經市財政局核準，市民政局2019年彩票公益金年初預算額度23077.33萬元，上年結轉0.02萬元，調整后預算額度18387.74萬元(不含上年結轉的0.02萬元，該部分結轉資金在2019年由財政收回。)，專項用于民政社會福利及相關公益事業。民政局遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的福利彩票公益金使用宗旨和彩票公益金使用有關規定，重點支持社會養老服務體系建設項目；優先支持社會福利設施建設以及殘疾人、孤兒、經濟困難人群等特殊困難群體受益的項目；適當支持符合規定的其他社會公益項目。根據《彩票管理條例》的相關規定，現將我局2019年福利彩票公益金使用情況公告如下：

       一、總體基本情況

       我局嚴格按照《彩票公益金管理辦法》、《彩票管理條例實施細則》、《廣東省彩票公益金使用管理辦法》等有關規定，實行預算管理。2019年，市財政局批復我局的市本級彩票公益金調整后預算16278.58萬元，批復我局直屬單位彩票公益金預算2109.16萬元，全部用于民政部門直接實施或者采取向社會力量購買服務等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利、殯葬項目以及相關公益項目。實際使用的福利彩票公益金總支出16922.37萬元，其中市轉撥中央、省級公益金支出111.33萬元，市本級公益金支出16811.04萬元,結余資金留存市財政專戶。

        二、具體使用情況

       2019年福利彩票公益金具體使用情況如下：

       （一）老年人福利類項目情況

       2019年，用于老年人福利事業的福利彩票公益金11504.89萬元，包括：

       1、發放70周歲以上高齡老人生活津貼6798.51萬元。

       該項目資金主要用于發放70周歲以上的本市戶籍的家庭戶高齡老人生活津貼。其標準為：70至79周歲每人每月50元、80至89周歲每人每月100元、90至99周歲每人每月200元、100周歲以上每人每月500元。2019年為我市153317名老人發放高齡津貼約13039.13萬元，其中市財政負擔6798.51萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

       2、特困供養人員護理補貼經費120.64萬元。

       根據《東莞市特困供養人員護理工作實施方案》（東民〔2019〕157號），對我市特困供養人員自理能力進行評估分類，按特困人員照料護理發放護理經費，對生活自理能力評定為全自理、半失能和失能的我市特困人員，分別按照我市企業職工最低工資標準的2%、30%、60%確定護理標準，由其所在園區、鎮（街道）特困供養服務機構或其他專業機構提供護理服務，解決特困人員護理需求。2019年共支出彩票公益金120.64萬元用于特困供養人員護理補貼經費項目。

       項目聯絡人：南武軍，聯系電話：（0769）22832535。

       3、東莞市養老機構補助經費207.02萬元。

       根據《東莞市養老機構資助辦法》規定，對符合條件的養老機構給予床位建設補貼、運營補貼、等級評定補貼。其中對因新建或改擴建而產生的新床位，按每張床位12000元的標準給予床位建設補貼；屬于醫養結合的機構，在上述補貼標準的基礎上上浮50%。養老機構收住本市戶籍或在東莞領取養老金的非莞籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，按照每人每月補貼200元的標準給予運營補貼。對評為五星級養老機構按照15萬元的標準給予一次性等級評定補貼，四星級養老機構按照10萬元的標準給予一次性等級評定補貼，三星級養老機構按照5萬元的標準給予一次性等級評定補貼。評定為國家級養老機構的，在上述補貼標準的基礎上增加10萬元進行補貼。2019年市財政發放補助334.62萬元（其中床位建設補貼318.62萬元，等級評定經費16萬元。），退回以前年度的補助資金127.60萬元，2019年合計支出207.02萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

       4、居家養老服務實施經費2034.13萬元。

       根據《東莞市居家養老服務管理辦法》，2019年全年共有11832人享受居家養老服務，2019年市財政支出居家養老服務實施經費2034.13萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

        5、居家養老平安鈴安裝及服務經費325.89萬元。

        居家養老平安鈴服務項目，主要為全市享受居家養老服務的老人提供全天候24小時的緊急救援、生活照料、健康咨詢、家政對接、精神關懷、人員定位等人性化貼心服務。2019年支出居家養老平安鈴項目經費325.89萬元，其中支付2019-2022年項目啟動資金200萬元，2016-2019年項目余款125.89萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

        6、失能老年人護理補貼1799.07萬元

        根據《東莞市失能老年人護理補貼實施方案》（東民〔2018〕218號），為本市戶籍的特困供養人員、低保對象、低收入家庭中60周歲及以上老年人和80周歲及以上中度、重度失能老年人發放100至600元的護理補貼。2019年為我市4986名失能老人發放高齡津貼約2330.17萬元，其中市財政負擔1799.07萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

        7、東莞市智慧養老服務平臺統一指揮調度服務經費219.63萬元。

        2019年，我局通過公開招標的方式，確定聯通系統集成有限公司廣東省公司為中標單位，服務有效期為三年。東莞市智慧養老服務平臺以全市老人信息數據為基礎，結合東莞市為老服務系統進行建設，以構建“一平臺、一中心、一數據庫”為集中管理體系，以平臺為核心，指揮調度中心為通訊載體，結合線上與線下的服務模式，基于互聯網與大數據的整合，打造一個全方位并符合東莞當地實際需求的智慧養老服務體系。2019年支出項目合同第一年款項219.63萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

         （二）兒童福利類項目情況

        為貫徹落實黨和國家改善民生的要求,推進孤兒福利保障工作的深入開展，繼續對孤兒在基本生活、醫療、教育等方面給予全面的保障。2019年用于兒童福利事業的福利彩票公益金2190.89萬元，包括：

        8、棄嬰（孤兒）基本生活保障資金1545.31萬元。

       根據《廣東省民政廳廣東省財政廳關于發放孤兒基本生活費的通知》（粵民?！?011〕22號）規定，棄嬰（孤兒）基本生活保障專項資金主要用于伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫療費和康復費，不包含大病醫療救助費、寄養家庭勞務費等。2019年我市孤兒基本生活保障標準為每人每月1685元，另外，困境兒童、18歲以上特困供養人員基本生活保障金標準按我市城鄉最低生活保障標準的1.6倍確定，每人每月1568元。2019年全市棄嬰（孤兒）等816人，其中:市社會福利中心有殘疾孤兒742人，困境兒童、18歲以上特困供養人員等7人，各鎮街散居孤兒66人及1名艾滋病病毒感染兒童，全年支出生活保障金1631.35萬元，教育保障金12.98萬元，合計總支出1644.33萬元，其中99.02萬元為市轉撥的中央公共預算資金，1545.31萬元為市級福利彩票公益金支出。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

項目聯絡人：李  蘋，聯系電話：（0769）23161800

        9、分散供養孤兒基本醫療救助金3.04萬元。

        根據《東莞市關于加強困境兒童保障工作的實施方案》（東府辦〔2019〕7號），孤兒（棄嬰）的醫療救助標準參照特困人員醫療救助政策執行，2019年社會醫療保險個人繳費的標準為40.9元/人/月，全年為66名散居孤兒購買社會基本醫療保險共3.04萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

        10、事實無人撫養兒童生活保障經費81.26萬元。

根據《東莞市關于加強困境兒童保障工作的實施方案》（東府辦〔2019〕7號）規定，對于低保家庭中的兒童（含父母雙方不能履行撫養義務的兒童），繼續享受低保待遇。對于非低保家庭的父母雙方不能履行撫養義務的兒童，以個人為單位納入低保范圍，享受低保待遇。同時，上述兒童的個人收入不計入家庭收入，實行增發孤兒基本生活保障標準和低保標準差額部分。2019年市財政為全市177名父母雙方不能履行撫養義務的兒童發放差額補助81.26萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

        11、收養兒童住院費317.95萬元。

        該項目主要用于市社會福利中心殘疾兒童住院的手術費、護理費、營養費，需送醫院留院觀察的新接收棄嬰住院期間的費用以及患危重疾病孤殘兒童送醫院救治期間的住院費用支出。2019年共送外出手術住院19人次，新收兒童外送住院診斷治療48人，送患有危重癥兒童住院治療261人次，支出317.95萬元。

項目聯絡人：陳春紅，聯系電話：（0769）23070677。

        12、收養兒童生活雜費150萬元。

        該項目主要用于補助市社會福利中心收養棄嬰（孤兒）的水、電、燃料等兒童生活雜費支出，全年共支出150萬元，其中水費44.22萬元，電費96.64萬元，燃氣費9.14萬元。

項目聯絡人：李璐，聯系電話：（0769）23161881。

        13、殘疾兒童康復及“明天計劃”資金77.73萬元。

        根據《關于提前下達2019年省財政用于社會福利的彩票公益金項目資金預算的通知》（粵財社[2018]266號），2019年省財政安排社會福利彩票公益金37萬元用于市社會福利中心殘疾孤兒手術康復 “明天計劃”項目，根據《關于下達2019年中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金預算的通知》（粵財社[2019]132號），2019年中央財政安排社會福利彩票公益金83萬元用于市社會福利中心殘疾孤兒手術康復 “明天計劃”項目。2019年殘疾孤兒手術康復 “明天計劃”項目共支出77.73萬元，主要用于基本醫療費和康復費等。

項目聯絡人：陳春紅，聯系電話：（0769）23070677。

        14、孤兒助學項目15.60萬元。

        根據《關于下達2019年中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金預算的通知》（粵財社〔2019〕132號），2019年中央財政安排社會福利彩票公益金共125萬元，其中83萬元用于市社會福利中心殘疾孤兒手術康復“明天計劃”項目，42萬元用于孤兒助學項目。孤兒助學項目共42萬元，其中29萬元由民政局安排用于鎮街散居孤兒助學，13萬元用于市福利中心集中供養孤兒的助學。2019年孤兒助學項目合計支出15.60萬元，其中散居孤兒助學下達鎮街資金11萬元，集中供養孤兒的助學支出4.60萬元。剩余資金結轉至2020年繼續使用。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

王喜樂，聯系電話：（0769）22298039

        （三）社會公益類項目情況

        2019年，用于資助社會公益、社會福利事業的彩票公益金3226.59萬元，包括：

        15、社區綜合服務中心建設“以獎代補”經費2642.80萬元。

        2019年度社區綜合服務中心“以獎代補”預算資金主要用于中心運營服務獎勵。根據《東莞市社區綜合服務中心建設運營“以獎代補”實施方案》（東民〔2017〕243號）規定，運營服務獎勵資金最高額度為30萬元，且不超過服務合同金額的60%，具體根據市評估組的評估成績予以分檔獎勵。獎勵資金核撥分為兩期，第一期根據社區綜合服務中心預算申報及合同金額，按運營服務獎勵最高額度50%的標準進行預撥付；第二期獎勵資金根據評估成績確定額度減去第一期獎勵資金后的余額一次性核撥。評估成績低于60分的，相關鎮街財政須將第一期預撥資金退還市財政。2019年，我局共獎勵了122個社區綜合服務中心，獎勵總額共支出2642.80萬元。

項目聯絡人：汪成鵬，聯系電話：（0769）22832528。

       16、注資東莞福彩關愛基金36萬元。

       2019年我局共劃撥1000萬至市慈善會賬戶，用于東莞福彩關愛基金對市內特殊困難群體實施臨時救助，全年實際支出臨時救助資金97萬元，共救助50人次。2019年我市公益金劃撥資金1000萬元，市慈善會退回2018年結余104萬元和2019年結余860萬元。2019年合計支出為36萬元。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

       17、困難家庭醫療救助金197.47萬元。

       根據《東莞市困難家庭醫療救助暫行辦法》（東府辦〔2017〕79號），困難家庭醫療救助金用于兩方面。一是對特困對象、低保對象和低收入醫療救助對象購買醫療保險的個人繳費部分進行全額資助。二是對特困供養人員、低保對象、低收入救助對象、支出型貧困對象按照規定最高可分別享受100%、90%、80%、70%比例的醫療救助，年救助限額為10萬元。全面實施低保、特困對象醫療救助“一站式”結算，健全我市醫療救助體系，加大力度解決困難群體“看病難”問題。2019年我局共支出彩票公益金197.47萬元用于困難家庭醫療救助金項目。

項目聯絡人：南武軍，聯系電話：（0769）22832535。

       18、重度殘疾人護理補貼專項經費332.32萬元

       2019年重度殘疾人護理補貼標準為300元/人/月。2019年我市對符合重度殘疾人護理補貼的19959名殘疾人，發放重度殘疾人護理補貼3365.04萬元，其中3032.72萬元為市級公共預算支出，332.32萬元為市級福利彩票公益金支出。

項目聯絡人：莫曉宇，聯系電話：（0769）22832560。

        19、社工成長計劃項目經費18萬元

        根據省財政廳《關于下達省財政福彩公益金項目補助資金的通知》（粵財社）〔2019〕65號）有關規定，2019年省財政安排18萬元社會福利彩票公益金作為社工成長計劃項目經費，主要用于運營廣東省社工“雙百計劃”社會工作服務站建設運營示范項目的服務經費。我們按照每站每年3萬元標準向虎門鎮社會工作服務站、寮步鎮社會工作服務站、道滘鎮社會工作服務站、厚街鎮社會工作服務站、橫瀝鎮社會工作服務站、中堂鎮社會工作服務站等6個雙百社會工作服務站撥付服務經費，2019年共計撥付社工成長計劃項目經費18萬元。

項目聯絡人：陳璧環，聯系電話：（0769）22832571。

                                                                         東莞市民政局

                                                                      2020年6月15日