“百千萬工程”清溪實踐|喜報！清溪典型案例被全國集體經濟藍皮書收錄推廣

　　好消息！日前，最新出版的全國集體經濟藍皮書《中國農村集體經濟發展報告（2023-2024）》收錄了東莞發展新型農村集體經濟的4個典型案例，其中，清溪鎮《以城鎮化推動農村集體經濟轉型發展的鎮城實踐》入選，成為東莞市首個刊登在《中國農村集體經濟報告》的鎮街案例。

　　《中國農村集體經濟發展報告（2023-2024)》（下文簡稱《報告》）是由社會科學文獻出版社出版發行。其中，東莞組稿的《關于“推動鎮村集體經濟高質量發展”專題議政報告》《東莞市村組開展股權投資的調研報告》《東莞市組級經濟優發展、強監管的調研報告》《以城鎮化推動農村集體經濟轉型發展的鎮城實踐——以東莞市清溪鎮為例》等四個典型案例入選。

　　《報告》包括總報告、北大荒篇、農業服務篇、農業模式篇、探索篇和案例篇六個部分。案例篇則總結了江蘇省南京市、湖北省廣水市、廣東省東莞市發展壯大新型農村集體經濟的典型經驗。其中，東莞市在鎮村集體經濟高質量發展、股權投資、鎮域經濟、組級集體經濟等不同層面的創新實踐，具有重要的引領和借鑒價值。

　　據了解，集體經濟藍皮書是由北京市農村經濟研究中心與社會科學文獻出版社共同發布，反映國內農村集體經濟發展、改革最新進展與重要成果的皮書研究報告，從2020年開始，先后出版了四卷。

　　清溪新型農村集體經濟發展典型在哪里？

　　往下看，自有分曉~~

　　深化改革創新  賦能農村集體經濟高質量發展

　　2017年以來，清溪鎮高度重視農村集體資產管理工作，把加強農村財務管理規范化建設列入“三農”工作的重要工作日程，堅持以高質量發展為主題，以高標準黨建為引領，以高水平監管為保障，通過不斷深化改革，建立完善農業農村現代化經營管理體系，積極探索農村集體經濟不同實現形式，著力推動農村集體經濟增強發展動力、創新發展模式、提高發展效益，推動全鎮農村集體經濟持續健康發展。

　　01推動土地資源從分散到集約

　　清溪鎮積極學習借鑒先進地區經驗做法，探索打破土地制約，推動土地資源集約節約發展。一是強化規劃引領統籌，繪制今后數十年的發展藍圖，確保規劃引領發展；二是強化園區承載統籌，提升開發工業園區地塊的綜合利用率，大力規劃建設青湖、銀山等工業園，有效解決村組各自開發成本高、效益低的難題；三是強化共享促進統籌，先后制定《清溪鎮土地統籌開發利用實施辦法》《清溪鎮統籌開發工業用地及招引優質大項目收益分配實施辦法》，通過鎮村共享開發收益的土地統籌模式，促進鎮村共同發展。

　　02推動物業資產管建從擴量到提質

　　清溪鎮堅持鞏固和發展物業租賃經濟，優化資源要素有效配置，保障農村集體經濟提質增效。一是增加物業數量。積極推動農村工業化，引導村組通過購買和建設現代工業園區，促進村組物業資產規模迅速壯大。二是提高物業質量。指導村組通過改建裝修、完善配套等進行集中統租、統一招商，招引稅收大戶、高新企業進駐，以先進制造業替代散亂污產業，以大企業統租替換小企業分租。2023年，先后推動大利村、漁樑圍村、大埔村等廠房物業提檔升級，引進更優質的承租企業。三是提升物業效益。建立廠房交易指導價格模型，綜合廠房的地理位置、交通狀況等要素，擬定區域廠房出租指導價格，為村組集體廠房物業交易提供科學決策依據。

　　03推動富余資金利用從單一到多元

　　清溪鎮按照“盤活存量、做優增量”原則，引導村組樹立穩中求進的投資理念，持續優化投資決策程序，促進集體資金穩定增盈。2020—2023年，村組活期存款、定期存款、投資理財的占比持續優化，綜合收益率從2.3%提升至3.4%，投資理財占比全市最高，綜合收益率比全市平均高出0.6個百分點。主要做法為：一是購置物業資產。鼓勵村集體通過自有資金、村組合作、銀行借款等方式回購廠房、增持物業，進一步壯大經營性資產。二是強化理財收益。指導村組根據自身資金管理需求，擇優篩選銀行理財產品、大額存單等穩健類產品。三是參與重大項目。支持村組通過信托投資、股權投資等方式參與市城市更新項目、基礎設施建設、土地整備開發等重大項目。

　　04推動人居環境賦能從缺位到有為

　　清溪鎮積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植高質量發展生態底色，推動農業增效、農村增色、農民增收。一是利用生態發展農文旅。圍繞清溪河、銀瓶山森林公園等重要節點，著力打造鄉村旅游精品線路。統籌整合存量土地資源，規劃建設云溪·桃花源、莞香文化森林生態園等農文旅項目。2023年，“廣東·醉美清溪之旅”入選全國鄉村旅游精品線路，云溪·桃花源獲評廣東省農村一二三產業融合發展用地重點項目庫。二是利用空間培育新業態。鼓勵村組通過安裝屋頂光伏和5G基站、建設停車場和充電樁、拓展戶外和融媒體廣告等方式，挖掘利用空間資源，培育集體經濟新的增長點。三是利用品牌助力鄉村振興。充分發揮生態資源和人文資源優勢，先后打造鹿城、麒麟、禾雀花等特色品牌，成功舉辦了“最是鄉情好味道——東莞客家豐收節”等系列活動，引導群眾參與文旅產品和項目設計開發、旅游服務、營銷管理等。

　　05推動資產財務管理從傳統到現代

      清溪鎮主動承接全市農經試點任務，持續推動農村集體資產管理現代化。一是產權更清晰。作為東莞市農村股份合作制改革的試點，清溪鎮全面摸清了“家底”、確定了股本、界定了成員，建立“盈利共享、風險共擔、先提后用、按股分紅”的分配機制。二是制度更完善。先后出臺《清溪鎮農村（社區）集體資產管理實施細則》等29份制度文件，率先在全市推行村級財務室規范化建設，開展清產核資、合同清查、財務檢查等涵蓋38項內容的專項檢查。三是監管更科學。組建農資管理、交易中心、審計監察等專職部門，分別負責農村財務管理、資產交易、審計監督工作，實現“管審分離”“交審分離”，建立“前中后”全鏈條監管機制，健全“十管齊下”的監管體系，工作效能大幅提升。