(轉自東莞市自然資源局網站）

       近日，東莞市自然資源局發布了《東莞市城市規劃管理技術規定（暫行補充規定）》（下稱《補充規定》）?！堆a充規定》圍繞建設“灣區都市，品質東莞”的戰略目標，按照“強化導向、以人為本，品質提升、精細化管理”四大理念開展修訂完善，并為今后與新的空間規劃體系無縫銜接打下基礎。本次重點修訂了用地開發控制指標，增補了交通市政設施技術規范，充實完善了建筑工程設計標準等。

產業用地可適當放寬建筑密度上限

       東莞是制造業名城，在優化用地開發控制方面，《補充規定》提出強化地塊指標的管控導向，促進生產經營性用地的節約集約利用和有效使用，適度放寬產業用地的建筑密度與綠地率控制，并規范工業建筑的高度控制。

        其中，工業、倉儲用地的建筑密度原則上不大于50%，因生產工藝、流程需求可適當放寬建筑密度上限；新型產業用地、科研設計用地的建筑密度原則上不大于50%，工業建筑（廠房、車間）占比較高的項目可適當放寬建筑密度上限。

        在建筑高度方面，除機械、傳統裝備制造類產業有特殊要求和對安全、消防等有特殊規定的項目外，無行業特殊要求的工業、倉儲用地建筑高度不應超過60米。

      《補充規定》還補充細化了用地邊界劃定標準，避免用地規劃方案出現長條形、尖角狀、鋸齒狀等不規則的用地輪廓和零碎邊角地，影響規劃的有序實施，增加并細化了規劃用地邊界的劃定規則。

完善濱水空間退縮與建設要求

       此次修訂強調大力推進生態文明建設，保護東莞市良好的生態自然基底，維護生態自然格局?！堆a充規定》多項內容體現了城鄉規劃建設生態優先、因地制宜的原則，要求充分尊重現狀地形地貌和山形水系，避免占山填湖式建設，促進城市發展與自然資源保護相協調。

       濱水地區是建設“灣區都市、品質東莞”的重要空間載體?！堆a充規定》完善濱水空間退縮與建設要求，在滿足防洪排澇的基礎上，從品質提升的角度補充完善了濱水岸線建筑退縮管控要求。一是細化海洋河道分級和分類退縮標準；二是新增濱水退縮空間的建設指引。通過加強濱水地區規劃建設管理，進一步提升濱水地區空間品質。

       修訂還體現了公共開放原則，提出臨水一線優先布局公園、文化設施、體育設施等開放性較強的公共活動設施用地，形成開放空間節點。

提高商業、居住、大型公建停車配建標準

       針對東莞市次支路網系統不完善、密度低的問題，此次修訂在國家規范基礎上適當提高了次干道與支路的道路網密度標準，改善道路“微循環”；統一道路紅線和斷面標準，引導全市道路的規范化和標準化建設。同時倡導“小街坊、密路網”，增加慢行交通規劃設計要求，逐步營造尺度適宜、以人為本的街道空間。

       為鼓勵步行交通和自行車交通等慢行交通，《補充規定》提出主次干路兩側宜設置自行車道，并與機動車道進行物理隔離，并規定新建住宅小區和大型公共建筑應配建永久性自行車停車場。

       在軌道交通管控方面，此次修訂明確了軌道交通沿線建設區兩級管控要求，以及各類線路管控區范圍標準，使軌道沿線用地規劃和工程建設有據可依。

       同時，針對東莞當前車輛保有量持續增長、停車難的問題，《補充規定》完善各類用地的停車配建指標，重點提高商業、居住、大型公建設施等用地的停車配建標準。

“不計容”規定鼓勵配建公共空間與設施

       本次修訂還充實完善了建筑設計規則。其中，對建筑物退縮距離、居住建筑間距等計算標準進行簡化，盡量做到清晰明確、易于推廣執行，為下一步探索引入第三方機構審查、推動行政審批與技術審查分離的審批體制改革奠定基礎。

        同時，為進一步規范建筑物的工程設計，增加了住宅建筑，宿舍建筑，商業、辦公、科研建筑，教育建筑，工業、倉儲建筑等常見建筑類型的單體設計標準。住宅建筑重點加強對低層住宅的限制。工業倉儲建筑主要加強建筑形態和結構管控，避免利用工業、倉儲項目違規開發“工業房地產”。

       特別值得一提的是，本次修訂通過增設公共空間與設施不計容規定，促進建設單位積極配建城市公共空間。一是鼓勵配建架空公共空間、架空走廊，提升城市慢行出行條件和環境品質；二是降低部分設施配建負擔。開放式消防避難空間、既有房屋加建消防和垂直交通等配套設施不計容積率，鼓勵提高建筑的安全性和舒適性。

     《補充規定》還通過提高屋頂綠地折算系數、創新墻體垂直綠化可折算綠地率等方式，鼓勵建設單位積極建設屋頂綠化及垂直綠化，打造環境優美的立體綠化城市。