道滘鎮黨政綜合辦公室關于印發《道滘鎮東西部協作2021年工作計劃》的通知

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道滘鎮黨政綜合辦公室關于印發《道滘·

石阡東西部協作2021年工作計劃》

的通知

各村（社區）、有關單位：

《道滘·石阡東西部協作2021年工作計劃》經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

道滘鎮黨政綜合辦公室

2021年8月30日

道滘·石阡東西部協作2021年工作計劃

為深入貫徹落實習近平總書記對深化東西部協作和定點幫扶工作重要指示精神、新階段中央關于開展東西部協作重大戰略決策部署，根據《“十四五”時期粵黔東西部協議》《“十四五”時期莞銅東西部協議》《東莞·銅仁東西部協作2021年工作計劃》精神，深入推動道滘鎮與石阡縣東西部協作工作，制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對深化東西部協作和定點幫扶工作及對廣東、貴州工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興，根據廣東貴州兩省省委省政府的統一部署，聚焦鞏固脫貧攻堅成果，聚焦鄉村振興，聚焦國家考核要求，聚焦“十四五”時期廣東貴州兩省協議和東莞銅仁兩市協議目標任務，嚴格落實“四不摘”“四不減”工作要求，對石阡縣給予支持，保持主要幫扶政策總體穩定，完善東西部結對幫扶關系，拓展幫扶領域，健全幫扶機制，優化幫扶方式，保持資金投入力度和干部人才選派交流力度，發揮雙方資源優勢，進一步加強產業協作、勞務協作、消費協作，創新開展教育、醫療衛生等行業協作，尊重市場規律，注重發揮市場作用，動員全社會參與，落實新階段莞銅東西部協作任務，實現莞銅協調發展、協同發展、共同發展，加快推進脫貧地區鄉村全面振興。

二、主要工作

根據中央和“十四五”時期廣東貴州兩省協議和東莞銅仁兩市協議有關要求，結合工作實際，2021年我鎮重點推進以下工作：

（一）加強組織領導。鎮主要領導至少赴石阡縣調研對接1次，召開聯席會議，推進落實東西部協作任務。鎮黨政聯席會議召開1次以上的會議，專題研究部署東西部協作工作。

（二）深化“1+N”對接協作。按照“石阡所需、道滘所能、協同發展”原則，印發2021年東西部協作年度計劃，推動教育、醫療等領域結對幫扶。

（三）強化資金支持。根據中央、廣東貴州兩省和東莞銅仁兩市要求，我鎮完成市下達的財政資金任務數不少于100萬元。要圍繞聚焦鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興、國家考核以及粵黔兩省、莞銅兩市簽訂的“十四五”時期東西部協作協議的目標任務和工作要求，優化資金投向，推動石阡建立財政資金項目庫和項目申報制度。指導幫助石阡圍繞產業振興、人才勞務協助、消費協作、鄉村建設等領域打造1個以上的鄉村振興示范項目。

（四）助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強勞務協作，幫助石阡農村勞動力，特別是脫貧人口在道滘穩崗就業。建立和完善勞務輸入輸出精準對接機制，簽訂勞務協作框架協議。引入東部產業資源支持石阡扶貧車間建設。

開展消費幫扶，助推“黔貨出山”。推動以工會福利購買、企業認購、機關飯堂團購等方式，積極采購石阡農副產品。組織企業開展產業對接交流，引導推動市場主體和社會各界采購銷售石阡優質農副產品。

（五）加強區域協作。通過“東部企業+貴州資源”“東部研發+貴州制造”“東部總部+貴州基地”“東部市場+貴州產品”的“4+”模式，尊重市場規律和產業發展規律，支持東莞企業到石阡投資發展，開展產業協作與合作。發揮道滘的人才、技術、市場、管理等優勢，幫助石阡提升農業科技化、專業化、市場化、標準化水平，助力農業科技產業園建設。

（六）助推鄉村振興。保持脫貧攻堅期間各項干部人才支援政策，打造體系化的干部人才支援石阡鄉村振興新機制。強化黨建引領，探索兩地基層黨組織聯建共建，實施兩地干部掛職鍛煉、跟崗學習、業務培訓、考察交流等方面的雙向協作，打造東西部協作黨建品牌。強化兩地在產業發展、科學技術、農業科技、文化旅游、鄉村規劃、社會治理、環境整治、社工服務、經濟管理和金融管理等方面的干部人才協作。

支持石阡發揮財政資金投入引領作用，撬動金融資金、社會力量參與，探索促進一、二、三產業融合發展。發揮人才、市場、資金、創新等資源優勢，從鄉村規劃、產業經濟發展、旅游資源開發等方面，幫助石阡探索打造特色田園美麗鄉村綜合性示范項目。強化和健全對口幫扶機制，做好村村（社區）結對、學校結對、醫院結對。運用東莞財政援助資金，支持石阡農村地區改善基礎民生設施，解決公共服務短板問題，在財政預算內編制專項資金，專項用于支持石阡創建鄉村振興示范點和其它東西部協作專項工作。

（七）動員社會力量協作。依托扶貧濟困日等公益活動，鼓勵社會各界對石阡開展捐贈、援助、救濟、志愿服務等活動，拓展社會力量參與醫療、教育、科技、文化、鄉村治理等領域的社會幫扶。持續推進“萬企興萬村”行動，發動商會、企業和社會組織參與，推動企業與石阡貧困村結對，深化結對幫扶。

三、保障措施

東西部協作作為一項涉及方方面面的綜合性系統工程，必須提高工作覆蓋面、參與度，形成全面參與的工作格局。

（一）提高政治站位。習近平總書記的重要指示，深刻指出開展東西部協作和定點幫扶是黨中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策，強調要適應形勢任務變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，強調要完善東西部結對幫扶關系，拓展幫扶領域，健全幫扶機制，優化幫扶方式，加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流，動員全社會參與，形成區域協調發展、協同發展、共同發展的良好局面，為新發展階段做好東西部協作和定點幫扶工作提供了行動指南和根本遵循。各社區、各部門一定要提高政治站位，凝聚思想認識，增強政治敏銳性和責任感，切實把東西部協作工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好。

（二）明確工作責任。各單位（部門）要強化目標導向、問題導向、結果導向，構建責任清晰、各負其責、執行有力的工作機制，層層壓實責任。按照東西部協作工作的時間周期和難易程度，列出時間表，進行倒計時抓落實。加強宣傳工作，在媒體集中反映幫扶銅仁的先進做法和工作成效，營造良好社會氛圍。

（三）關心關愛干部人才。教育、衛健等專業技術人才援派重點部門要加強工作統籌，明確工作紀律，制定工作指引和操作規范，對選派的教師和醫務人員統一輪換、集中培訓，指定專人與專業技術人才保持經常性溝通聯系，及時解決有關困難，做好管理和服務。干部人才援派期間享受派出單位同類同級人員的各項福利待遇，派出單位要落實政策、強化保障，確保援派干部人才的福利待遇全面落實到位。援派期間晉升職級的，按照新任職級發放工資，享受相應的福利待遇。

附件：2021年道滘·石阡東西部協作工作任務清單

附件

2021年道滘·石阡東西部協作工作任務清單

序號	工作內容	進度安排	責任單位	備注
一、組織領導
1	鎮主要領導至少赴石阡縣調研對接1次，簽訂落實具體工作的協作框架協議。	6月底前完成	農林水務局
2	鎮黨工委（班子會）召開專題會議，研究部署東西部協作工作至少1次，形成紀要。	9月底前完成	農林水務局
3	印發《道滘·石阡東西部協作2021年工作計劃》。	5月底前完成	農林水務局
4	干部人才派出單位黨委（黨組）主要負責同志要親自安排、經常過問，通過聽取匯報、召開會議、電話咨詢、看望慰問等多種方式，體現組織的關心和重視。	全年推進	派出干部人才部門
二、財政資金支持
5	撥付財政幫扶資金100萬元至石阡縣	5月底前完成	財政分局
6	安排專項資金不少于20萬元，用于支持石阡縣創建鄉村振興示范點和其他東西部協作專項工作。	6月底前完成	財政分局
三、人才支援
7	組織1名教育人才、1名醫療人才到石阡縣支醫支教，派出人員駐石阡縣時間不低于12個月。	9月底前完成	教育管理中心衛健局
8	派遣1名專業干部或技術人才到石阡縣開展技術協作，派出人員駐石阡縣時間不低于1個月。	9月底前完成	組織人事辦
9	派遣1名社工到銅仁實施社工幫扶活動，派出人員駐銅仁時間不低于1個月。	11月底前完成	公共服務辦	東莞市民政局（牽頭）
四、結對幫扶
10	組織1所學校、1間醫院與石阡縣1所學校、1間醫院進行“學校結對”“醫院結對”幫扶。	11月底前完成	教育管理中心衛健局
11	組織1個村與石阡縣重點幫扶村進行“村村結對”幫扶。	9月底前完成	農林水務局相關村
12	開展“萬企興萬村”行動，推動道滘鎮內企業與石阡縣不少于1個重點村進行“村企結對”幫扶，每個村投入資金物資或者采購農產品不少于5萬元。	全年推進	統戰辦工商聯
五、動員社會力量參與
13	推動機關事業單位以工會福利購買、企業認購、機關飯堂團購、市民自購等方式，積極采購銅仁市扶貧農副產品不少于75萬元。	11月底前完成	總工會財政分局
14	依托扶貧濟困日等公益活動，鼓勵社會各界對石阡縣開展捐資捐物50萬元。	全年推進	公共服務辦	東莞市民政局（牽頭）
15	借助民政、群團等力量，鼓勵發動熱心市民家庭與石阡縣易返貧家庭結對。	全年推進	公共服務辦
六、產業幫扶
16	引入道滘產業資源支持石阡縣扶貧車間建設，幫助引進扶貧車間不少于1個，指導扶貧車間認真工作。	全年推進	經濟發展局農林水務局
17	推動石阡縣進一步加大扶貧產品認定力度，協助石阡縣進一步健全扶貧農副產品質量安全溯源制度及產品標準化建設。	全年推進	市場監督管理分局	東莞市市場監督局（牽頭）
18	組織企業開展產業對接交流，引導推動市場主體采購銷售石阡縣優質農副產品。用好各種產銷對接平臺，協助石阡縣農業企業參加東部農產品展示展銷會。組織企業到石阡縣開展1次以上的農產品銷售采購、加工流通等領域對接交流，簽訂產品協議采購或投資合作協議。	全年推進	供銷社、工商聯、農林水務局
19	支持建設石阡縣農副產品線上線下交易展銷中心，搭建兩地農業企業交流合作平臺，推動兩地農業種養加工、銷售和物流企業建立穩定的供銷協作及產業合作關系。協助厚街鎮推動1家以上東部企業參與平臺業務對接。	全年推進	供銷社	東莞市供銷社（牽頭）
20	支持石阡縣市場經營主體按照市場化原則參加“粵港澳大灣區”農副產品交易平臺、東莞菜籃子工程等供貨商體系，主推“黔貨出山”。	全年推進	供銷社、經濟發展局、農林水務局
21	幫助石阡縣招引產業項目不少1個。	全年推進	投資促進中心經濟發展局
22	支持銅仁在東莞設立聯絡或辦事機構，支持銅仁開展招商宣傳和項目推介。	全年推進	投資促進中心經濟發展局	東莞市工信局（牽頭）
23	支持推動厚街牽頭組團與石阡縣協作共建“產業園”。	9月底前簽訂共建協議，全年推進。	經濟發展局投資促進中心	由厚街鎮牽頭落實，萬江和道滘協同推進
24	鼓勵引導茶葉、花卉、果蔬、物流、毛織服裝、玩具皮具、五金電子以及規劃建設、環保等領域的行業協會組織會員企業赴石阡縣開展業務交流、考察投資。	全年推進	經濟發展局投資促進中心工商聯
25	利用展銷平臺，舉辦產品展示會、經貿洽談會等活動，開展活動不少于1次。	全年推進	經濟發展局	東莞市商務局（牽頭）
26	支持石阡優化農業產業結構和區域布局，支持石阡提升果蔬、花卉、茶葉等產業的產品標準化、規?；?、品牌化水平。厚街、萬江和道滘（組團為單位）組織專業技術人員到銅仁開展1次以上的技術交流。	11月底前完成	農林水務局	東莞市農業農村局（牽頭）
27	引導道滘農業種養與加工企業到石阡考察交流、投資發展，支持石阡建設綜合性農業項目或農業科技產業園。厚街、萬江和道滘（組團為單位）發動1次以上企業到石阡縣開展商貿投資洽談。	11月底前完成	農林水務局	東莞市農業農村局（牽頭）
28	協調旅行社組織不少于一個旅行團到銅仁旅游觀光，強化民間互訪交流。	11月底前完成	宣傳教育文體旅游辦	東莞市文廣旅體局（牽頭）
29	發動東部文體旅項目開發企業、文體旅裝備制造企業、文化創意企業赴石阡考察調研，推進文體旅游產業投資，助推石阡“旅游+多產業”深度融合發展。	11月底前完成	宣傳教育文體旅游辦	東莞市文廣旅體局（牽頭）
30	深化兩地旅游文化部門交流對接，結合東部優勢資源和平臺，實施一批以人才合作為特色的項目，采取技術咨詢、學術交流、短期培訓等形式，支持石阡縣文化旅游人才隊伍建設。指導石阡縣推進文化館、圖書館數字化建設，助力打造公共文化服務體系建設示范點。	全年推進	宣傳教育文體旅游辦、文化服務中心	東莞市文廣旅體局（牽頭）
31	利用市場和企業資源，壯大鄉村特色優勢產業，加快延伸產業鏈條，探索開展傳統村落保護合作。	全年推進	農林水務局
32	探索促進石阡縣非遺產業化，加大兩地民間體育和文化藝術交流。組織知名體育、文化藝術團隊赴石阡縣交流指導。指導支持石阡縣開展青少年業余體育訓練。	全年推進	文化服務中心	東莞市文廣旅體局（牽頭）
33	幫助開展鄉村環境整治、村居建設、園林美化等方面的業務培訓，指導開展鄉村規劃、污染治理和社會公共文化服務，提高鄉村規劃水平和美麗鄉村建設水平。	全年推進	農林水務局
34	支持厚街鎮整合各方面資金和市場資源，指導支持石阡縣創建1個鄉村振興示范點，以點帶面助力鄉村振興。	全年推進	農林水務局
35	支持石阡發揮財政資金投入引領作用，撬動金融資金、社會力量參與，推動一、二、三產業融合發展，支持幫助石阡打造農業科技示范園區。	全年推進	農林水務局
36	合作探索新型城鎮化發展，在城鎮建設管理、公共設施建設、生態環境治理等領域進行交流協作，支持引導環境治理、鄉村建設等領域企業到石阡投資發展，引導鼓勵東莞社會資本參與石阡重大市政基礎設施項目建設。	全年推進	農林水務局經濟發展局生態環境分局住建局
八、勞務協作
37	每年鎮人社部門領導帶隊到石阡縣開展業務對接交流1次以上，簽訂勞務協作框架協議，爭取輸入銅仁籍務工人員不少于100人（組團內部可調劑）。	11月底前完成	人社分局	東莞市人社局（牽頭）
38	探索利用大數據平臺逐步推進銅仁在莞務工人員實名制管理服務，及時掌握銅仁在莞員工的狀況，每月形成工作簡報，提供精準化管理服務。	全年推進	人社分局	東莞市人社局（牽頭）
39	把吸納石阡脫貧勞動力較為集中的用工企業作為重點服務對象，造冊登記，落實有關援企穩崗、扶持補貼等優惠政策，以穩企帶動穩崗。	全年推進	人社分局	東莞市人社局（牽頭）
40	支持銅仁在東莞建立勞務服務站，組織企業赴石阡縣開展招聘活動，支持和鼓勵開展“點對點”勞務輸出。	11月底前完成	人社分局	東莞市人社局（牽頭）
41	制定年度職業技能培訓計劃，按市人力資源局的統籌安排開展就業培訓工作。開展致富帶頭人、電商等創業培訓不少于1期。	全年推進	人社分局
42	幫助石阡引進優質人力資源服務機構，提高勞務輸出組織化程度和服務水平。	全年推進	人社分局	東莞市人社局（牽頭）
43	探索打造莞銅勞務人才雙向協作新機制，重點關注、服務和培訓銅仁籍在粵務工優秀員工，助力提升就業創業技能，引導他們帶資源、帶技術、帶業務回鄉創業。	全年推進	人社分局	東莞市人社局（牽頭）
44	重點加強對殘疾人等困難群體的扶持力度，幫助銅仁開發適合殘疾人的鄉村公益崗位。	全年推進	殘聯	東莞市殘聯（牽頭）
九、加強宣傳
45	在媒體集中反映幫扶銅仁的先進做法和工作成效，營造良好社會氛圍。	每月至少在市級以上媒體發布1條亮點工作報道或信息	宣傳教育文體旅游辦
十、其他
46	做好2021年國家、省考核迎檢工作。	10月底前完成	農林水務局

東道府辦〔2021〕40號（道滘鎮黨政綜合辦公室關于印發《道滘鎮東西部協作2021年工作計劃》的通知）.pdf

索引號：	11441900007345503X/2021-01602	分類：
發布機構：	東莞市道滘鎮人民政府	成文日期：	2021-08-30
名稱：	道滘鎮黨政綜合辦公室關于印發《道滘鎮東西部協作2021年工作計劃》的通知
文號：	東道府辦〔2021〕40號	發布日期：	2021-12-17
主題詞：

東莞市道滘鎮人民政府信息公開

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