中共清溪鎮委員會關于機動巡察集中整改進展情況的通報

　　根據市委統一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第八巡察組對清溪鎮廈坭、大利、松崗等3個村黨組織開展了集體土地物業轉讓出租機動巡察和巡察“回頭看”。9月8日，市委巡察組向中共清溪鎮委員會（以下簡稱“清溪鎮黨委”）反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感

　　清溪鎮黨委堅決擁護、誠懇接受、照單全收市委巡察組反饋意見，第一時間動員部署、第一時間深入查擺、第一時間推進落實，把對黨忠誠體現到落實巡察整改的具體行動上，拿出“當下改”的舉措，完善“長久立”的機制，不折不扣抓好巡察整改落實。

　?。ㄒ唬┙y一思想認識，增強整改自覺。清溪鎮迅速召開黨委會議，組織全體班子成員深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作和在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，認真傳達貫徹市委第八巡察組巡察反饋會議精神，把落實巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓。積極將巡察工作融入到日常工作中，組織農資、審計等部門，針對農村工作中多發、易發問題，舉一反三，認真開展自查自糾，切實增強整改自覺性、主動性。

　?。ǘ娀M織領導，健全工作體系。清溪鎮黨委切實按照“鎮村同責”的巡察要求，書記作為“一把手”抓總工作、扛起“第一人責任人”責任，制定《關于市委第八巡察組機動巡察清溪鎮三個村黨組織反饋意見的整改落實工作方案》，明確問題清單、任務清單和責任清單，成立由鎮主要領導任組長的巡察整改落實工作領導小組，研究部署推進巡察整改工作。領導小組不定期組織召開了工作會議、開展專項約談，通報工作情況、專項研究整改措施、全面強化督查督辦，確保責任到位、落實到位。

　?。ㄈ┖葑フ穆鋵?，確保整改實效。清溪鎮在整改期間先后組織召開巡察整改工作動員會議、巡察整改工作領導小組會議、巡察整改工作推進會議，統籌推進整改，及時研究解決整改過程中遇到的難點問題。鎮班子成員自覺擔負起牽頭領導的責任，督促承辦部門對照問題清單逐項落實整改措施。鎮巡察整改落實工作領導小組辦公室強化督導檢查，扎實推進各項整改措施落實落細，確保事事有著落、件件有結果。

　　二、緊盯巡察反饋問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬╆P于民主決策和監管機制落實不到位方面

　　1.針對“重大事項審查落實不嚴格”的問題。一是對未報鎮重大事項審查村進行通報批評，按照規定落實好重大事項審查制度。二是組織各村（社區）進一步學習《東莞市農村（社區）集體資產管理實施辦法》相關規定，完善重大事項審查制度，強化對重大事項的監管。

　　2.針對“民主決策人數不符合要求、未按民主表決選取施工單位”的問題。一是對違規表決的村進行約談或通報批評，按照規定執行好民主決策程序。二是組織全鎮開展相關文件學習，明確參加會議人數、作出決定通過人數等民主決策程序。

　?。ǘ╆P于農村資產資源管理存在薄弱環節方面

　　3.針對“合同執行不到位、合同續約不規范”的問題。一是對經濟合同管理不規范的村進行通報批評，按照規定履行好合同監管職責。二是指導相關村加強與承租方溝通協調，承租方已按照規定履行合同條款。三是指導相關村尋求法務機構幫助，與承租方協調并簽訂合同。四是進一步明確各村（社區）對于要修改合同條款的，經民主決策通過，報鎮審查通過后可簽訂補充協議調整條款。五是組織各村（社區）進一步學習《農村（社區）集體經濟組織合同管理工作指南》相關規定，明確合同管理各個環節。

　　4.針對“租賃合同時間超20年、物業出租未完善手續”的問題。一是對經濟合同管理不規范的村進行通報批評，按照規定履行好合同監管職責。二是指導相關村加強與法務機構合作，及時與承租方協商，規范合同簽訂工作。三是指導相關村與有關攤檔承租方協商，完善了租賃手續。

　　5.針對“對侵占土地行為監管不力”的問題。一是通過法律途徑，按照超出合同面積和使用的年限，追繳應繳未繳的土地款及土地使用補償款。二是在全鎮開展農村集體資產數字地圖清查工作，進一步盤清農村（社區）集體資產，實現集體土地、物業等重要資產信息的地圖化、數字化，推動該類問題得到有效整改。

　　6.針對“對在集體土地上的違建監管不力”的問題。一是相關村已加強做好每日巡查和上報工作，同時針對集體物業的“兩違”開展了自查，巡查整改至今未出現集體土地上有違規建設未報告規劃、城管等部門審查審批的情況。二是對鎮現行“兩違”工作制度進行了修訂，進一步壓實“兩違”成員單位、村（社區）的監管責任、主體責任、屬地屬事責任，并將“兩違”治理工作納入考核管理，全力推進“兩違”治理工作。三是成立村（社區）“兩違專班”，定崗定責，落實源頭管控措施，加強閑置地、邊角地、插花地等巡查防控。四是向鎮“兩違”辦及相關村發出《監督提醒函》，對部門、村落實“兩違”工作進行提醒，要求嚴格按照規定做好“兩違”的日常監管、巡查發現、依法處置等相關工作。

　　7.針對“對集體出租物業拖欠租金追繳不力”的問題。一是指導相關村加強與企業的溝通協調，已收回企業所欠租金。二是組織各村（社區）加強業務學習，強化對出租物業的管理。

　?。ㄈ╆P于工程建設項目監管不力方面

　　8.針對“工程招投標管理不嚴”的問題。一是對相關村責任干部進行了約談，開展培訓學習，進一步提升工程管理人員的業務水平。二是組織各村（社區）進一步學習《清溪鎮農村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》，明確工程項目進入鎮招投標服務所進行招投標的規定。三是修訂完善了鎮相關工程建設管理制度，加強對工程項目招投標的管理。

　　9.針對“施工單位無資質、項目先施工后補手續、工程驗收不規范、涉嫌肢解拆分工程以規避監管”的問題。一是對相關村進行了通報批評，按照規定履行好工程監管職責。二是開展工程管理、工程招標投標管理等方面培訓，組織全鎮進一步深化對相關管理辦法的學習，提升工程管理人員的業務水平。

　?。ㄋ模╆P于農村資金管理制度執行不嚴格方面

　　10.針對“公務接待費支出管理不規范”的問題。一是對于整改后又反復出現問題的村進行約談、通報批評，按照規定落實好相關經費使用制度。二是組織各村（社區）進一步學習市關于村（社區）集體資產管理文件精神，強化對公務接待費支出的監管。

　?。ㄎ澹╆P于往輪巡察、審計反饋問題整改不到位方面

　　11.針對“經濟合同履行執行不到位”的問題。一是相關村已與企業達成一致意見，初步簽訂《土地使用補償款補充協議》，經股東代表表決完成并報相關部門審批。二是組織各村（社區）進一步學習集體資產管理實施辦法，開展合同管理業務培訓，提升業務人員對合同的管理水平。

　　12.針對“應收賬款長期掛賬未處理”的問題。相關村已與欠款企業或個人溝通，并積極尋求法律途徑，對欠款企業或個人進行追繳。

　　13.針對“資產交易管理不規范”的問題。一是與相關企業保持溝通協調，通過司法途徑解決。二是開展資產交易業務培訓，提升業務人員對資產交易的管理水平。

　　14.針對“工程驗收不規范、固定資產管理不規范”的問題。一是指導相關村按照固定資產管理要求，規范了相關工作。二是開展工程管理業務培訓，提升業務人員管理水平。目前，已按照要求完成工程驗收。

　　15.針對“財務公開不規范”的問題。一是指導相關村按照要求立即對須公開的村務內容進行公開。二是按照《東莞市農村（社區）集體資產管理實施辦法》及《關于進一步規范完善農村（社區財務公開工作的意見）》相關規定，完善了財務公開有關事項，并對各村（社區）開展業務培訓，防止出現應公開未公開情況。

　　16.針對“財政支農專戶管理不規范”的問題。一是相關村已完成賬目調整，確保支農專戶余額與專項應付款余額一致。二是開展資產管理業務培訓，提升資產管理工作水平。

　　17.針對“招投標程序不規范”的問題。一是嚴格落實工程招投標相關規定，報鎮作重大事項審查。二是組織各村（社區）進一步學習《清溪鎮農村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》，明確工程項目進入鎮招投標服務所進行招投標的規定。

　　三、下一步工作計劃

　　經過整改落實，反饋問題的整改取得階段性成效。下一步，清溪鎮黨委將持續深化思想認識、提高政治站位、健全長效機制，不斷鞏固拓展整改成果，高標準、高質量做好巡察“后半篇”文章。

　?。ㄒ唬┥罨枷胝J識，持續抓好巡察整改工作。清溪鎮黨委將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅決落實市委關于巡察整改工作部署，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格履行巡察整改主體責任，充分發揮牽頭抓總、協調各方的作用，以更加積極認真的態度、更加扎實過硬的作風，持續抓好整改，推動建章立制，以整改落實巡察反饋問題的扎實成效推動清溪高質量發展。

　?。ǘ┳ズ么胧┞鋵?，確保問題整改到位。清溪鎮黨委將堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，壓緊壓實巡察整改主體責任，以釘釘子精神抓好后續整改。鎮領導班子成員將繼續抓好分管領域內的整改落實工作，鎮巡察整改落實工作領導小組辦公室將繼續履行好巡察整改工作的組織領導和督促檢查責任，做到問題不解決不松勁，解決不徹底不放手，確保每一項整改任務不折不扣落到實處。

　?。ㄈ╈柟陶某晒?，大力推動高質量發展。緊緊抓住此次巡察整改的契機，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，把鞏固深化巡察整改成果與貫徹中央重大決策和省委、市委工作要求結合起來，同推動清溪經濟社會高質量發展各項工作結合起來，強化“科技創新+先進制造”賦能支撐，全力推動“融合先鋒、智美清溪”建設邁出新的堅實步伐，為東莞高質量發展大局作出新的更大的貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：81276204；電子郵箱：qingxi@dg.gov.cn；郵政信箱：東莞市清溪鎮香芒東路222號702室；郵政編碼：523660。

　　中共清溪鎮委員會

　　2024年10月12日