道滘鎮土地利用總體規劃調整完善方案的政策解讀

一、基礎數據使用情況

本次道滘鎮土地利用總體規劃調整完善以2014年土地利用現狀為規劃基礎數據，依據《國土資源部辦公廳關于印發市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見的通知》（國土資發〔2009〕51號）要求，沿用原規劃基數轉換方法，按照土地規劃分類對基礎進行轉換。

二、數據庫完整性說明

本次道滘鎮土地利用總體規劃調整完善數據庫內容完整，附件齊全。

三、數據庫質檢情況

本次道滘鎮土地利用總體規劃調整完善數據庫已通過數據檢查軟件檢測及省國土資源廳的審查。

四、圖數一致性說明

本次道滘鎮土地利用總體規劃調整完善方案、表格與數據庫內容保持一致。

五、規劃指標落實說明

（一）市下達指標情況

根據《關于印發<東莞市土地利用總體規劃調整完善（2006-2020年）>的通知》（東國土資〔2017〕18號），東莞市下達道滘鎮耕地保有量17237畝，基本農田保護任務15340畝，建設用地總規模37665畝，城鄉建設用地規模34093畝。

（二）指標落實情況

道滘鎮嚴格落實上級下達的耕地保有量、永久基本農田任務，城鄉建設用地等約束性指標均未突破。

1.耕地保有量

根據東莞市2014年土地變更調查數據，道滘鎮現有的耕地面積21631畝，較好落實耕地保有量的任務，道滘鎮在規劃期內將嚴格做好占耕補耕工作，確保規劃期內耕地不減少。

2.基本農田

調整完善后，道滘鎮規劃期內基本農田面積15340畝，落實了基本農田保護任務15340畝

3.建設用地總規模

調整完善后，道滘鎮規劃期內建設用地總規模38121畝，因落實東莞市城市軌道交通1號線一期工程及穗莞深城際軌道交通洪梅至深圳機場段兩個項目的建設用地規模，導致建設用地規模超出市級下達指標456畝。

4.城鄉建設用地規模

調整完善后，道滘鎮規劃期內城鄉建設用地規模33882畝，未超過市級下達指標。

六、建設用地規模調整說明

（一）已審批和已預審的建設用地落實建設用地規模情況

1.已審批項目落實情況

道滘鎮已辦理及正在辦理的城市批次建設用地，均已在調整完善中落實建設用地規模。

表1  道滘鎮已審批項目落實情況表

2.已預審項目落實情況

本次調整完善已落實東莞市城市軌道交通1號線一期工程及穗莞深城際軌道交通洪梅至深圳機場段兩個預審項目的建設用地規模。

（二）建設用地復墾區調整情況

1.總體情況

根據原規劃，規劃期間道滘鎮建設用地復墾區面積為5493畝。規劃調整完善按照尊重現實、切實可行、嚴格控制復墾規模的原則，合理優化建設用地復墾范圍。規劃調整完善后，道滘鎮建設用地復墾區面積為5490畝。

2.調入情況說明

調入建設用地復墾區面積259畝，主要是交通水利用地及部分違法用地。

3.調出情況說明

調出建設用地復墾區面積262畝，主要是由于道滘鎮十三五時期交通項目及其他重大項目建設的需要，部分原規劃劃定的復墾區域已納入本次規劃建設范圍內，另對部分已辦理用地手續的歷史遺留問題安排建設用地規模。

（三）建設用地結構調整情況

1.城鄉建設用地

調整完善前，道滘鎮城鄉建設用地33015畝，調整完善后，道滘鎮城鄉建設用地33882畝，未超過道滘鎮城鄉建設用地指標34093畝，主要落實道滘鎮十三五時期的重點建設項目。

2.交通水利及其他建設用地

調整完善前，道滘鎮交通水利及其他建設用地3572畝，本次調整完善落實東莞市城市軌道交通1號線一期工程及穗莞深城際軌道交通洪梅至深圳機場段兩個交通項目，調整完善后，道滘鎮交通水利及其他建設用地為4239畝。

3.城鄉建設用地調整為交通及其他建設用地情況

本次道滘鎮調整完善無原規劃城鄉建設用地調整為交通及其他建設用地的情況。

（四）重點項目、重大平臺、圍填海造地等項目建設用地規模落實情況

1.重點項目

本次調整完善軌道交通1號線道滘東站、麻涌中心大道、4號鎮際聯網路項目、TOD佛莞惠-道滘站、道滘激光產業園、水鄉游泳中心、北晨廠分散式污水處理設施等重點建設項目用地需求。

2.重大平臺

本次調整完善已落實水鄉新城重大建設平臺的用地需求。

3.圍填海造地

規劃期內，道滘鎮無圍填海造地項目

七、建設用地空間管制區調整說明

（一）允許建設區

本次規劃調整完善將集中連片的城鄉建設用地劃定為允許建設區。規劃調整完善后，道滘鎮允許建設區為33882畝，較原規劃增加870畝。

（二）有條件建設區

本次調整完善前后，道滘鎮內無有條件建設區

（三）禁止建設區

本次調整完善前后，道滘鎮內無禁止建設區

（四）“三舊”改造圖層說明

本次規劃調整完善數據庫中的“三舊改造圖層”來源于東莞市2016年“三舊”改造標圖建庫圖層。

八、基本農田劃定銜接情況

本次規劃調整完善落實基本農田面積15340畝，全域永久基本農田劃定成果已納入本次規劃調整完善方案，且規劃調整完善數據庫中的規劃基本農田范圍與已通過國土資源部審核的永久基本農田數據庫空間范圍及劃定面積保持一致。

                        道滘鎮人民政府

                         2017年8月15日