廣東省政府信息公開保密審查辦法

第一章　總則

        第一條　為規范政府信息公開保密審查工作，促進政府信息公開，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）及其實施辦法和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律法規，制定本辦法。

        第二條　本辦法適用于本省各級行政機關政府信息公開的保密審查。

        第三條　本辦法所稱保密審查，是指各級行政機關對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定進行的審查。第四條　保密審查應遵循“誰公開、誰審查、誰負責”的原則，做到依法、及時、全面、準確和合理，既確保政府信息的安全，又有利于提高政府工作透明度，保障公眾知情權，促進依法行政。

　　第五條　各級行政機關在公開政府信息前應當依法進行保密審查，未經保密審查的信息不得公開。行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

第二章　保密審查的一般規定

　　第六條　保密審查的范圍應當包括《條例》所規定的以任何方式主動公開和依申請公開的信息。

　　第七條　保密審查應當采取書面審查方式。

　　第八條　保密審查時，應當確保所審查的信息內容及載體具有真實性、客觀性和完整性。

　　第九條　各級行政機關應指定熟悉保密法律、法規和有關保密范圍，具備定密知識，有相關業務工作經驗的人員擔任保密審查人員。
　　保密審查人員應當忠于職守，責任心強，并參加保密崗位資格培訓。

　　第十條　政府信息的保密審查依據：
　?。ㄒ唬侗Ｃ芊ā芳捌鋵嵤┺k法；
　?。ǘ﹪抑鞴懿块T有關《國家秘密及其密級具體范圍規定》；
　?。ㄈ┮汛_定為涉密或不宜公開的信息；
　?。ㄋ模﹪抑鞴懿块T制定的其他定密規定。

　　第十一條　在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開或暫緩公開：
　?。ㄒ唬┮勒諊冶Ｃ芊秶投芤幎?，明確標識為“秘密”、“機密”、“絕密”的；
　?。ǘ╇m未標識，但內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的；
　?。ㄈ┮勒找幎ㄐ杞泧液陀嘘P主管部門批準公開，而未獲批準的；
　?。ㄋ模┢渌_后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。

　　第十二條　保密審查應當依照下列程序進行：
　?。ㄒ唬┱畔a生機構提出是否公開的初步意見；
　?。ǘ┱畔⒐_工作機構提出審核意見；
　?。ㄈ┬姓C關負責人或被授權人審批。必要時，可由政府信息產生機構提出審查意見，與政府信息審簽同步進行。

　　第十三條　各級行政機關的保密審查應在《條例》規定的主動公開或依申請公開的政府信息的審查期限內完成。

　　第十四條　保密審查過程必須有書面記載，主要記載以下內容：
　?。ㄒ唬┍粚彶樾畔⒌臉祟}或內容摘要；
　?。ǘ彶橐罁?；
　?。ㄈ┍Ｃ軐彶榈慕Y論或處理意見；
　?。ㄋ模彶槿?、審核人、機關負責人或被授權人的簽名、日期；
　?。ㄎ澹┢渌J為應當記載的內容。
　　上述記載應當予以保存。

　　第十五條　經審查的政府信息含有不應當公開的內容，作技術性區分處理后公開不會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，可予以公開。
　　技術性區分處理包括：
　?。ㄒ唬﹦h除不宜公開的內容；
　?。ǘ┱?、摘編可公開的信息；
　?。ㄈ┢渌麉^分處理的方式。
　　有關處理結果應經本機關保密工作機構審核確認。

　　第十六條　各級行政機關在保密審查過程中，對是否可以公開不明確的政府信息，屬于主管業務范圍的應向上級主管部門申報；屬于其他方面的應向同級保密工作部門申報。
　　有關保密工作部門或主管部門受理并審查后，逐級上報至有確定權限的保密工作部門或主管部門確定。

　　第十七條　向上級主管部門或同級保密工作部門申報確定政府信息是否可以公開時，申請機關應提供以下材料：
　?。ㄒ唬┥暾埵掠傻墓?；
　?。ǘ┯涊d審查信息的載體；
　?。ㄈ┍Ｃ軐彶橐庖?；
　?。ㄋ模彶樗罁奈募蛳嚓P材料；
　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧?。

　　第十八條　有確定權限的保密工作部門或主管部門在收到不明確信息的確定申請后，涉及國家秘密的政府信息應在保密法規規定的時限內予以批復。其他涉及商業秘密、個人隱私的政府信息應在10個工作日內予以答復。

　　第十九條　涉密的政府信息符合法定解密條件且需要公開的，應依法定程序解密后方可予以公開。有關解密情況應及時報同級保密工作部門備案。

　　第二十條　在保密審查過程中，行政機關認為需要征求與被審查信息有關的單位意見，或查閱、復制、調取有關文件和資料的，應及時與有關單位進行溝通，有關單位應積極予以配合。

　　第二十一條　保密工作部門認為有關機關申請確定的政府信息有必要征詢多個單位意見方可確定的，可以舉行一定范圍的內部聽證會。參加聽證的單位及人員應積極配合，真實、客觀和全面反映有關意見或建議。

　　第二十二條　在保密審查過程中，行政機關認為被審查信息涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

　　第二十三條　公民、法人或其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益，提起行政復議的，復議機關可以就不明確是否可以公開的政府信息提請上級主管部門或有確定權限的保密工作部門確定。
　　提請確定時，應提交爭議雙方的理由，行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件，行政機關作出保密審查決定的原始證據、依據和其他有關材料。答復期限應按有關法律法規規定執行。

第三章　保障和監管措施

　　第二十四條　各級行政機關應建立健全政府信息公開保密審查制度，明確職責和工作程序，加強對保密審查人員的業務培訓。

　　第二十五條　各單位應確定一名主管領導負責政府信息公開保密審查工作，由指定的政府信息公開工作機構具體組織實施。

　　第二十六條　各級行政機關應依法、準確、規范定密，明確本機關的保密范圍和定密權限，依法、及時做好密級變更和解密工作。

　　第二十七條　各級保密工作部門應當依照職權對政府信息公開保密審查工作進行監督檢查，加強對保密工作的業務指導。

　　第二十八條　各級行政機關的保密工作機構應指導、參與、協助本單位政府信息公開的保密審查。

　　第二十九條　各級行政機關應定期對本機關產生確定的國家秘密信息進行解密清理，實現動態化管理。定期清理工作應每年至少進行一次，清理情況應于本年度12月底前報同級保密工作部門備案。

　　第三十條　各級行政機關進行保密審查，有下列情形之一的，由上級主管部門或同級保密工作部門責令改正；情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┪唇⒄畔⒐_保密審查制度的；
　?。ǘ┪唇洷Ｃ軐彶槌绦蚨_政府信息的；
　?。ㄈ┎话幢巨k法規定進行保密審查，致使國家秘密泄露或公開了不宜公開的政府信息的；
　?。ㄋ模┪绰男斜Ｃ軐彶榱x務或保密審查程序不規范，經督促整改仍不改正的；
　?。ㄎ澹┻`反本辦法規定的其他行為。

第四章　附則

　　第三十一條　法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本辦法。

　　第三十二條　全省教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開前的保密審查，參照本辦法執行。

　　第三十三條　本辦法由省府辦公廳會同省保密局負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自2008年10月1日起施行。