關于印發《石龍鎮社區協商財政獎補實施辦法》的通知

各有關單位：

      《石龍鎮社區協商財政獎補實施辦法》業經鎮政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

       特此通知

                                                                                                                石龍鎮人民政府辦公室

                                                                                                                     2020年10月9日

石龍鎮社區協商財政獎補實施辦法

       為進一步創新社區管理模式，增強居民自治活力，政府通過給予一定獎補措施，激發和鼓勵居民自愿籌資實施項目，推進社區協商工作實效?，F根據實際情況，制定如下辦法。

       一、獎補范圍

       以居民協商籌資為基礎、居民反映強烈、受益直接的社區項目，如舊樓宇建筑安全、物業維修、消防系統維護等，以及《石龍鎮全面推進城鄉社區協商工作的實施方案》（東石府辦〔2020〕6號）中規定的其他協商內容。

      二、獎補類型

      鎮財政設立社區協商議事專項資金，分別對社區協商實施的項目，以及兼職擔任樓長、街長的居民進行獎勵或者補助，以推動社區協商議事工作順利實施。

      三、獎補標準

     （一）對協商實施的項目進行獎補。從專項資金中安排不高于90萬元/年，對社區協商實施的項目實行按比例獎補。其中工程總額小于50萬元的項目，獎補額度為民主協商項目總額的20%;工程總額大于50萬元的項目，由社區上報鎮政府，并經鎮政府審議后再行確定獎補額度。獎補資金需?？顚Ｓ?，主要鼓勵居民開展基層治理民主協商項目獎補。同一協商實施項目，只可申請一次獎補。

      （二）對兼職樓長、街長進行獎勵。在條件成熟的樓宇或者街道實施樓長、街長制，積極發動熱心社區建設和公益事業的居民擔任樓長或者街長，并給予1200元/年的獎勵，激勵居民自我管理、自我服務的積極性，形成輻射帶動作用。

      （三）其他協商費用使用。按照《石龍鎮全面推進城鄉社區協商工作實施方案》要求，對開展協商活動過程中所產生的附屬費用，經社會事務局審核后，由社區協商財政獎補專項資金支出。

     四、申請程序

     （一）召開協商會議。社區根據協商議題，組織事項涉及的居民群眾召開協商會議討論表決。同時根據實際情況，協商主體還可包括協商事項涉及的職能部門、駐社區單位、基層群團組織、社區社會組織、業主委員會、居民志愿者、物業服務企業及其他利益相關方。

      （二）民主協商表決。參與協商各方對協商形成的基本共識進行舉手或投票表決，超過2/3同意的方為通過，并形成協商意見及簽名確認。協商事項存在較大分歧的，待條件成熟后可進行二次協商。

       根據協商議事的五個基本環節：一是收集問題。社區工作人員通過民情家訪、廣泛聽取各方意見，收集居民反映強烈問題，社區要注重完善議題收集制，健全居務監督委員會工作規則，充分發揮居務監督委員會在收集反映社情民意、聯系居民、建言獻策等方面的作用。二是確定協商議題。社區黨工委、居民小組就協商議題廣泛聽取各方意見，根據議題收集情況，在充分征求意見的基礎上擬定協商議事方案，根據協商議題明確協商主體，并通過多種方式，提前向參與協商的各類主體通報席上內容和相關信息。三是多方商議。召開協商議事會議，開展民主協商，確保各類主體充分發表意見建議，形成協商結果。對通過協商無法解決或涉及跨地域存在較大爭議的議題，由社區牽頭開展協商。四是確認協商結果。協商共識根據協商事項內容和涉利益群體范圍而定。其中，涉及全體居民切身利益的事項，如環境衛生、服務設施建設、排污管入村、物業管理等，應按照“少數服從多數”的原則確定協商共識；涉及部分（個別）利益群體或需要籌資籌勞的事項，需要按照全體意見一致的原則確定協商共識。經協商達成一致意見的，協商主體簽名確認協商意見，重大事項可以進行公證或律師見證。在保證工程質量前提下協商利益方需對項目施工單位進行多方比對，擇優選取并會議表決通過施工單位。五是公開結果。形成協商意見后，將協商結果以項目協商共治會議記錄（附件3）形式確定，及時通過黨務村（居）務公開欄、財務公開欄、黨風廉政信息公開平臺、社區微信平臺等渠道等載體予以公示和發布。社區要將多有協商資料存檔建冊，并納入居務公開檔案資料管理。六是向上級部門申報協商項目。填報社區民主協商項目財政獎補資金申請表及社區協商項目臺賬（附件1、2及附件3），審核通過《石龍鎮社區協商財政獎補實施辦法》規定撥款。七是監督執行。按照“誰負責、誰執行”、“誰受益、誰監督”的原則，分類抓好協商結果的落實。社區居民委員會積極教育引導群眾自覺執行、相互監督，同時應跟蹤落實處理整改情況在規定期限內向協商居民公開。

      五、補助資金申報步驟

     （一）申報流程

       1.工程總額小于10萬元（含10萬元整）項目，由社區組織居民按照協商議事的程序開展協商，社區負責人必須對申報項目的真實性、合規性、安全性、有效性負責，在保證工程質量前提下協商利益方需對項目施工單位進行多方比對，擇優選取施工單位，并會議表決通過施工單位，相關資料呈報社會事務局（附件1、3、5），社區組織協商利益方對工程驗收后根據獎補金額的發放比例對協商項目利益方進行獎補款發放。

       2.工程總額大于10萬元的項目，由社區根據居民協商提議上報鎮政府，社會事務局牽頭組織財政分局、住建局、城管分局、規劃所、公用中心、水務中心、重點辦、“三舊”辦等項目相關職能部門進行相議，對社區申報重大項目進行現場考察，對項目的合規性、可操作性、實效性進行評估，收集整理后報鎮分管領導審核同意后，再向鎮委（擴大）會議提出項目申報事項，集中研究決定是否同意申報并納入獎補項目。由鎮財審部門對獎補項目預算進行審核，確定工程最高限價，并按照鎮政府招投標有關規定組織工程招投標。社區為項目施工責任主體，加強項目施工管理，確保工程質量和施工安全

     （二）工程驗收

工程總額小于10萬元（含10萬元整）項目，工程完工后由社區兩委成員代表及協商利益方進行驗收；工程總額大于10萬元的項目，由鎮社會事務局及相關職能部門按現行社區工程驗收程序進行驗收。社區要提交協商項目臺賬、投標會議情況記錄表、施工合同、驗收報告、結算資料、工程發票復印件等材料。

     （三）資金審撥

協商達成一致的實施項目，在項目工程完成后，由社區向鎮社會事務局提請社區民主協商項目財政獎補資金申請表、協商會議的原始檔案、項目工程合同或者報價單、發票等資料審核通過后按有關規定進行獎補。

      六、獎補資金發放

     （一）協商實施的項目獎補資金發放。申領獎補資金必須提供正規的發票，以發票總金額核算應獎補的金額。對于每人獎補金額不超過500元的，可以現金形式發放，同時做好簽收登記，社區工作人員不能代領。每人獎補金額超過500元的，必須經銀行轉賬，社區做好相關財務手續備查。

     （二）兼職樓長、街長獎補資金發放。樓長、街長通過居民推薦、個人自薦形式產生，并經本樓棟居民戶代表三分之二以上同意，方可當選樓長；街長產生需經街道所屬的居民小組居民代表三分之二以上同意，方可當選為街長。堅持優中選優，配齊配強樓長、街長隊伍。樓長、街長的獎補資金每年12月申請，各社區上交本年度樓長、街長名單給社會事務局核實，報鎮財政請款。樓長、街長獎補資金必須經銀行轉賬，社區做好相關財務手續備查。

      七、其他說明

      本辦法適用于社區，各村可參照本辦法另行配置資金執行。

      本辦法由鎮社會事務局負責解釋。

      本辦法自發布之日起實施，有效期三年。

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