2016年，全市供銷社系統要緊緊圍繞“綜合改革”一個中心，抓住“固本”和“強基”兩個重點，堅持“為市民、為企業、為城鄉發展”三個服務，在“綜合改革、發展經濟、提升服務、強化監管”等四個方面取得重大突破，力爭全系統銷售、利潤、創稅三大指標增長8%，綜合改革工作在市委市政府的領導下穩步有序全面拉開，加工貿易平臺等承接政府職能的重點工程項目順利運行，汽車拆解等一批拉動全系統發展的重點工程項目投產并產生效益，直屬企業和基層社綜合實力進一步增強，后進基層社實現全面脫貧，體制機制進一步創新健全，經營運作進一步規范，全系統形成改革創新、干事創業的生動局面，凝聚強大的發展合力，為全面推進我市供銷社綜合改革布好局、開好頭。

圍繞以上目標要求，重點做好幾方面工作：

一、布局謀篇，全面推進綜合改革

貫徹落實中央、省、市關于供銷社綜合改革的工作思路，總結推廣石碣試點經驗，研究制定我市綜合改革實施方案。一要加強領導。市社綜合改革領導小組要切實履行職責，發揮作用，做好綜合改革的組織、協調和推進。及時向市委市政府、省供銷社匯報我市綜合改革的進度。對綜合改革遇到的問題要及時溝通，協調解決。二要出臺方案。結合“十三五”規劃，充分調研、征求各方意見后出臺全系統綜合改革方案，代市政府草擬實施意見，征求市有關部門意見后以市委市政府名義下發。三要爭取支持。全系統的綜合改革方案要積極爭取市委市政府、市委深改辦等部門的大力支持，獲得更多政策紅利，為供銷社發展提供政策支撐和良好環境，請求市政府召開綜合改革推進會議貫徹落實。四要狠抓落實。各單位要奮力爭先，因地制宜，借助綜合改革的東風提前介入，深入研究，破解發展難題。要總結生動、鮮活的改革經驗，使綜合改革謀劃的舉措更有效，政策落實更得力。

二、推進項目，打造支柱產業

發揮特色行業優勢，集中精力，重點突出，著力推進系統內一批再生資源領域的工程項目建設，以項目帶動發展，打造綜合改革發展引擎。一是東莞市加工貿易廢料網上交易平臺全市推進。助推全市再生資源改革，完成政府交給供銷社的工作任務，平臺運作在全市鋪開。各基層社要增強大局意識和政治意識，加強與當地鎮政府、企業溝通協調，確保市級平臺在各鎮街落地生根，讓“平臺跑起來、企業動起來，交易轉起來”。市拍賣行要進一步加強政策宣講和技術指導，加強與各基層社的聯動，上下一盤棋，形成工作合力共同推進。二是報廢機動車拆解項目驗收投產。要加強與規劃、城建、國土等相關部門的聯系和溝通，縮減工作流程，加快項目進度，爭取明年上半年順利通過省商務廳驗收并投產。要做好項目規劃，積極爭取中央、省、市相關扶持政策和資金，以項目帶動系統內基層社發展。三是積極拓展再生資源業務。供聯公司要以“十三五”重大項目為契機，抓住我市創建國家生態文明先行示范區的機遇，加快廢塑料回收處理中心項目的上馬。石碣再生資源集中處理中心要全面深入運作，以中心為平臺嵌入更多的再生資源業務，產生綜合效益。東再公司、供聯公司等要發揮行業龍頭作用，在低碳、環保、循環再生等方面整合產業鏈，大力發展“園區經濟”。要抓住新型城鎮化建設這一機遇，在城鄉建設規劃、美麗村居建設等方面切入再生資源業務，在城鄉垃圾分類減量、固體廢棄物回收、小型污水處理等方面積極探索業務。

三、挖潛增效，盤活物業資產

搶抓新型城鎮化發展機遇，挖潛增效，創新投資理念和策略，樹立物業資產投資經營的新優勢，夯實全系統發展基礎。一是盤活資產。深挖房產、土地、物業等資源，建立物業資產數據庫，借助綜合改革的新機遇新政策進行確權，提高物業價值；沒有資金的看能否引入合作伙伴，“有錢出錢，有地出地”；沒有建設指標的看能否走三舊改造或土地置換等途徑，另辟蹊徑。沙田供銷社要對綜合樓進行招商，爭取辦證，提高物業價值。企石供銷社要加強與鎮政府溝通，加快盤活供銷社大樓物業。道滘供銷社綜合樓要全面建成招商，盡快產生效益。二是調整結構。順應新型城鎮化下商圈轉移快、人口流動、產業變動的趨勢，跟商圈走、跟人口消費走、跟城市規劃走，靈活采用“拆、建、買、換”等調整自身物業資產結構，重新樹立新優勢。招商引資要選好租戶，減少退租減租，規避逃債欠薪和勞資糾紛等風險。三是穩健投資。深入分析對經濟下行壓力原因，科學研判商業、地產行情走勢，努力克服貪大求全盲目從眾心理，穩字當頭，合理使用資金，不要“隨便建、胡亂拆、輕易改、沖動買、盲目租”。要因地制宜，關注跨境電商、創客等新領域，結合產業特點制定投資策略，合理投資。東投公司要全面完成華盛食品廠地塊的物業改造，建成東供綜合樓，為全系統打造“總部經濟”打下堅實基礎。

四、結點成網，打造日用消費品現代流通網絡

順應內貿流通發展趨勢，激活農村消費需求，以點帶面，樹立覆蓋城鄉流通網絡競爭優勢。一是“一店多用”。茶山、常平、鳳崗等有商場的單位，要完善產品結構和暢通銷售渠道，擴大單店的業務量和盈利能力。二是“多店聯動”。發揮供銷社品牌硬、信譽好的優勢，整合零售、平價、糧油、煙花爆竹等資源，實行“一社多店”、“一店多用”經營，努力打造凸顯供銷社老字號、百年老店的品牌，實行多元經營、多店聯動。三是“結點成網”。要將經營網絡滲透到村（社區）、企事業單位等終端，將健全的網絡優勢打造成為核心競爭力，探索“經營網絡+社會資本”的方式，引入專業冷鏈物流等社會資本，實行資源共享和優勢互補，搶占農村市場和戰略高地。

五、保障安全，打造放心菜籃子

順應民心、民意、民聲，關注百姓民生，構建市民放心、政府安心、企業省心的食品“保障網”。一是要抓好安全生產打造“放心工廠”。樟木頭社樟城放心食品加工基地要加快升級改造，在產品、技術和產能等實現新突破，實現扭虧為盈，打造“樣板市場”。大嶺山社匯康放心食品加工基地要大打放心牌，推出豆腐、豆皮等系列豆制品組合。華盛食品公司要鞏固白醋的市場份額，推出醬油、豆醬等產品，豐富調味料系列。莞香情等單位要深挖東莞元素，開發出更多“最東莞”的名優新特產品，以展會、廣貨網上行等方式大力推廣銷售。二是要抓好流通服務打造“健康餐桌”。以“農超對接”的方式，大力發展農副產品物流配送業務，引進市內外生產基地、農民專業合作社綠色、有機、無公害的農副產品滿足市民需求。大力推廣石碣供銷社農副產品配送的做法，將放心糧油、菜禽蛋肉健康食材配送到飯堂，讓市民吃得放心。借鑒肇慶市社“菜籃子快線”的做法，利用微信等移動互聯網工具和技術，積極探索社區生鮮O2O模式，將定制化的農副產品配送到家。三是要抓好監督管理打造“陽光廚房”。常平、沙田兩個基層社要加快與英輝集團洽談，在陽光廚房項目取得突破，對全市中小學的食堂進行全程食品安全監控。

六、轉型升級，探索推進“互聯網+供銷社”項目

要將互聯網的思維和技術與供銷社傳統產業的升級轉型結合起來，實現線上線下雙向運行的新模式。在“互聯網+再生資源”方面，在全系統全力推進加貿平臺的基礎上，各基層社要整合牌照、信息交易中心、廢品站等再生資源，立足村、社區，積極探索社區綠色智能回收、家庭生活廢品“e回收”等業務。在“互聯網+農產品”方面，有條件的單位要對接總社“供銷e家”等電商平臺，推動全系統特色農副產品的銷售。廣東茶票茶葉交易中心要以“互聯網+普洱茶”的方式創新茶葉銷售模式，激發東莞“藏茶之都”的潛力，推動東莞茶產業的發展。在“互聯網+網點”方面，基層社要在慈善超市、平價商店等基礎上，拓展農村電商綜合服務站(點)等服務功能，實行線下體驗店，線上交易的新模式，積極探索跨境購等新業務。

七、強化功能，提升社會服務水平

發揮供銷社傳統優勢，將服務“三農”和統籌城鄉發展結合起來，重點在服務市民、服務企業、服務城鄉發展等方面增強服務功能。一是服務農業生產。順應都市農業發展趨勢，整合全系統農資合作社、農資門店等網點資源，引入省社直屬天禾農資等資源，做強做大農資業務，為東莞都市農業提供化肥、農藥、種子等服務，重新樹立農資經營主渠道的優勢。加強與涉農部門的溝通，與農業、林業、糧食等部門建立協作機制，承接市政府涉農的轉移職能。鼓勵有條件的基層社以土地流轉、承包經營等方式投資休閑觀光和生態農業，挖掘新的經濟增長點。積極爭取惠農政策，爭取更多的農業政策和資金。二是服務農業經營。培育農業龍頭企業，積極領辦農民專業合作社，鼓勵到我市對口扶貧的地區開建種養殖基地，積極探索農超對接、農校對接等模式。石碣供銷社要加強與潤豐等大型農業企業溝通，在農業基地建設、產品溯源、物流配送等方面尋求合作空間。常平、沙田等基層社要與英輝集團、廣東農墾等積極探討合作意向。三是服務城鄉居民。下沉商業網點到村社區，深入挖掘社區居民“柴米油鹽、衣食住行”等深層生活需求，為市民提供更多的社區綜合服務。發揮供銷社物業在構建城鎮商圈中的作用，大嶺山供銷社等單位要打造城市商貿中心和營造商業氛圍，成為社區居民休閑娛樂消費的城市綜合體，打造“商圈經濟”。四是承接政府轉移職能。依托供銷社的產業優勢和網絡優勢，主動承接政府衛生、環境、民政等政府職能部門的轉移職能，提供購買服務。與民政部門合作，在全市推廣慈善超市做法；與商務部門合作，依托全系統網點，承接農村電子商務綜合服務點功能；與環保部門合作，探索低碳城鎮化的做法；與交通部門合作，提供“東莞通”發放充值服務；與村社區兩委合作，探索老人養護、托幼、中介、家政等生活服務功能。

八、優化結構，建立具有市場競爭力的新型體制機制

優化治理結構，強化市社對直屬公司、基層社的監督管理，破解體制機制瓶頸，為綜合改革保駕護航注入新的活力。一是理順市聯社架構。順應改革要求，推動“固本計劃”，強化市聯社職能，參照總社、省社的做法，完善市聯社的理事會和監事會的機構設置。二是加強社有資產管理。貫徹文件精神，探索成立理事會下的社有資產管理委員會，設立供銷社合作發展基金，統籌系統建設。三是強化監督檢查。加大紀律審查力度，及時糾正系統內出現的不良現象，對嚴重問題移交有關部門按法律法規處理，絕不姑息。加大審計力度，狠抓審計發現問題的整改。建立健全各項規章制度，出臺全系統薪酬管理方案，建立與績效掛鉤的薪酬激勵機制。四是創新體制機制。加強自身人才隊伍培養，出臺《人才管理制度》，創新招人用人機制。鼓勵基層社在新項目中引入社會資本和管理層員工持股，以股份制建立健全現代企業管理制度，大力發展混合型經濟。