清府〔2021〕17號-關于印發《清溪鎮項目配建安居房管理辦法》的通知

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關于印發《清溪鎮項目配建安居房管理辦法》的通知

各單位、辦公室，各村（社區）：

　　《清溪鎮項目配建安居房管理辦法》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　東莞市清溪鎮人民政府

　　2021年8月19日

　　清溪鎮項目配建安居房管理辦法

　　第一條為規范安居房管理，確保安居房的建設質量和居住品質，滿足各類人群的安居需求，根據《東莞市人才安居辦法（試行）》《東莞市公共租賃住房管理辦法》《東莞市安居房配建管理實施細則》等規定，結合我鎮實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于轄區內政府主導的城市更新單元（項目）改造方向為住宅和招拍掛出讓住宅用地項目配建安居房的規劃、建設、移交及監管活動。已批準的城市更新單元劃定方案為政府主導的改造方向為住宅的項目，按照原方案執行。

　　第三條本辦法所稱安居房，是指政府為解決本鎮常住人口安居問題籌集建設或購買的房屋。房源類型包括人才住房、公共租賃住房、共有產權住房、政策性租賃住房、拆遷安置房等。

　　人才住房、公共租賃住房、共有產權住房、政策性租賃住房的定義參照市標準執行；拆遷安置房是指因城市更新（“三舊”改造規劃）、城鎮建設而實施土地和房屋的征收、收回或收購時，為保障被征收、收回或收購房屋所有權人的居住需要而使用的安置保障用房。

　　第四條 人才工作領導小組辦公室負責人才住房分配的協調工作；住房和城鄉建設局依照市有關規定負責公共租賃住房的初審及監管工作；工程建設中心負責拆遷安置房分配協調工作，制定有關分配方案報清溪鎮人民政府同意后實施；共有產權住房和政策性租賃住房參照市執行。

　　第五條 根據安居房供需情況，制定轄區內安居房配建供應計劃，報市住房和城鄉建設局備案。

　　第六條配建安居房堅持政府主導、市場運作、布局合理、社區融合的基本原則，符合安全、衛生、消防標準和節能環保要求，確保工程質量安全。

　　第七條利用城市更新項目配建安居房的，應在城市更新單元劃定方案中明確配建比例、配建類型、總建筑面積、移交方式；利用招拍掛用地配建安居房的，應在土地出讓公告中明確“定配建”比例或“競配建”最低比例以及移交方式。最終配建安居房比例和總建筑面積應在土地使用權出讓合同中約定。

　　第八條政府主導的城市更新單元（項目）改造方向為住宅用地的，扣除拆遷安置住宅用房面積后，原則上應按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。招拍掛方式出讓住宅用地的，原則上應按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。非政府主導的“工改居”類更新單元配建并無償移交人才安居房的，參照無償貢獻公共設施給予一定建筑規模獎勵，建造成本可在單一主體掛牌地價款起始價中計入公共設施成本予以扣減。

　　對認為不能配建安居房或者配建比例低于10%安居房的項目，須由以“一事一議”方式報市政府審批同意。

　　對安居房需求較大的，可在10%的基礎上通過“競配建”方式籌集更多安居房源，競拍上限為住宅總建筑面積的20%，即安居房最多配建面積為住宅總建筑面積的30%。

　　第九條城市更新項目和招拍掛用地項目競得人（下稱“建設主體”）應與清溪鎮人民政府簽訂《東莞市配建安居房建設移交監管協議》，需使用市住房和城鄉建設局制定的示范文本，根據市要求載明相關內容。

　　第十條配建人才住房的單套建筑面積以90平方米以下的中小套型為主，最大單套建筑面積一般不得超過144平方米；配建公共租賃住房的單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下；配建共有產權住房的單套建筑面積不超過120平方米；配建政策性租賃住房的單套建筑面積以60平方米以下的小戶型為主；配建拆遷安置房的以單套面積90~140平方米為主。

　　第十一條配建方式以集中配建為主，分散配建為輔。具體由資源收儲部門代表清溪鎮人民政府根據項目實際情況選擇決定。集中配建是指配建的安居房集中布局到整棟、整單元或者連續樓層的某豎向戶型。分散配建是指配建的安居房分散布局在不同樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機分散。

　　配建的安居房在建筑材料、外形、風格、色彩方面應當與所在項目的商品住房保持一致且總體和諧。建成移交的安居房套內裝修標準、公共區域裝修標準應當與所在項目的商品住房交付標準一致。所在項目商品住房毛坯交付的，室內裝修按照《監管協議》約定標準交付。

　　第十二條配建的安居房應當與所在項目的商品住房同步設計、同步建設、同步交付。項目分期建設的，安居房原則上應當安排在首期。

　　第十三條安居房的配建、移交、運營和管理，符合國家有關規定的，可按有關規定享受優惠政策。鼓勵金融機構為安居房的配建、運營提供金融支持，引導融資擔保機構為配建安居房融資提供擔保。

　　第十四條政府主導的城市更新和招拍掛項目建設主體可通過無償移交或政府回購方式，將安居房的房屋產權按照《東莞市配建安居房建設移交監管協議》約定移交給接收主體。

　　第十五條無償移交方式的接收主體為清溪鎮人民政府，項目建設主體應與清溪鎮人民政府簽訂《不動產無償轉讓協議》，并在房屋交付后60天內申請辦理不動產登記，將不動產權屬登記在清溪鎮人民政府名下。由資產管理中心負責資產登記。資產管理中心作為清溪鎮安居房運營機構，代表清溪鎮人民政府管理、維護屬下安居房業務。收支情況納入鎮級財政預算，實行收支兩條線管理。

　　第十六條政府回購方式的接收主體為清溪鎮人民政府。項目建設主體與清溪鎮人民政府簽訂《商品房買賣合同》，并在房屋交付后60天內申請辦理不動產登記，將不動產權屬登記在清溪鎮人民政府名下。由資產管理中心負責資產登記。

　　第十七條配建安居房產權移交過程中產生的稅費應在監管協議書中約定由建設主體承擔，協議沒有約定的按照相關法律法規由建設主體和接收主體各自承擔，稅費繳納的具體方式由鎮稅務分局按政策確定。

　　第十八條 配建安居房毛坯交付的，由工程建設中心按政府工程建設管理相關規定組織實施裝修。裝修工程款及相關費用納入鎮財政預算，按相關規定和程序支付。

　　第十九條 按照國家、省、市相關規定，制定安居房分配方案，報市住房和城鄉建設局備案，并向社會公布。配建比例低于10%的項目，一般作為人才住房使用，超過10%部分，可作公共租賃住房、共有產權住房、政策性租賃住房、拆遷安置房等用途。

　　第二十條安居房采用配租和配售兩種方式進行分配。租賃型安居房包括租賃型人才住房、公共租賃住房、政策性租賃住房。產權型安居房包括產權型人才住房、共有產權住房、拆遷安置房。符合條件的分配對象只能申請一種類型房源。

　　第二十一條人才住房的分配對象需符合《東莞市人才安居辦法（試行）》及鎮人才安居辦法規定的條件；公共租賃住房的分配對象需符合《東莞市公共租賃住房管理辦法》規定的條件；拆遷安置房的分配對象由工程建設中心另行制定后報清溪鎮人民政府同意后實施；政策性租賃住房、共有產權住房的分配對象參照市執行。

　　第二十二條 符合人才住房分配對象的向人力資源和社會保障分局提出申請；符合公共租賃住房分配對象的向住房和城鄉建設局提出申請；符合拆遷安置房分配對象的向工程建設中心提出申請；各責任單位要會同有關部門對申報資料進行審核。符合條件的，與分配對象簽訂書面合同。資產管理中心每年就安居房運營情況及工作計劃書面報告鎮政府。

　　第二十三條 安居房的租金價格、銷售價格由住房和城鄉建設局會同經濟發展局按照國家、省、市相關政策制定，并定期向社會公布。

　　第二十四條 需變更土地使用權出讓合同中安居房配建類型的，應在分配前制定變更方案，并報市住房和城鄉建設局備案。

　　第二十五條 安居房交付使用后，日常物業管理應當納入所在小區統一管理，并與所在小區商品住房享受同等服務，承擔同等義務。項目建設主體不得在安居房與商品住房之間設置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施。

　　第二十六條 租賃型人才住房單次合同期限最長不超過5年，到期后可按動態租金標準續簽租賃合同；公共租賃住房單次合同期限為3年，本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工及外來務工人員的合同到期后可通過年審續租，新入戶人員的合同到期后不再續租；政策性租賃住房單次合同期限最長不超過3年，總租賃期限最長不超過5年。

　　第二十七條 產權型人才住房自產權登記之日起5年內原則上不可轉讓交易，確需轉讓的，由政府按規定價格回購。符合轉讓交易條件的產權型人才住房，政府具有優先購買權。共有產權住房的分配參照市執行。

　　第二十八條 承租人應按有關規定和合同約定使用租賃型安居房，不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結構，影響房屋質量安全和使用功能。承租人應當按時交納租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、物業服務等費用。

　　第二十九條 承購人應按有關規定和合同約定使用產權型安居房，不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結構，影響房屋質量安全和使用功能。

　　第三十條 安居房的騰退條件參照市有關條件執行。

　　第三十一條申請人或者已獲得安居房的分配對象，應當按照規定如實申報住房、收入和財產狀況。

　　人力資源和社會保障分局、住房和城鄉建設局、工程建設中心根據申請人或者已獲得安居房的分配對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其住房、收入和財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合。

　　第三十二條任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行舉報、投訴，住房和城鄉建設局會同有關部門應當依法及時處理。

　　第三十三條相關部門在安居房配建管理工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第三十四條申請人違反本規定的，由住房和城鄉建設局提交市住房和城鄉建設局進行處罰，配合市住房和城鄉建設局開展前期行政執法有關的調查取證工作。

　　第三十五條本辦法由清溪鎮住房和城鄉建設局負責解釋。

　　第三十六條本辦法自印發之日起施行，有效期為五年。

　　公開方式：主動公開