市委、市政府：

　　2024年，常平鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習習近平法治思想及習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署及市委關于法治政府建設要求，以實施“百千萬工程”為抓手，不斷深化法治政府建設?，F將常平鎮2024年法治政府工作情況匯報如下：

　　一、2024年法治政府建設工作情況

　?。ㄒ唬┮哉我I為核心，確保法治建設方向正確

　　常平鎮始終堅持黨對法治建設的領導，把學習掌握習近平總書記關于法治建設的重要論述精神作為黨委會議“第一議題”，將習近平法治思想及黨內法規、國家法律作為理論學習中心組的必修內容，2024年黨委理論學習中心組專題學習研討《習近平論全面依法治國（2024年）》《中國共產黨政法工作條例》等10次，堅持不懈用習近平法治思想凝心鑄魂，把科學思想轉化為推動全面依法治鎮的強大動力。落實領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，堅持領導干部“兩講座一培訓”法治專題學習，抓住“關鍵少數”，推動領導干部學法用法常態化、規范化，進一步提升領導干部依法履職、依法行政、依法辦事的能力和水平。持續宣傳推廣使用“學習強國”、廣東省國家機關工作人員學法考試系統、東莞干部培訓等學習平臺，夯實學習宣傳習近平法治思想的陣地基礎。

　?。ǘ┮砸婪ㄐ姓橹攸c，持續推進法治政府建設

　　1. 深化“放管服”改革，不斷提升政務服務效能。優化村級服務效能，深入部署“機器+人”服務模式，進一步推廣使用“莞家政務”自助終端，實現205項東莞本地事項、194項粵智助東莞本地事項和892項跨域事項不出遠門即可辦理，打通政務服務“最后一米”。進一步推進“小綜窗”“大綜窗”相結合的模式，不斷優化辦事服務流程，2024年綜合窗口已受理業務約5.1萬宗。優化港澳人士政務服務，設立港澳人士專窗，協助市梳理跨境事項清單，不斷優化提升港澳人士辦事創業便利化水平。組建重大項目“代辦+指導”服務工作小組，打通項目申報過程中的難點堵點問題，目前累計已服務8個項目71次。落實“一窗通辦”，推進“一照通行”涉企審批服務改革工作，實現企業從準入、準營、變更至退出的證照業務全程網上辦理。2024年新增市場主體數15100戶，同比增長12%，全鎮累計市場主體81376戶，同比增長9.2%，全市排第9。暢通12345市民熱線，確保群眾呼聲“有人管”“有人辦”，2024年共受理12345熱線工單27102件次，同比上升17.72%。

　　2. 持續加強法律服務輸出，保障依法決策。嚴格履行重大行政決策程序有關制度要求，制定了《常平鎮2024年度重大行政決策事項目錄》。整合全鎮法務資源，提升法律服務實體經濟實效，制定征地拆遷、房屋廠房清租相關法律操作指引，強化我鎮“拓空間”“百千萬工程”等工作的法律支撐，破解土地要素瓶頸。充分發揮法律顧問決策“參謀助手”職能，擴大政府法律顧問工作服務領域，推動政府法律顧問全面介入政府依法行政、依法決策和行政執法各領域、各環節，全力助推法治政府建設，2024年我鎮共3份政府規范性文件、427份政府文件及合同經合法性審查，接受法律意見224條。

　　3. 聚焦群眾“急難愁盼”，以法治監督服務高質量發展。打造“人大代表聯絡站+文化服務”特色品牌，聚焦民生關切，召開鎮長約請人大代表座談會，收集代表建議18件。先后開展農村安全供水、道路通行效率等一系列監督活動，積極推動解決群眾關心的熱點難點問題。推進“綠美常平·人大代表在行動”主題活動集中履職月工作，扎實開展工業固體廢物規范化管理工作視察、水污染治理約見部門負責人等一系列主題活動，共收集到群眾意見建議23條，形成代表建議1件。聚焦監督檢查、審查調查過程中發現的鄉村振興、“百千萬工程”、民生等與群眾利益密切相關領域突出問題，通過實地檢查、跟蹤落實等方式，推進辦理“辦好特殊兒童教育”“建筑垃圾非法受納場專項整治”“道路交通綜合整治”等3件民生實事項目，排憂解難暖民心。

　?。ㄈ┮岳窕菝駷槌霭l點，辦好法治領域民生實事

　　1. 優化公共法律服務體系。開拓視頻咨詢渠道，切實打造“線下+互聯網”的家門口式法律服務。構建鎮村“律師面對面”法律咨詢服務體系，全面打通鎮村兩級公共法律服務對接渠道，真正推動公共法律服務實體平臺從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。實行覆蓋全工作日的鎮公共法律服務平臺律師值班機制，2024年我鎮公共法律服務中心共接訪群眾2701名，提供法律服務1523件（次）。

　　2. 提升村居法律顧問服務效能。做好“法治助企”大文章，積極收集企業法務需求，依托村（社區）法律顧問和社會律師資源，組建“常平鎮民營企業律師服務團”，2024年共為64家企業提供“法律體檢”服務，助推企業高質量發展。持續實施《常平鎮村（社區）集體“三資”管理征求法律顧問意見實施辦法》，為村社區“三資”管理、舊村改造、矛盾糾紛化解等提供及時高效的法律審查服務，2024年全鎮村居法律顧問實際到村提供法律服務886次，開展法治講座133場，為村居審查合同1683份，提出意見1161條，涉及金額達43.86億元。

　　3. 構建法律援助閉環聯動機制。聚焦勞資糾紛突出問題，制定《常平鎮勞資糾紛全鏈條處理工作方案》，創新設立糾紛預干預、財產預保全機制，著力解決糾紛發現處置不及時和企業清償能力不足導致執行難兩大突出問題，構建了勞資糾紛全鏈條閉環管理機制，實現行政資源和司法資源的有效整合，切實在和諧穩定的基礎上保障勞動者的合法權益，助力營造良好的法治化營商環境。開辟農民工欠薪維權法律援助“快速通道”，不斷擴大法律援助覆蓋面。2024年共辦理法律援助案件52宗，同比下降47%（全市受案量同比下降37%），受援人數454人。

　?。ㄋ模┮蕴嵘龍谭ㄐ転槁淠_點，優化營商環境

　　1. 深入推進綜合行政執法改革。緊緊圍繞“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”這一目標，初步梳理形成《常平鎮行政執法職權和行政執法責任分解表》，破解執法事項法律界定模糊、權責邊界不清的難題，厘清監管盲區。堅持全鎮“一盤棋”的系統思維，打造“大執法”工作體系，對執法力量、執法要素進行有效整合和統籌，化解行政執法工作執法力量分布不均、執法資源供需結構性矛盾突出等問題。創新建立“一線大巡查機制”，推動行政執法工作與“百千萬工程”深度融合，常平已開展31期“一線大巡查”工作，累計發現問題線索232宗，已完成處置207宗，其余問題均已明確責任單位。

　　2. 全面優化“綜合查一次”聯合執法機制。制定《綜合查一次清單》和《綜合查一次聯合執法檢查機制實施方案》，2024年共對168個執法對象開展“綜合查一次”聯合執法，通過多部門、多領域聯動，減少了對企業的干擾，提升執法對象滿意度。強化行政執法法治監督，選優配強法制審查員，2024年對35宗重大執法案件進行合法性審查。對食藥械化、醫療衛生等人民群眾密切關注的重點領域，從嚴從快嚴厲打擊違法行為，2024年辦理食藥械化行政執法案件135宗，罰沒35.81萬元。

　　3. 提升行政執法人員規范執法水平。組織全鎮執法人員參加《學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓》，開展對執法人員跨領域跨專業執法培訓，結合案例講解、法條釋義、難點解析等，充分提升綜合行政執法能力。2024年開展了4次行政執法人員公共法律知識培訓，組織46名執法人員申（換）領執法證，保證所有執法員持證上崗，目前我鎮共有執法人員232名。建立多渠道的群眾監督和反饋機制，設立舉報熱線，2024年受理群眾反映線索292條。我鎮綜合行政執法工作經驗在“2024年全市依法治市工作暨鎮街綜合行政執法工作推進會”上作交流分享。

　?。ㄎ澹┮约ぐl基層治理新活力為突破點，助力“百千萬工程”

　　1. 全面推進常平鎮“1+6+N”基層社會治理工作體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新建立“3+N”矛盾糾紛排查化解工作機制，實現矛盾糾紛“發現—屬地主體調處—多元協助—跟蹤反饋”四步閉環處置，健全部門間有機銜接、協調聯動、高效處置的矛盾糾紛排查化解體系，明確落實職能部門和村（社區）的任務分工。建立非警務矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解工作機制，圍繞涉工廠企業、出租屋、涉家庭等領域開展矛盾糾紛排查，及時捕捉矛盾糾紛類“弱信號”，源頭預防和減少社會矛盾的發生。2024年共排查矛盾糾紛5737宗，化解5534宗。

　　2. 深入推進法治鄉村建設。持續實施鄉村“法律明白人”培養工程，從嚴從實遴選131名“法律明白人”培養對象，結合實際需求舉辦能力提升培訓，激活法治鄉村建設基層隊伍力量。推動常平鎮蔚藍城邦公共法律服務工作室、“老馮個人調解工作室”常態化運行，在常平鎮翔龍天地廣場打造了商住一體非訴糾紛化解中心，招募具有法律從業背景、熱心公益事業的業主擔任該小區的“法治管家”，承擔起法律普及、糾紛調處、需求收集等多重角色，實現司法服務和行政服務供給與業主需求有效對接，進一步深化物業小區依法治理工作。

　　3. 強化基層治理法治氛圍。印發《2024年常平鎮普法依法治理工作要點》，通過進機關、進社區、進校園、進企業“四個層面”，以“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”“以法興企”文化沙龍、“民法典宣講鄉村行”等主題，將法律服務下送基層，引導群眾用法治思維和法律手段維護自身權益。落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展“誰執法誰普法”履職報告評議活動，構建“大普法”格局，聚焦青少年、老年人、外來務工人員等各個年齡段各職業的群體，有針對性地開展形式多樣的普法活動，將優質高效的法律服務送到各領域的群眾身邊。2024年開展近200場法治宣傳教育活動，進一步提升群眾法治意識，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　二、2024年法治政府建設存在不足及原因

　　我鎮的法治政府建設工作基礎較為扎實，各項工作取得良好成效，但也存在一些不足和短板，例如：依法治鎮治鎮整體工作思路創新有待提升，打造特色法治亮點力度可進一步加強。嚴格規范公正文明執法須持續推進，行政執法隊伍標準化、規范化、專業化建設有待進一步提升。法治文化建設和普法工作與新時代新形勢、群眾的新需求還存在不適應的地方等。

　　三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責情況

　?。ㄒ唬┟鞔_責任分工，壓實法治建設任務。黨委政府負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，召開鎮委依法治鎮委員會第六次會議，黨政負責人親自部署法治建設重要工作。印發《常平鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人清單》，制定《2024年全面依法治鎮工作要點》，明確責任單位，以牽頭抓總的方式確保法治常平建設各項任務措施有序推進。

　?。ǘ┩晟平y籌推進機制，加強法治謀劃。強化全面依法治鎮“一委一辦三組”實體化運作，召開鎮委全面依法治鎮委員會第六次會議，部署常平鎮法治建設近期任務。多次召開執法協調小組和普法協調小組會議，專題研究違法用地違法建設、執法隊伍建設等相關問題。持續加強制度體系建設，制定《常平鎮綜合行政執法委員會人員力量統籌使用制度》《常平鎮綜合行政執法委員會督查考評制度》等，為法治建設提供了堅實的制度保障。加強和改進法治督察工作，緊盯薄弱環節，及時查擺原因，提出整改方案，持續跟蹤整改情況，切實發揮以評促提升的導向作用。

　　四、2025年法治政府建設工作計劃

　?。ㄒ唬┏掷m強化黨對法治建設的全面領導。堅持深入學習貫徹習近平法治思想，不斷完善全面依法治鎮“一委一辦三小組”的運行機制，充分發揮委員會及各協調小組的統籌協調效能，強化督查督辦，注重筑根基、強質量。持續強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實，印發實施《常平鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，明確具體任務措施及責任部門，確保法治常平建設各項工作落地見效。

　?。ǘ┣袑嵦嵘姓谭ㄐ?。把綜合行政執法體制改革擺在重要位置，不斷更新完善行政執法事權清單，做到“職責明晰、權責對應”，防止執法事權在部門之間相互推諉的現象發生。進一步規范和優化涉企行政檢查，加強差異化執法監管，全面提升服務型執法能力水平。

　?。ㄈ┏掷m開展多元普法。開展企業訂單式普法，持續推進優化法治化營商環境法治宣傳。整合鎮內法治教育資源，開展“青少年法治文化周”系列宣傳活動，重點加強青少年預防犯罪法治宣傳教育工作，持續打造具有常平特色的青少年普法品牌。加強新媒體新技術普法運用，研判不同群體的法治需求，在微信公眾號設置普法專欄，提高普法產品供給精準性和有效性。