市十七屆人大四次會議文件（三）                   

政 府 工 作 報 告

——2024年1月31日在東莞市第十七屆人民代表大會

第四次會議上

東莞市人民政府市長  呂成蹊

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對超預期的復雜嚴峻形勢，全市政府系統在省委省政府和市委的正確領導下，全面學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，頂住外部壓力，克服內部困難，堅持快干苦干實干，推動高質量發展邁出新步伐、各項事業取得新成效。

一年來，我們積極應對超預期變化，推動全市經濟筑底回升、持續向好。東莞工業占GDP比重全省第1、外貿依存度位居全國前列，受全球經濟影響更大、更直接。全市170多萬戶市場主體自強不息，大力弘揚企業家精神，千方百計拓市場、搶訂單、穩經營，逆流而上加快上規、上云、上市、上榜，全年新增市場主體31萬戶，總量連續12年居全省地級市第1；新升規工業企業1797家，新增數字化轉型企業1216家，均居全省第1；A股上市企業增至58家，國家級專精特新“小巨人”增至170家，均居全省地級市第1。9條重點產業鏈鏈主企業勇挑大梁，引領上中下游企業融通創新、共建生態，加快補鏈、強鏈、拓鏈，助力引進30億元以上重大產業鏈項目11宗，億元以上425宗，協議投資超過3600億元。398家行業協會商會牽線搭橋，累計舉辦50場市內展，組織參加224場境內外展會，有效幫助企業供需對接、抱團發展。168家金融機構精準滴灌，創新推出質量貸、數字貸等產品，推動存貸款余額分別增長11.1%和9.7%，其中制造業、普惠小微企業貸款增速均超20%，以金融活水澆灌東莞實體經濟的萬億良田。500多萬名產業工人扎根崗位，與企業發展同舟共濟，充分發揚工匠精神、勞模精神，不斷提升勞動技能，為經濟回升向好作出重要貢獻。各部門聞令而動，在全省率先出臺“穩工業15條”“降成本8條”等組合拳，圍繞擴投資、促消費推出超20份惠企政策，為企業減輕負擔超200億元，推動固投、社消零分別增長2.7%和3.4%。各鎮街（園區）群策群力，切實扛起穩增長的責任，想方設法暖企業、育動能、強后勁，松山湖、沙田、洪梅、南城、麻涌、石排實現5%以上的增長，長安、松山湖GDP超過900億元，南城超過800億元。各村（社區）顧全大局，積極響應減租號召，共同治理二手房東違規行為，以實際行動助企撐企。在全市上下、各行各業的共同努力下，規上工業增加值自8月以來保持單月正增長，進出口從10月開始由負轉正并逐月加速，單季GDP測算增速分別為2.2%、0.9%、2.7%、4.1%，呈現逐季企穩跡象，全年增長2.6%。

一年來，我們立足打基礎、利長遠，全力把制造業這份厚實家當做大做強。出臺以制造業當家為主題的市政府一號文，堅持穩支柱與立新柱并舉。圍繞發展大產業，構建總規模2000億元的高質量發展基金體系，推動七大戰新基地提速建設、產值突破1000億元，“三大手機”產值增長13.3%，扭轉連續三年下滑態勢，華為Mate60被大家稱為“爭氣機”，食品飲料產值突破1200億元，生物醫藥及高端醫療器械、半導體及集成電路、新材料引進投資分別增長44.1%、35.7%、31.5%。圍繞打造大平臺，規劃60個現代化產業園，完成連片土地整備7500多畝，啟動建設高品質低成本產業空間超1000萬平方米。圍繞搶抓大項目，構建大招商工作格局，實施投資東莞全球推廣行動，開展百隊千企總部大走訪，啟動北上廣深聯絡處駐點招商，舉辦五年來規模最大的全球招商大會，推動贛鋒鋰電、天域半導體等251個重大項目開工建設，完成投資1335億元。圍繞培育大企業，建立制造業高質量發展綜合評價體系，一鏈一策支持骨干企業發展壯大，培育制造業單項冠軍94家，營收超百億元企業25家，22家莞企入選廣東企業500強。圍繞做優大環境，對標廣深爭創一流服務，設立東莞民營企業家日、工程師日，普及政務大廳政策兌現優先窗，重點企業直通車服務擴容至1000家，“企莞家”實現規上企業服務專員全覆蓋。實施“工改工”融合審批、完工即投產等改革，一批經驗獲省復制推廣。

一年來，我們以頭號力度實施“百千萬工程”，推動城鄉融合發展破題開局。建設宜居宜業和美鄉村。在市委的統一部署下，統籌近270億元資金，創新打造“1279”典型引領工作體系，建成3條鄉村振興示范帶，完成364個美麗圩鎮示范項目，創建72個特色精品村，“零分紅”村從29個降至18個，鳳崗雁田成為首個“百億村”。推動中心城區強心提質。中心公園一期、北部學校等國際商務區重點項目建成啟用，立體慢行系統2號橋、第一國際街區整治等核心地段提升項目順利完工，市民服務中心三期加快建設，東莞記憶首開區、市博物館新館正式開工，三江六岸濱水岸線示范段二期對外開放。加快推進城中村改造。嚴格落實省委巡視整改，全面摸清底數，科學區分“留改拆”，率先啟動中心城區首批12個示范項目。強化違建源頭防控和聯合查處，治理違建3158萬平方米。大力推進綠美東莞生態建設。新建碧道140公里，完成林分優化、森林撫育3.7萬畝，全面關停沙角A電廠，建成2個綠美廣東示范點，華陽湖獲評國家美麗河湖優秀案例，厚街、橫瀝、大朗入選省森林城鎮。建成455個口袋公園，實現“一社區一公園”。市級飲用水源地水質100%達標，53條農村黑臭水體基本消黑。

一年來，我們篤定心志抓創新、促開放，進一步充蓄高質量發展新動能。堅持創新第一動力。推動散裂中子源二期概算和先進阿秒激光設施可研獲批，國內首個中拉技術轉移中心落戶。香港城市大學（東莞）申報設立取得突破性進展，大灣區大學（松山湖校區）教學區基本建成。R&D投入強度提至4.1%，高企總量突破1萬家。深度參與灣區互聯互通。深江鐵路、深惠城際加快建設，1號線一期隧道全線貫通，2號線三期穩步推進，虎門高鐵站完成升級。莞番高速三期建成通車，莞深、?；⒏咚俑臄U建加緊實施。新增100個穗莞、深莞通辦事項，東莞全域納入深圳都市圈。打好“五外聯動”組合拳。《東莞深化兩岸創新發展合作總體方案》獲國務院批復同意，舉辦年度全國最大規模對臺經貿交流會，攜同香港打造全球首個跨關境?？章撨\項目?？缇畴娚坛^900億元，保稅物流超過3000億元，外企內銷超過6000億元。進一步吹響“是人才 進莞來”號角。在全省率先探索高級技師自主評價，提升學歷技能素質36.8萬人次，引育本科生15.2萬名、碩士以上人才1.2萬名，33個鎮街（園區）優才服務區全部投用。新增1個戰略科學家團隊，國家卓越工程師創新研究院正式揭牌，國家自然科學基金本土杰青實現零的突破。

一年來，我們踐行為民造福宗旨，用心用情用力解決千萬人口的急難愁盼。加快建設高質量教育體系。16.6萬名教職工躬耕教壇、潛心育人，助力東莞入選省基礎教育高質量發展示范區，中小學教育質量位居全省前列。義務教育民辦學位補貼經費16億元、增幅近50%，新增公辦學位6.7萬個，順利完成學前教育“5083”任務，正高級教師數量翻了一番。深入打造健康東莞。8.1萬名醫務工作者懸壺濟世、大愛無疆，推動疫情平穩轉段。在全國首創健康副廠長模式，市人民醫院BNCT治療中心、市婦幼保健院擴建工程完工，定點社衛機構100%接入異地就醫結算平臺。戶籍人口人均預期壽命達82.4歲。全面提升公共安全治理水平。4.6萬名公安干警、30萬名東莞義警全面筑牢平安根基，1萬多名網格員、3000多名安全員及時排除問題隱患，助力抵御34場強降雨和5個強臺風，生產安全事故數和亡人數雙雙退出全省前5，16年來首次全年沒有發生較大及以上事故，交通事故與火災事故亡人數均降至全省第10，違法犯罪警情降幅珠三角第1，電詐“全警預警”成效位居全省前列。圓滿完成民生實事。“就莞用”成功入選全國公共就業服務能力提升示范項目，城鎮新增就業11.7萬人?；窘ǔ墒薪鹁崭＠盒略阂黄?，新增養老床位超400張，“民生大莞家”解決微心愿3.9萬宗。3348套共有產權住房上市供應，37個老舊小區改造項目全部開工建設，完成道路交通綜合整治353公里。抓好“菜籃子”“米袋子”，糧食播種面積和產量實現“六連增”。推動社會事業全面發展。啟動文化強市建設，實施“四館一劇院一空間”工程，十大文體設施穩步推進，舉重博物館全面建成，百年國漫館落成開館，火柴盒音樂會入選首屆全國群眾文化品牌優秀案例。社?？ā耙豢ㄍā背蔀槿∈痉?，電子社?？ǜ采w率全省第1。深化雙擁創建和國防動員，海防考核躍升至全省第2。民族宗教、外事僑務、人防氣象、退役軍人、統計調查、人民信訪、檔案方志、紅十字會、工青婦幼、殘疾人等各項事業取得扎實進展。東莞榮獲全球智慧城市大會中國區大獎，入選全國中小企業數字化轉型城市試點和國家知識產權強市建設示范城市，獲評首個“中國潮玩之都”稱號，獲頒全省首批平安鼎，成功創建省食品安全示范城市。積極開展對口幫扶與區域協作。巴宜區委黨校等8個援藏重點項目建成投用，大柏樹自然保護區提升工程順利完成。63個援疆項目加快推進。對口幫扶韶關揭陽、對口合作牡丹江吉安、東莞銅仁東西部協作等取得扎實成效。

一年來，我們全面加強政府自身建設，將學思想、強黨性、重實踐、建新功的總要求落到實處。推動主題教育走深走實。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大興學習之風、調研之風、實干之風，完善市政府黨組理論學習中心組制度，圍繞高質量發展形成一批深度調研成果，并轉化為實實在在的工作舉措。進一步提升政務效能。縱深推進數字政府建設，實現個體工商戶登記等超100個事項“視頻辦”、公積金提取等近3000個事項全程網辦，推動220個黨群服務中心完成標準化建設，“辦不成事”反映窗口實現鎮街（園區）全覆蓋，12345獲評全國政務熱線服務質量A+等級。全面加強依法行政。提請市人大常委會審議法規草案3件，出臺政府規章2部。建立652項減免責清單，推行包容柔性執法。197件人大建議和408件政協提案辦理率、滿意率均達100%。全面加強財政資金、重大工程等審計監督。堅持政府過“緊日子”，實現一般性支出壓減9.7%，切實將有限資金用在刀刃上。

各位代表！看似平常最奇崛，成如容易卻艱辛！過去一年，我們風雨無阻、承壓前行，付出的努力超出尋常，取得的成績來之不易。這是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，歸功于全市上下的不懈奮斗！東莞這座海納百川的城市，銘刻著每一個建設者的身影：超50位院士常年在莞開展科研活動，93個創新團隊、20多萬名高層次人才為“科技創新+先進制造”注入澎湃動力；4.2萬名環衛工人、17萬名建筑工人不顧嚴寒酷暑，讓我們的城市變得更加美好；5.9萬名公交車師傅、網約車司機起早貪黑，為城市交通運轉辛勤擺渡；11.4萬名快遞小哥、外賣騎手穿街走巷，把商品服務及時送達人們手中；181.7萬名志愿者、社區工作者深入基層、深入群眾，貼心暖心做好關愛服務；廣大駐莞部隊、武警官兵擁政愛民，大力支持地方經濟社會發展；835名市人大代表、政協委員履職盡責，為高質量發展積極建言獻策；1200多名新聞工作者用情感知、用心記錄，反映群眾呼聲、傳播東莞故事……來自五湖四海的一千多萬東莞人，用各自的智慧和汗水，讓我們的美好家園每天都在綻放新的精彩。在此，我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

習近平總書記深刻指出，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。雖然我們頂住壓力、竭盡所能，但全市GDP、規上工業、固投、社消零、進出口等主要指標仍然未能完成既定目標。這其中有國際經濟的影響，也說明我們經濟穩增長的工作成效還不夠明顯、力度仍需加大，同時進一步反映出全市發展中存在的突出問題。一是外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，有效需求不足，社會預期偏弱，“卡脖子”問題較為突出，經濟回升基礎還不牢固。二是產業轉型任重道遠，廠房、技術、產線老化制約動能轉換，傳統優勢產業有待做優做強，新興產業尚未扛起大梁。三是城市格局、功能、品質亟待優化提升，公共安全、防災減災等領域存在不少風險隱患，教育、醫療、托幼、養老、住房等服務供給還不均衡。四是對標國際一流營商環境仍有差距，惠企政策的精準度需要進一步提升，對企服務的有效性還需繼續加強。五是部分干部的改革思維、擔當意識、能力素質與高質量發展的要求還不匹配，部門的積極性和基層的執行力都需要加快提升。對此，我們將高度重視、唯實唯干，全力破解前進道路上的困難挑戰。

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。做好今年工作，必須牢記習近平總書記殷殷囑托，遵循新時代做好經濟工作的規律性認識，把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，堅定信心決心、拿出拼勁干勁，一步步把東莞現代化建設的宏偉藍圖變成生動現實。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，按照市委工作安排，聚焦“科技創新+先進制造”城市特色，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，扎實推進中國式現代化的東莞實踐。

具體要把握好三個重點：一是緊扣大灣區戰略。將其作為東莞深化改革開放的大機遇、大文章，緊緊圍繞總書記賦予廣東的使命任務，主動對接融入廣深兩大中心城市，創新升級新時期與港澳的協作模式，大力集聚灣區優質人才、項目、資本、技術，在加快建設世界級的大灣區、發展最好的灣區中強化東莞擔當、展現東莞作為。二是突出“百千萬工程”。將其作為東莞推進高質量發展的頭號工程，充分發揮市直管鎮、集體經濟等優勢，統籌推進產業升級、城市更新、綠美東莞、鄉村振興等任務，加快構建鎮強村興的生動格局。三是聚焦“投資年”主題。將其作為東莞培育新動能、煥發新活力的重要突破口，圍繞產業、基建、民生等領域，突出空間、項目、效率，全面掀起動工一批、建成一批、儲備一批的重大項目建設熱潮。

綜合考慮各方面因素，2024年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長5%；規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，進出口增長1%以上，一般公共預算收入增長3%；城鄉居民人均可支配收入與GDP增長同步；居民消費價格指數上漲3%左右。重點抓好以下工作：

一、錨定大灣區“一點兩地”全新定位，積極主動與廣深協同發展

營造全方位對接融合的濃厚氛圍。強化灣區思維，全面加強與廣深重點規劃、重大項目、重要機制的對接。充分發揮平臺的橋頭堡作用，支持濱海灣新區參與臨港臨空經濟組團，加強與前海、南沙、河套的聯動發展，大力推進濱海灣綜合樞紐站、新港澳碼頭等項目建設，爭取與香港共建國家級粵港合作平臺；支持松山湖與光明科學城共建創新產業組團，探索建立大科學裝置共享機制；支持水鄉功能區與廣州黃埔、增城規劃建設穗莞東江兩岸高質量發展合作區。研究制定深莞產業協同化規劃，支持各鎮街舉辦產業供需對接活動，爭取一批項目納入深圳都市圈重點項目庫。深化深莞教育合作，打造融合醫聯體，新增兩市通辦事項不少于100個，探索打造深莞政務服務無差別示范大廳，加快雙城品質生活互融。

加快跨城互聯互通。爭取國家支持城市軌道交通二期建設規劃調整，實現與廣深市域國鐵、城際、城軌“三網融合”。爭取東莞1號線南連深圳6號線，深圳11號線延長至長安、10號線延長至鳳崗。大力推動深江鐵路東莞段、深惠城際鳳崗段建設，加快推進蓮花山過江通道、東江通道等穗莞連接項目前期工作，以及科學城通道、石大路南延、厚大路南延等深莞通道工程，跑出穗莞深硬聯通的加速度。

著力打造與廣深一體化的營商環境。落實大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃，實施優化營商環境條例，進一步激發市場主體活力。將代辦服務拓展至全部社會投資項目，把“企莞家”打造為政府服務全體工業企業的統一平臺。建立公共信用綜合評價系統，開發更多信易貸產品。深入開展鎮街上市企業“破零”行動，力爭上市、過會及掛牌企業10家，幫助更多莞企擁抱資本市場、落地募投項目。親而有度、清而有為地推動政商坦蕩真誠交往，努力營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的社會氛圍。

二、聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展兩大主線，加快推進新型工業化

加快傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型發展。推動傳統紡織服裝向品牌時尚產業轉型，啟動2-3個主題產業園建設，做強虎門服裝、大朗毛織等區域品牌。推動傳統食品飲料向休閑健康食品產業轉型，辦好國家級食博會、預博會，培育一批保健食品飲料和預制菜龍頭企業。推動傳統玩具向潮玩文創產業轉型，推進潮玩中心全面開放，培育本土潮玩IP超過60個。推動傳統家具向智能家居產業轉型，實施東莞智能家居品牌推廣計劃，加快單品智能向全屋智能發展。推動傳統化工向精細化工產業轉型，打造華南塑料產業鏈供應鏈資源配置中心。推動傳統模具向大型化、超精密模具產業轉型，辦好一批專業模具展會。推動傳統造紙向綠色造紙、傳統包裝印刷向環保包裝印刷產業轉型。八大傳統產業占全市規上工業企業總數的三成、總產值的兩成，我們要加快轉型升級讓其呈現新活力、煥發新生機。

培育壯大戰略性新興產業。加快新一代電子信息、高端裝備制造、半導體及集成電路、新材料、新能源、生物醫藥等產業的發展壯大，大力建設第三代半導體技術創新中心，積極拓展汽車電子新賽道，打造儲能特色產業園區，探索建設城市級人工智能算力公共服務平臺。推進生產性服務業高質量發展三年行動，遴選100家“領航企業”，打造5個集聚示范區，引導科技研發、信息技術、商貿服務等現代服務業聚集式發展。我們要推動戰略性新興產業盡快成型成勢、挑起大梁，形成傳統產業與新興產業“兩翼齊飛”、支柱產業與特色產業“百花齊放”的生動格局。

布局搶占未來產業制高點。加強下一代移動通信、合成生物、氫能、納米材料、低空經濟、量子計算、人形機器人等前瞻布局，加大未來產業創新團隊招引力度，支持建設一批概念驗證中心、中試驗證平臺，通過高質量基金體系撬動更多資金導入初創期創新企業，努力培育1-2個百億級未來產業集群。

打造一流產業生態。發揮鏈主企業作用，大力補鏈強鏈，培育鏈主企業不少于18家。深入開展中小企業數字化轉型城市試點，促進專精特新企業高質量發展，推動1500家規上工業企業完成數字化轉型，新增“小巨人”企業20家以上、制造業單項冠軍30家以上、“小升規”1000家以上。實施制造業卓越質量工程，力爭培育“東莞優品”10個以上，制造業產品質量合格率達到95%以上。產業綜合配套是東莞制造的最大優勢，我們要全力構建一流產業生態，讓更多的企業在莞集聚發展、協作共贏。

三、深入實施“百千萬工程”，構建更高水平城鄉融合發展格局

推動鎮村“創先、進位、消薄”。在抓好城鄉融合綜合片區、10個省典型鎮和15個省典型村建設的基礎上，加快謀劃新一批典型村，實現鎮街全覆蓋。支持鎮街創先進位，推動長安打造鎮域經濟高質量發展樣板，成為全省第3個千億鎮，推動東城GDP超過700億元，虎門加快向800億元邁進。支持洪梅在數字經濟培育、千畝連片“工改工”領域爭當“消薄”典型，力爭GDP超過140億元。大力發展新型集體經濟，力爭減少10個“零分紅”村，全市60%以上村（社區）集體凈資產超2億元。鎮村經濟是東莞的特色和優勢，我們要加強市、鎮、村“一盤棋”協調聯動，讓基層的積極性和創造性得到最大發揮。

有力有效推進鄉村全面振興。強化“四沿”周邊農房裸露風貌管控，大力開展橫跨主干道的“三線”整治，扎實推進農村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，再啟動建設2條鄉村振興示范帶，新增1000個“四小園”，選樹3000個“美麗庭院”典型戶，力爭99%以上村（社區）達到美麗宜居村標準。

“拆治興”并舉推進城中村改造。出臺城中村改造專項規劃和實施方案，堅持依法征收、凈地出讓，穩妥實施110個城中村改造項目，推動南城石鼓、萬江龍灣等6個整治提升類示范項目取得階段性成效，進一步消除重大安全隱患、提升人居環境，嚴厲打擊鎮村工業園和城中村二手房東水電違規加價等行為。強化城中村區域管控，規范農房報建審批，每季度開展市域航拍，堅決遏制新增違建。

打造山水城共融共生的城市空間。做強“黃金雙軸”主框架，推動黃旗廣場、鴻福路軸線整治等工程提速提效，建成運營市民服務中心三期，加快國際商務區華潤置地中心、中心公園二期等重點項目開發，打造宜業宜游的魅力城央。建設跨東江迎賓慢行橋，持續打造三江六岸優美濱水岸線。啟動莞城糧倉微改造，加快建設東莞記憶首開區，切實守住城市歷史文脈。啟動黃旗南麓慢行系統建設，推動生態科創區逐步成型。

認真做好對外幫扶協作。建成西藏巴宜區6條鄉村振興示范村，加快新疆三師圖市光伏能源項目建設。做好新一批東西部協作干部輪換選派，務實推進與貴州銅仁、黑龍江牡丹江、江西吉安在產銷對接、勞務協作、文化旅游等合作。啟動莞揭合作園建設，爭取將莞韶合作園打造成省級經濟特別合作區。

四、大力實施“投資年”行動，形成消費和投資相互促進的良性循環

推動工業投資提速擴量。加快已摘地的136宗優質制造業項目開工建設，推動OPPO研發中心等90個重大產業項目建成投產，力爭七大戰新基地固投增長30%以上，完成全市工業投資1400億元。實施新一輪“大技改”行動，確保技改投資達730億元。全力保障存量優質企業擴展產能，增資擴產360億元以上。工業投資是“投資年”的主戰場，我們要充分發揮企業和企業家能動性，營造好的政策和制度環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

全面挖掘基建投資潛力。加快地鐵1號線一期、2號線三期建設，啟動廣深高速改擴建，加快莞深、?；⒏咚俑臄U建，推進環莞快速三期、環莞路北延線建設和環城路、公常路升級改造，完成交通投資352億元。推動500千伏生態輸變電工程竣工，加快17個110千伏以上電網項目建設，完成能源投資110億元。推進珠三角水資源配置工程，完成7個污水處理項目新擴建，更新改造供水管網500公里，完成環保水務投資127億元。加力推進千兆城市建設，新建5G基站3900個、充電樁不少于5000個。基建投資由政府主導，是有為政府的重要體現，我們要全面梳理和謀劃推動一批重大基礎設施項目，推動城市面貌、功能、品質加快提升。

強化投資落地要素保障。推進全域土地綜合整治，開展“清地行動”，完成現代化產業園建設規劃，加快萬江新村、鳳崗金鳳凰等重點園區高水平開發，打造一批功能復合、產城一體的新型產業社區。盤活低效土地6000畝以上，完成土地收儲1萬畝以上，“工改工”拆除整備1萬畝以上，城市更新投資700億元。積極爭取上級支持，新增專項債和專項借款超過400億元。

積極培育消費增長點。分層刺激消費需求，“一節一IP”打造食、購、游、潮消費新場景。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，加強展會線上線下聯動，開拓直播電商、即時零售等新模式，積極發展銀發經濟，加力打造國貨“潮品”、莞產好物和特色伴手禮。推進放心消費，新增“線下無理由退貨店”360家。力爭創建1個省級示范商圈（步行街），全年落戶首店不少于30個。我們要充分發揮消費的基礎性作用，精準激發一千多萬人口的消費需求，努力讓東莞的消費也能“火出圈”。

五、向改革創新要動力，再造東莞現代化建設關鍵新優勢

將松山湖科學城建設成為引領東莞高質量發展的核心引擎。圍繞打造產業創新引擎，動工建設散裂中子源二期、先進阿秒激光設施，強化“園區孵化、鎮街制造”導向，推動一批優質轉化項目布局到各鎮街。圍繞打造高端人才引擎，推動香港城市大學（東莞）開辦招生、大灣區大學（松山湖校區）教學區交付使用，引育一批經營型、創新型高端人才，充分釋放人才溢出效應。圍繞打造城市建設引擎，大力推進科學公園、國際人才社區等項目，加快打造一座立足灣區、面向未來的科創生態新城。力爭松山湖R&D投入強度達10%，規上工業企業研發機構覆蓋率達80%，GDP增長10%。

打造科技成果轉化高地。推進有組織的科研攻關，積極對接省重點領域研發計劃，在新能源、集成電路等領域組建創新聯合體，布局實施全行業鏈條式集成攻關項目。落實產業化績效獎勵，推動至少20個市重大科技項目實現成果轉化。加快新型研發機構的二次創業，深化轉企改制探索，引導更多硬科技走出實驗室、走上生產線。力爭高企總數突破1.05萬家。

堅定不移深化重點領域改革。推行重大項目全生命周期管理，深化項目落地審批一張圖改革，開發企業投資項目全過程管理系統，實現“一網全覽、一點能辦、一鍵能查”。開展國企改革深化提升行動，優化國有資本布局，完善公司化治理和市場化運營機制，力爭國企總資產增長10%。加強投融資模式創新，強化國企擔當、財政賦能，帶動鎮村及社會資本參與建設、共享收益。深化金融供給側結構性改革，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

六、更好利用兩個市場兩種資源，擴大高水平對外開放

加快內外貿一體化。突出“電商+平臺”，加強與抖音、拼多多等的對接，聯合華為云等龍頭服務商賦能傳統制造業探索電商業務，加大本土電商平臺的支持力度，舉辦跨境電商峰會等對接活動30場，新增海外倉10個，助力莞企品牌出海、貨通全球。動工建設空港物流園，加強空港中心推廣，力爭進出口貨值突破100億元。推動虎門港綜保區功能轉換升級，打造電子元器件華南分撥中心。充分發揮世界莞商聯合會及6個海外分會的平臺作用，努力鞏固歐美日韓傳統市場，組織加強與中東、中亞、俄羅斯、拉美等的經貿對接交流，推動企業參加境外展200場以上。拓展實施內外貿產品同線同標同質工程，助力企業在兩個市場順暢切換。

搶抓深化兩岸創新發展合作重大機遇。依托部省際工作會議機制，爭取一批務實管用的優惠政策獲批實施。加快謀劃“莞臺高新特色產業園區”，探索打造涉臺電子專業展，進一步激發臺企活力。推動臺灣居民通行證在政務服務上的全流程便利化應用，逐步實現工作、學習、生活與東莞居民享有同等待遇。

堅持大招商、招大商、招好商不動搖。出臺實施“大招商”2.0工作方案，完善項目發現機制，瞄準“卡脖子”領域國產替代機遇，實施組團式招商、市場化招商、以投促引、以鏈引商等新模式，推動1.2萬畝掛榜招商連片地塊布局一批引領性、標桿性產業項目。完善土地庫項目庫廠房庫建設，實現項目與載體精準匹配。力爭億元以上產業項目協議固投達1500億元。

七、深入推進綠美東莞生態建設，讓東莞生態文明底色更亮、成色更足

精準發力增綠改綠護綠用綠。建成洪梅金色水鄉稻田公園等4個綠美廣東示范點，完成森林質量精準提升4萬畝，支持長安、塘廈、企石創建省森林城鎮，支持謝崗、麻涌創建省園林城鎮。新增碧道80公里、森林步道24公里、口袋公園160個，讓群眾更深切感受到優美林相、秀美城鄉、綠美山水的變化。

加快突破氣、水、廢等污染治理瓶頸。推動氮氧化物和揮發性有機物減排，力爭細顆粒物濃度控制在24.6微克/立方米以下，基本消除重污染天氣。加快央督事項整改銷號，推動污水管網“一張網”投入運營，開展泗盛斷面和寒溪河水質達標攻堅，打好建成區24條重點河涌長治久清保衛戰，確保國省考斷面穩定達標。開展建筑垃圾全過程管控、工業固廢全鏈條收運兩項試點，加快推進污泥集中處理處置項目，全力建設“無廢城市”。

持續推動綠色低碳轉型。以市行政辦事中心、東城街道等為試點，打造雙碳示范。推動洪梅電廠、寧洲電廠等項目全面投入運行。打造不少于66條人行道安全有序示范路，消除“高低差”路口300處。推動28個鎮80%以上村（社區）開展垃圾分類，引導形成低碳生活新時尚。

八、堅持在發展中保障和改善民生，更好解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事

加快推動人口高質量發展。優化生育配套支持政策，完善孕產婦和新生兒急救轉診網絡，推動新生兒醫保“應保盡?！?，新增嬰幼兒托位數不少于1萬個，加快建設兒童友好城市、生育友好型社會。堅定不移推進教育擴容提質，新增基礎教育公辦學位4萬個，新建1所特殊教育學校，實現公辦中小學科普副校長、科學實驗課、“科普430”全覆蓋。啟動市兒童科普教育基地建設，推廣高埗游泳入校園做法，實施小學生游泳技能普及計劃。深化產業工人隊伍建設改革，在全省率先探索“3+4”中職本科銜接培養，新增技能人才10萬人次。新建30個工會愛心驛站示范點和3個工人文化宮，研究放寬入戶門檻，幫助五湖四海的人們“既流入又融入”“既安身又安心”。

打造公共就業服務能力提升示范。深入實施就業“五大提升工程”，做強名企名校行等服務品牌，提升農民工、高校畢業生等重點群體的就業創業能力，全面加強欠薪問題源頭治理。新增就業9.3萬人、創業1.3萬人，實現在莞高校應屆畢業生去向落實率95%以上。我們要把就業優先全面落實到位，以更加充分更高質量的就業，托舉起千家萬戶穩穩當當的幸福。

編密織牢民生兜底保障網。加快市中醫院骨傷科研究中心、市人民醫院發熱門診大樓及TID項目建設，爭創10個省級臨床重點?？?。優化提升公辦養老機構，新增養老床位500張，完成居家適老化改造項目不少于500宗，探索設立臨終關懷服務中心，每個鎮街至少建設一個居家社區養老服務照料中心示范點。推動銀瓶新區等公租房配租入住，籌建保障性住房3000套，籌集保障性租賃住房2萬套，加快構建房地產發展新模式。民生從來無小事，一枝一葉總關情。我們要以辦好十件民生實事為帶動，把實事辦實、好事辦好、難事辦妥，讓城市發展更有溫度、群眾生活更有質感。

多措并舉破解群眾“停車難”“堵車煩”問題。堅持建管并舉、管出效率、管出安全，開展停車資源普查，實行均等服務、規范收費，推進三大森林公園等停車項目落地，打造不少于100個停車規范管理典型村（社區），開放共享不少于5000個行政企事業單位內部停車位，新增不少于8萬個停車位。開展不少于240公里的交通綜合整治，新建改造20座人行天橋（地下通道）及1500公里非機動車道，完成不少于80個堵點治理。推動公交運營主體全面國有化，推廣響應式?？磕Ｊ?，提升市民出行體驗。

建設更高水平文化強市。積極申報國家歷史文化名城，以紀念虎門銷煙185周年為契機，盤活文旅資源，擦亮近代史開篇地名片，充分展示覺醒之門、英雄之地的文化內涵。加快市博物館新館、鴉片戰爭海防遺址公園、新東莞體育學校等重大文體設施建設，每個鎮街建設不少于2個新型公共文化空間，推動文化場館聯盟式發展，豐富“書香東莞”“博學東莞”“育美東莞”“愛樂東莞”等品牌內涵。整合莞香文化游、研學游資源，推動莞香產業創新發展。承辦國際籃聯三人籃球等高水平賽事，利用城市“金邊銀角”打造市民舉步可達的潮流運動場景。

深化平安東莞建設。開展安全生產治本攻堅三年行動，基本消除2023年及以前發現的重大事故隱患存量，嚴防較大事故，杜絕重特大事故。深化“全民反詐”格局，做大做強高質量東莞義警隊伍，努力實現違法犯罪警情、刑事立案、交通亡人數“三下降”。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，有序恢復耕地1萬畝，改造提升高標準農田5800畝，確保播種面積不少于3萬畝、產量不少于1萬噸。持續加強“菜籃子”工程建設和食品藥品安全，完成200家農貿市場升級改造。大力推進“平急兩用”5個示范項目，動工建設應急消防救援訓練基地。統籌化解地方債務、中小金融機構等風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。

鞏固發展新時代軍政軍民團結。加快軍民科技融合，力爭國家級國防重點學科轉化中心落戶東莞。開工建設全市首個地下公共人防工程，加強“智慧海防”工作。深入開展“雙擁”創建，做好退役軍人服務保障。

九、立足解決問題干成事，努力當好千萬人民的服務員和攻堅克難的實干者

始終把黨的政治建設貫穿政府工作各領域全過程。鞏固拓展主題教育成果，完成金融、科技、政數、農業農村等機構改革，不折不扣抓好省委巡視整改，推動反饋問題“見底清零”，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。聚焦中華人民共和國成立75周年等重大主題，推出一批文藝精品，在全社會厚植愛黨愛國情感，共同唱響東莞經濟光明論。

優化政務服務推動“高效辦成一件事”。圍繞關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，推出一批“高效辦成一件事”重點事項。推廣鎮街政務大廳審前服務區建設，提供“一個標準、一套流程、一次說清”辦事體驗。以12345熱線為主渠道，推動與110、城管、基層治理平臺等系統連通，健全接訴即辦、首派責任等機制，推進企業和群眾訴求“一線應答”，打造便捷、高效、智慧的政務服務“總客服”。

更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。推動集體資產管理、非物質文化遺產、城中村改造等領域立法，深入開展提升行政執法質量三年行動，全面推動“八五”普法。依法依規做好“五經普”，守住數據質量生命線。落實全過程人民民主，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，廣泛聽取社會各界意見，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

建設清清白白做人、干干凈凈做事的廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。完善農村集體資產監管制度，開展優化營商環境領域專項監督，加強國企的預算監管和績效管理，健全巡察和審計查出問題整改長效機制。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深化對權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗整治，切實防范廉政風險。

樹立用行動答卷、用結果說話的鮮明導向。堅持不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，推動各鎮街常態化建立重點項目推進清單，定期比拼招項目、拓空間進展成效。全面壓減政府一般性支出和展會論壇支出，提升政府運轉效率。加強市鎮協同作戰，統籌規范督查考核，減少層層陪會和接待陪同，讓基層干部有更多精力幫企業解難題、到一線抓落實。

各位代表！巍巍旗峰山，滔滔東江水，見證了莞邑大地一代又一代人的生生不息、薪火相傳。東莞高質量發展的光明之路、奮進之路，始于足下，系于你我。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，與全市人民一道，堅持品質追求，弘揚實干精神，奮力推進中國式現代化的東莞實踐，在這片改革開放的熱土上，不斷續寫新傳奇、綻放新精彩，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！

名詞注解：

專精特新“小巨人”：指業績良好、發展潛力和培育價值處于成長初期的、專業化精細化特色化新穎化特征明顯的中小企業，通過培育成為行業中或本區域的巨人。

七大戰新基地：指松山湖生物醫藥產業基地、東部智能制造產業基地、東莞新材料產業基地、東莞數字經濟產業基地、東莞新能源產業基地、臨深新一代電子信息產業基地、銀瓶高端裝備產業基地。

三大手機：指華為、OPPO、vivo三大手機品牌。

企業直通車：指依托12345熱線工單系統，建立全市重點企業問題訴求直達通道，著力解決企業跨領域、部門、層級的重點問題訴求，實現問題訴求閉環跟蹤管理。

“企莞家”：指由市工信局開發的公共服務平臺，為企業提供政策咨詢申報、問題訴求處理、項目全流程管理等一站式服務。

“百千萬工程”：指廣東“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

“1279”典型引領工作體系：指在南城、厚街交界區域打造1個城鄉融合綜合片區，打造長安、洪梅2個典型鎮，打造中堂潢涌、鳳崗雁田、南城石鼓、東坑丁屋彭屋黃屋、萬江滘聯、茶山南社、塘廈鳳凰崗7個典型村，開展鎮村規劃提升、綠美城鄉建設、村容村貌提升、城中村改造提升、新型農村集體經濟發展、鎮村工業園改造提升、全域土地綜合整治、黨建引領基層治理創新、省內對口幫扶協作9大行動。

“五外聯動”：指外貿、外資、外包、外經、外智。

學前教育“5083”任務：指公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比達83%以上。

健康副廠長：指由公立醫院、社區衛生服務中心、疾病預防控制中心等機構的醫務人員兼職擔任副廠長，為企業員工提供健康服務。

BNCT治療：指中國散裂中子源技術成果轉化應用之一。BNCT治療中心大樓項目位于東莞市人民醫院，項目建成有利于提升我市治療惡性腫瘤技術水平和醫療服務能力。

“視頻辦”：指群眾使用電腦、手機或“莞家政務”自助終端與工作人員通過視頻進行業務咨詢和辦理。

八大傳統產業：指傳統紡織服裝、食品飲料、玩具、家具、化工、模具、造紙、包裝印刷八大產業。

“四沿”：指沿重要交通線、沿重要風景區、沿邊界廊道、沿城市周邊。

“三線”整治：指規范電力、通信、廣播電視三種戶外線纜架設，逐步推進管線下地工作。

“四小園”：指因地制宜利用閑置地、邊角地、插花地打造小菜園、小果園、小花園、小公園。

6個整治提升類示范項目：指莞城橫坣，東城橫嶺，南城石鼓、袁屋邊，萬江龍灣、拔蛟窩6個城中村改造重點示范項目。

“黃金雙軸”：指東莞大道時代發展軸和鴻福路山水文化軸。

“科普430”：指在中小學課后服務中開展科普活動。

“3+4”中職本科銜接培養：指引導重點企業深度參與學校專業設置、培養方案制定、學生實習安排，推動學生不需參加職教高考即可貫通就讀三年中職、四年本科，畢業后可爭取留在重點企業工作。

“五大提升工程”：指“技能人才之都”深化工程、“就莞用”服務體系優化工程、市場化人力資源服務提質工程、“就莞用”信息平臺升級工程、創業帶動就業提效工程。

“五經普”：指第五次全國經濟普查。