產品處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環節食品安全隱患，加強校內及周邊食品安全監管。落實兒童用品和玩具強制性國家標準，完善產品安全警示標識。推進產品質量監督抽查，嚴肅查處食品、用品安全違法行為。加強產品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回、公布。

　　5．加強兒童網絡保護。落實政府、企業、學校、家庭、社會兒童網絡保護責任。加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度。依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。網絡服務提供者不得為未滿16周歲兒童提供網絡直播發布者賬號注冊服務。加強網絡語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網絡語言傳播。應用國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統。

　　6．預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器。推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。嚴肅查處藥品安全違法行為。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規范犬類管理及寵物飼養，預防動物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、洪澇、臺風、火災、踩踏等的防災避險技能。

　　7．在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護。在學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其看護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。制定突發事件應急預案時統籌考慮兒童的特殊需求。應急處置期間，優先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場所發生突發事件時，應優先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。

　　（三）兒童與教育

　　落實立德樹人根本任務。促進教育公平與質量提升。

　　主要指標

　　1．學前教育毛入園率達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。

　　2．提高幼兒園教師持證上崗率。

　　3．九年義務教育鞏固率穩定在99%。

　　4．高中階段教育毛入學率穩定在100%。

　　5．殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。

　　6．公辦學前康復機構納入學前教育業務管理。

　　策略措施

　　1．全面貫徹黨的教育方針和優先發展戰略。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養的教育體系。加大公共財政對基礎教育的投入。深入開展教育資源與人口規模、結構、空間分布的匹配度研究，根據未來供給需求前瞻性、精準化地規劃教育設施和資源。

　　2．培養兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、生態文明教育、中華優秀傳統文化教育和嶺南優秀特色文化教育。養成良好道德品質、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。創新德育工作形式，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。

　　3．推動學前教育普惠健康發展。優化學前教育資源配置。完善廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系。扎實推進公辦幼兒園新建、改擴建工程。多渠道增加普惠性學前教育資源。探索在工業園區、大型企業建設嵌入式幼兒園和幼托班。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦園收費標準動態調整機制。

　　4．推進義務教育優質均衡發展。優化公民辦義務教育結構。辦好辦強公辦義務教育。探索建立義務教育片區統籌協調機制，加強片區義務教育統籌管理和資源共享。推進教育集團擴規模、促內涵、提品質，爭創省優質基礎教育集團。提升品牌學校影響力，發揮學校品牌示范效應，帶動整體辦學質量提升。依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學。落實義務教育公民辦同步招生制度。

　　5．推進高中階段教育優質特色多樣化發展。加快普通高中建設，增加普通高中學位供給，增加公辦優質學位供給。探索推進普通高中“特色項目、特色學?！眱炠|發展，鼓勵學校分類推進特色課程建設。

　　6．保障特殊兒童群體受教育權利。全面實施殘疾兒童15年免費教育。加快發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進孤獨癥兒童教育工作。加強家庭經濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。進一步整合特殊教育資源，加強融合教育。

　　7．提升兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，培養兒童的創新精神和實踐能力，全面推進兒童科技教育。開展學前科學啟蒙教育，提高學?？茖W教育質量。廣泛開展各類青少年科技活動。積極參與“廣東省科學教育特色學?！笔痉秳摻üぷ?，加強社會協同，注重利用青少年活動中心等校外場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展社區科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。完善科學教育質量和兒童科學素質監測評估。

　　8．加強教師隊伍建設。樹立兒童友好理念，掌握兒童發展規律。完善師德師風建設長效機制，弘揚尊師重教的社會風尚。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性短缺問題。加大教育人才引進和培養力度，全面提升教師隊伍專業素質。

　　9．全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質量。遵循教育規律和學生身心發展規律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式。探索具有特殊才能學生的培養體系。開發中小學網絡公益學習平臺，提升校園智能化水平，加快發展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發展需求。

　　10．建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀，建立健全以發展素質教育為導向的科學評價體系。落實市義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。針對不同主體、不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數、唯升學導向。完善初中學生學業水平考試和綜合素質評價制度。

　　11．健全學校家庭社會協同育人機制。加強家園、家校協作，推動教師家訪制度化、常態化。加強中小學、幼兒園、社區家長學校、家長委員會建設。鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，參與專題調查、研學實踐和社會公益活動。充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，完善中小學課后服務保障機制和措施。發揮共青團、少先隊、鎮婦聯、科協、關工委等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協同育人合力。

　　12．積極參與粵港澳大灣區教育交流合作。積極參與粵港澳基礎教育、職業教育合作。創新與港澳合作辦學方式，支持各類教育交流合作；健全持有港澳居民居住證的港澳居民子女在莞就讀義務教育階段學校制度。

　　（四）兒童與福利

　　適度普惠型兒童福利制度體系更加健全，面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，兒童福祉水平持續提升。

　　主要指標

　　1．設立未成年人保護工作站。

　　2．兒童之家社區覆蓋率100%，服務能力持續提升。

　　3．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。村（居）民委員會100%配備專人專崗的兒童主任。

　　策略措施

　　1．加快構建分層分類的兒童福利保障和救助制度體系。擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養標準并建立動態調整機制。做好兒童大病保障工作，設立兒童大病救助專項基金，對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、地中海貧血等疾病的兒童實施醫療減免或專項補助。

　　2．加強兒童動態管理和分類保障。依托全省統一的兒童信息管理平臺，實現兒童健康、學籍、出生醫學證明、戶籍等信息核查共享，動態管理和監測兒童的健康、學習和生活狀況。完善服務機制，健全以社區為依托的管理和服務網絡。加強流浪兒童救助保護。

　　3．建立健全基層兒童保護機制。完善鎮村兩級基層兒童保護機制。構建家庭保護、司法保護、社會保護的兒童保護體系。健全孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童等群體的發現報告機制、風險評估機制、應急處置機制、評估幫扶機制和監護干預機制，落實困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告制度。開通統一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協作程序，形成“一門受理、協同辦理”的工作機制,提升兒童工作隊伍服務能力。支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。

　　4．提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務投入向特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優惠政策。

　　5．做好兒童醫療保障工作。加強兒童參加居民基本醫療保險宣傳。將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規定納入醫保支付范圍。鞏固擴大中小學生參加基本醫療保險覆蓋面。做好低收入家庭兒童居民醫保資助參保。做好符合救助條件的家庭經濟困難患兒醫療救助。支持商業保險機構開發并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產品，支持醫療互助有序發展，合力降低患兒家庭醫療費用負擔。

　　6．加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程，合理確定保障標準。落實孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障經費。暢通親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養兒童監護責任。完善收養能力評估標準體系和評估制度，建立收養狀況回訪監督制度。加強收養登記信息化建設。幫助有勞動能力的適齡孤兒和事實無人撫養兒童優先就業。

　　7．落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復、救助一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務，促進康復輔助器具提質升級。提高殘疾兒童康復服務專業化水平，落實殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，加強殘疾兒童康復服務實施情況評估工作，規范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養育教育輔導、康復訓練等服務。

　　（五）兒童與家庭

　　健全家庭生育養育教育政策體系，促進兒童健康成長。

　　主要指標

　　1．村（社區）家長學校（家庭教育指導服務站點）建立率達到100%。

　　2．中小學、幼兒園家長學校建立率達到100%。

　　3．每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到5.5個以上。

　　策略措施

　　1．將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華優秀傳統文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一?？圩?。

　　2．尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監護人堅持以兒童為本，尊重兒童的身心發展規律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養勞動習慣，提高勞動技能。

　　3．增強監護責任意識和能力。創造良好家庭環境，滿足兒童身心發展需要，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和正確成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監護責任的支持、監督和干預，根據不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。

　　4．用好家風涵養熏陶兒童。發揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。引領兒童養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。

　　5．培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所及社區兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優秀兒童書目，完善兒童社區閱讀場所和功能，鼓勵社區圖書室設立親子閱讀區。

　　6．構建家庭教育指導服務體系。制定家庭教育工作專項規劃，加強家庭教育指導服務中心、站點建設。積極探索將家庭教育指導服務納入公共服務體系和政府購買服務指導性目錄，相關經費列入財政預算。開展家庭教育指導服務，宣傳家庭教育知識。探索家庭教育服務數實融合，形成新樣態。

　　7．完善支持家庭生育養育教育的政策。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。全面落實產假制度和生育津貼，實施父母育兒假。落實3歲以下嬰幼兒照護服務費用個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策，減輕生育養育教育負擔。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優先領域。鼓勵用人單位實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。加快推進母嬰室建設，提升服務質量。在有條件的公共場所，增設第三衛生間。

　　8．加快發展普惠托育服務體系。推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區提供普惠托育服務。加強對育嬰師、保育員等托育從業人員的上崗培訓和繼續教育。依法保障托幼從業人員合法權益，按規定落實相關技能補貼和社會保障待遇。

　　9．加強家庭領域理論和實踐研究。培養壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究。及時推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。

　　（六）兒童與環境

　　建設兒童友好城市，推動兒童事業發展融入粵港澳大灣區發展大局，促進兒童優先發展。

　　主要指標

　　1．兒童友好社區實現社區全覆蓋。

　　2．加快建設鎮級兒童公園。

　　3、建設兒童友好基地（含青少年科技教育基地）。

　　4．建設少兒科普活動場所。

　　5．提高兒童生態環境保護意識，幫助養成綠色低碳生活習慣。

　　策略措施

　　1．全面貫徹兒童優先原則，營造尊重、保護兒童的社會環境。建立和完善促進兒童優先發展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在出臺政策、制定規劃、配置資源、部署工作時優先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發展和權利保護服務。在城市規劃和城市更新中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。

　　2．保障兒童參與和表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，注重培養和增強兒童參與意識和能力。涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區工作計劃，保障兒童自由表達意見的權利。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。組織和引導兒童在保障安全的情況下積極參與各類勞動和社會公益實踐，參與社區、城市建設和治理。

　　3．創造有益于兒童身心健康的文化環境。利用東莞特色文化資源制作和傳播體現社會主義核心價值觀、適合兒童的精神文化產品，培育莞邑兒童文化品牌。加強兒童閱讀陣地建設，優化繪本館服務網絡體系；持續推進圖書館服務到戶工程，加大“我+書房”家庭圖書館建設力度，將閱讀資源和服務從圖書館延伸至社區、家庭，形成具有本土特色的家庭閱讀推廣新模式。

　　4．加強新聞出版、文化等領域市場監管和執法。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。整治危害未成年人身心健康的有害信息和存在價值導向問題的不良信息傳播。嚴格查處違規行為。落實互聯網企業主體責任，強化產品文化全過程治理。規范與兒童有關的產品（服務）廣告播出。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。規范和限制安排兒童參加商業性演展活動。

　　5．加強兒童媒介素養教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。通過學校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監護人媒介素養。加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養成良好用網習慣，引導兒童抵制網絡不文明行為，增強信息識別和網上自我保護能力。

　　6．優化兒童健康成長的自然環境和人居環境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環境污染以及工業、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質監測。加強鉛等重金屬污染防治和監測。推進城市飲用水水源地規范化建設。升級改造供水工程，提高水質達標率和供水保證率。深入開展愛國衛生運動，持續改善村容村貌和人居環境。分類有序推進廁所革命，農村無害化衛生廁所實現全覆蓋。

　　7．開展面向兒童的生態文明宣傳教育活動。培養兒童生態文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。農村自來水普及率達到100%。

　　8．促進兒童發展交流與合作。推動兒童積極參與國內、國際交流與合作，吸收借鑒國際社會、國內先進地區在兒童領域的有益經驗，積極宣講促進兒童發展的“石排故事”。積極參與粵港澳大灣區兒童發展合作與交流事項，提升兒童事業發展水平。

　　（七）兒童與法律保護

　　保護兒童的政策體系、工作機制更加健全完善，兒童合法權益得到切實保障。

　　主要指標

　　1．未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重持續下降。

　　2．推動建設青少年法治教育實踐基地。

　　策略措施

　　1．完善兒童權益保護網絡。落實保障兒童生存權、發展權、受保護權、參與權的法規政策體系。全面落實保障兒童權益主體責任。加大行政執法力度，探索建立保障兒童權益多部門綜合執法制度。健全未成年人司法工作體系，加強對未成年人的特殊司法保護。對涉及未成年人的案件實行專門統計，建立案件信息庫，掌握分析涉及未成年人案件的規律。推進法律援助標準化、規范化建設，加強專業化兒童法律援助隊伍建設。

　　2．加強兒童保護的法治宣傳教育。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，開展法治素養提升行動，提高兒童的法治素養。強化媒體對未成年人保護的社會責任，推動在黃金時段免費播放兒童普法公益宣傳片，引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。

　　3．全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。禁止使用童工。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等領域侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。

　　4．完善落實監護制度。強化父母或其他監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責。加強對監護的監督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監護人監護和委托照護的監督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監護風險或受到監護侵害情況發現、核實、報告工作。及時制止和糾正監護人侵害未成年人權益事件。符合法定情形的兒童由民政部門代表國家進行監護。確保突發事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監護。

　　5．預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳。落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處兒童暴力傷害案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。

　　6．預防和依法嚴懲性侵害兒童的違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，落實強制報告制度。完善校園性侵害防控機制。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，完善落實入職查詢、從業禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”取證、救助機制。落實未成年被害人精神損害賠償制度。

　　7．嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善和落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。繼續實施反對拐賣人口行動計劃。落實兒童失蹤快速查找甄別機制。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪的專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

　　8．嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。完善兒童個人信息和網絡隱私安全保護機制。加強對網絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網絡保護的意識和能力。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

　　9．有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發現、制止、管教、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。加強專門學校建設。對涉罪未成年人堅持依法懲戒和精準幫教相結合。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

　　三、重點工程

　　（一）兒童友好城市建設工程。全面推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的中國特色兒童友好鎮、社區建設。建立多部門合作工作機制。推動兒童友好實踐基地、兒童友好學校、兒童友好醫院、兒童友好街區建設。在各級各類公園中進行適兒化改造，增加兒童設施建設，建設兒童友好公園。打造兒童友好圖書館，拓展兒童友好活動空間。鼓勵國家機關、企事業單位等開發自身教育資源，設立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業體驗等提供支持。

　　（二）出生缺陷綜合防治工程。建立覆蓋鎮村，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷綜合防控體系。實施婚前孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。減少重型地中海貧血、唐氏綜合征、神經管缺陷等嚴重出生缺陷兒出生。大力實施免費婚前及孕前優生健康檢查。

　　（三）兒童護眼愛牙工程。推進兒童近視綜合防控，實施視力干預行動。教育兒童按需科學規范合理使用電子產品，實施限制未成年人使用時間的網絡游戲總量調控政策。建立兒童齲齒監測制度。普及兒童護齒常識，持續推進兒童六齡齒免費口腔檢查和免費窩溝封閉項目，全面推進兒童牙齒涂氟項目，提高兒童齲齒填充率。

　　（四）兒童安全保護工程。開展兒童應急避險安全教育，建立兒童應急避險演練機制。普及市民急救技能培訓，逐步推廣公共場所配置AED。鼓勵兒童公園、學校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室等，通過一站式安全體驗進行多主題安全教育，增進兒童安全教育知識和技能。清除危害未成年人健康成長的有害網絡信息，通過技術手段預防兒童網絡沉迷。推進重點互聯網企業專設“凈網護苗”工作站點。建立游戲開發商黑名單制度。

　　（五）兒童心理關愛服務工程。健全兒童心理健康全周期服務體系。提高兒童心理健康教育、咨詢服務、危機干預和心理援助服務能力。構建兒童心理健康數據庫，以兒童視角開展兒童心理健康教育、研究和監測，加強兒童心理健康服務隊伍建設，持續推進心理健康教育和促進政策。

　　（六）家庭教育指導服務工程。強化家校社協同育人，構建鎮村兩級家庭教育服務體系。加強部門聯動和社會協同，深入基層和家庭提供專業化、多樣化的家庭教育指導服務。推進家庭教育數智共享平臺建設，開通服務熱線，開設公益性網上家長學校，提供線上課程和指導服務。注重加強流動兒童、困境兒童的家庭教育指導服務。

　　四、組織實施

　　（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，把黨的領導貫穿于規劃組織實施全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于兒童事業發展的決策部署，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進規劃實施；認真落實省委省政府、市委市政府、鎮委鎮政府有關工作要求，確保各項任務落到實處。

　　（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。鎮人民政府負責規劃實施工作，婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，鎮婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童利益和需求，切實保障兒童權益，促進兒童全面發展。鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施，提高兒童在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

　　（三）加強規劃銜接和統籌。加強本規劃與石排鎮國民經濟和社會發展規劃及相關專項規劃的銜接，實現兒童事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。鎮人民政府依據本規劃，結合實際制定本鎮兒童發展規劃，并在規劃頒布后1個月內報送市婦兒工委辦公室。鎮承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送鎮婦兒工委辦公室，認真組織實施。

　　（四）完善實施規劃的制度機制。鎮人民政府將促進兒童發展和規劃實施相關工作納入政府議事日程和考核內容，將規劃實施所需工作經費納入年度財政預算。鎮婦兒工委各成員單位按照規劃責任分工，主動履職，各盡其責。健全目標管理責任制、督導檢查制度、工作報告制度、議事協調制度、規劃實施示范制度、評優表揚制度等，確保各項目標按期達標。責任單位每年向鎮婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作計劃，鎮婦兒工委每年向市婦兒工委報告本鎮街規劃實施情況和下一年工作安排。財政部門統籌安排資金，為實施本規劃重大事項做好相關經費保障工作。

　　（五）加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優先原則有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強鎮婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。堅持和創新實施規劃的有效做法。加強兒童發展調查研究，為制定完善相關法規政策提供參考。

　　（六）加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨委、政府對兒童事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展成就，宣傳兒童優先原則和保障兒童權益、促進兒童發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗、成效，努力營造有利于兒童發展的社會氛圍。

　　五、監測評估

　　（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統計監測方案。鎮婦兒工委牽頭組織開展年度監測，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向鎮婦兒工委報送年度監測數據，及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。鎮婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向鎮婦兒工委提交中期和終期評估報告。監測評估工作所需經費納入財政預算。

　　（二）加強監測評估工作組織領導。鎮婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。

　　監測組由鎮鎮婦兒工委牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向鎮婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

　　評估組由鎮婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向鎮婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。

　　（三）加強兒童發展統計監測工作。規范完善兒童發展統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要調整擴充兒童發展統計指標，推動納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分年齡統計工作，推進兒童發展統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設，加快信息化建設。健全完善鎮兒童發展統計監測數據庫，完善監測數據網上報送系統。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。

　　（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富兒童發展和分年齡統計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。將規劃實施中的民生實事和重點工程納入政府專項督查，推動重點問題的解決。

　　（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向鎮人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作。實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。