為全面落實義務教育階段學校課后服務兩個“全覆蓋”健全課后服務經費保障制度，根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》及《廣東省發展改革委廣東省教育廳廣東省財政廳關于進一步完善我省中小學教育收費政策的通知》（粵發改規〔2018〕14號），結合我市當前實際，制定本工作指引。

　　一、基本原則

　　各鎮街（園區）應制定本轄區課后服務經費的保障方案，明確相關標準，對財政補貼不足部分，可通過收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。實施收費應遵循“公益普惠、學生自愿、據實收取、及時結算、公開透明、接受監督”的原則，與自愿參加校內課后服務的家長簽訂課后服務協議。

　　二、規范收費行為

　　充分發揮學校的主渠道作用，有效利用學校在管理、人員、資源、場地(如圖書閱覽室、活動室、體育館等)等方面的優勢開展學生校內課后服務工作，不斷提高服務水平。

　　1.明確收費對象。課后服務收費對象為義務教育階段學校自愿參與課后服務的學生。對家庭經濟困難學生（殘疾學生、孤兒和低保戶家庭學生等）參加課后服務的，應減免相關費用。

　　2.落實收費主體。課后服務費由學校提供課后服務的，作為服務性收費管理，由學校收取，按規定列支；委托第三方提供服務的，作為代收費管理，由學校代收后直接支付給提供服務的第三方，不計入學校收入。

　　3.規范費用標準。依據成本補償和非營利性原則，義務教育階段公辦學校下午校內課后服務成本由政府、家長共同分擔,學校內部提供的課后基本托管服務第一學時免費；第二學時學校內部供給的課后基本托管服務、素質拓展服務收費不超過6元/生。義務教育民辦學校內部提供的基本托管服務、素質拓展服務收費每學時不超過6元/生。學校通過購買第三方課程提供素質拓展服務的收費不超過35元/學時·生；已開展的服務項目低于收費標準的，以現行收費執行，不得調高收費價格。每天下午18：00后延時托管收費由學校與家長協商確定。學校內部提供的假期托管服務收費不超過60元/天·生。校內課后服務參與人員補助費用標準不低于80元/天·人。部分學校開展高端素質拓展服務的，需由家委會、學校及第三方機構共同商定收費標準，并報屬地教育管理中心備案。

　　三、加強收費管理

　　4.嚴禁違規收費。嚴禁學校以任何方式強制或變相強制學生參加課后服務活動，嚴禁以課后服務名義亂收費等行為。

　　公辦義務教育學校常規性開放教室、圖書室、運動場地供學生自主學習、自主活動的，不得向家長收取費用。支持鎮街（園區）“一鎮一策、一校一案”推動學校提供第一學時免費基本托管課后服務；學校提供用餐的按實際支出收取伙食費。

　　民辦義務教育階段學校寄宿學生的課后服務，或是在上一年度已免費開展的課后服務項目，視為課后服務費用已納入學校辦學成本，不得再向家長收取。

　　5.實行收費公示制度。每學期開學前，學校對課后服務的收費項目、收費標準、收費方式、服務內容及形式、收費政策依據進行公示，每學期應將課后服務經費的收支情況向家長公開，主動接受學生、家長和社會監督以及相關部門檢查。

　　6.完善課后服務實施程序。每學期開學前，學校應科學合理制定學期課后服務實施方案，將服務時間、服務方式、服務內容、經費使用、績效考核辦法等情況報所在鎮（園區）教育管理中心備案后實施。

　　7.健全收費清算制度。課后服務費原則上按學期收取，不得跨學期預收，每學期末根據學生實際參加的課時據實清算，多退少補。

　　8.加強費用支出管理。課后服務經費?？顚Ｓ?，主要用于支付參與課后服務的人員勞務補助和購買第三方課程服務等，由公用經費開支的耗材不能納入課后服務費支出。任何單位和部門不得截留、平調、挪用、擠占課后服務費。

　　9.健全考核管理制度。學校要結合本單位實際制定課后服務考核辦法，完善內部考核制度；根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核，體現不同學段、崗位、工作量、工作業績等因素。具體項目、標準和發放方式由學校研究確定，考核和分配方案要通過教職工（教職工代表）大會討論通過，報所在鎮街（園區）教育管理中心備案，并在本單位公開。

　　四、實施監督保障

　　10.完善收費財務制度。各學校校長為本單位課后服務活動開展、績效考核和經費管理“第一責任人”，要切實履行好課后服務、監管職責，自覺接受各級教育、發展改革、財政、市場監管等職能部門的檢查和社會監督。學校要安排和開展好課后服務工作，建立健全收費資金管理、財務管理和會計核算制度，完整準確記錄課后服務費成本和收入情況，不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。

　　11.加強收費指導監督。市教育局定期對課后服務費收費和使用情況進行檢查、抽查或審計，對違反有關規定和財務規章制度的，按照有關規定進行處理。各鎮街（園區）教育管理中心要指導中小學校建立健全經費管理制度，嚴格執行財務管理相關規定，確保經費使用管理的科學性、規范性和效益性。各級發展改革、市場監管、財政、審計、紀檢等部門應加強中小學課后服務收費的管理和監督檢查，督促學校建立健全收費管理制度，自覺執行收費政策。

　　12.健全經費保障制度。健全以財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式多渠道籌措課后服務經費的經費保障制度。市政府教育督導部門將課后服務開展情況納入對各鎮街（園區）政府履行教育職責督導評價的內容體系。各鎮街（園區）要將課后服務經費納入同級財政預算，建立健全中小學課后服務經費保障機制，積極探索通過財政專項補助的方式，對課后服務工作予以財政支持。

　　13.強化教師激勵舉措。各學校要積極探索實行教師參與課后服務“彈性上下班”制度和調休制度。要充分調動教師參與的積極性，讓黨員教師、特級教師、名師、學科帶頭人、教學能手等獲得各級各類榮譽稱號的優秀教師帶頭示范，建立健全以學校教師為主、校外專業人員或志愿者參與的課后服務師資隊伍。優化中小學教師績效工資方案，建立起對參與到課后服務工作中的教職工給予增加績效工資的獎勵制度。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

　　五、其他規定

　　14.本指引由市教育局、市發展和改革局、市財政局負責解釋。

　　15.本指引的課后服務收費標準不含午休午托費用，午休午托費用由各鎮街（園區）學校根據省、市相關文件規定按照運營成本情況另行收費。

　　16.本指引試行一年，自2022年5月9日起執行。試行期間，國家、省和市對校內課后服務收費另有規定的，從其規定。

東莞市教育局     東莞市發展和改革局    東莞市財政局

2022年4月29日