市委、市政府：

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，常平鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委關于推動法治東莞建設的要求，穩步推進常平法治政府建設，以高質量法治建設推動常平高質量發展?，F將我鎮2023年法治政府建設情況匯報如下：

　　一、2023年法治政府建設情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，提升法治引領力

　　1.加強黨對法治政府建設的領導。堅持黨委在推進法治建設中的領導核心地位，黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，堅持述職述廉述法并重，為領導干部依法執政、依法行政起到了示范帶動作用。鎮黨委定期聽取法治建設工作情況匯報，研究部署我鎮法治建設重大事項，召開全面依法治鎮第五次會議，傳達上級重要決策部署，總結回顧“十四五”以來我鎮法治情況，研究布置下一階段重要工作舉措，明確發展目標和路徑，推動法治政府工作實現新突破、新跨越。

　　2.筑牢法治建設思想根基。深入落實學習貫徹習近平法治思想，建立領導干部常態化學法機制，制定《2023年常平鎮黨委理論學習中心組年度學習計劃》，把習近平法治思想作為中心組學習重點內容，將習近平法治思想列入黨校專題課程，2023年共組織領導班子法治專題講座10場、組織領導干部法治專題培訓3場，推動領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格依法履職。

　　3.完善法治建設組織保障。深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大的部署，根據中央、省、市關于法治建設的部署要求，全面統籌推進常平法治體系建設，制定《法治常平建設實施方案（2022-2025年）》任務分解表，提出法治常平建設具體措施，明確責任單位，并將依法治鎮工作要點的落實情況納入政府督辦，定期跟蹤督導依法治鎮工作情況，確保我鎮法治建設各項任務措施有序推進。

　?。ǘ┮月鋵嵵攸c任務為突破點，提升制度執行力

　　1.加強法治制度體系建設。進一步加強黨內規范性文件和政府規范性文件的制發和監督管理工作，著力提升規范性文件的制定質量。實施黨委聽取黨內法規制度建設工作匯報、黨內法規工作聯席會議等制度，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，扎實做好黨內規范性文件備案審查和制發工作，2023年印發黨內規范性文件3份，前置審查率和備案及時率為100%。加強政府規范性文件管理，對2023年到期的8份規范性文件的實施情況開展評估，及時修訂5份，保障新舊文件之間有效銜接。2023年印發政府規范性文件6份，目前有效規范性文件共26份，覆蓋工程建設、農村資產管理、教育等多個領域，作為法律法規和上級政策的有效補充。

　　2.嚴格履行重大行政決策程序。堅持“一目錄兩清單”制度，壓實部門履行報送決策建議責任，制定公布了《常平鎮2023年度重大行政決策事項目錄》，將常平鎮國土空間規劃和常平鎮再生水利用專項規劃納入重大行政決策事項，明確承辦決策部門和決策程序，定期對重大行政決策事項的進展情況進行督察，保障按時按質履行決策程序。

　　3.全面實行法律顧問制度。落實司法分局負責人列席黨委和政府會議制度，為黨委政府重大事項把好“法律關”。修訂政府工作會議議事決策制度，明確須經合法性審查的文件范圍，2023年法律顧問審查政府文件和合同400多份，涉及金額近166億元，提出意見400多條，有效防范決策法律風險。組建法律政策研究小組，鉆研東莞城市更新政策，以閑置土地的收回為切入點，開展低效產業用地整治提升，推動土地資源高效利用，賦能“百千萬工程”，為建設常平高質量發展提供高質量的法治保障。

　?。ㄈ┘涌燹D變政府職能，提升政府服務力。

　　1.優化執法職權配置。加快政府職能轉變，持續深化行政執法基礎性工作，印發《常平鎮綜合行政執法協調聯動工作機制》，召開執法協調小組會議，完善宅基地行政執法協同機制，提高執法效能。以行政委托協議為基礎，梳理執法事權清單，明確執法監督對象范圍，確保下放事權接得住、管得好。

　　2.不斷促進嚴格規范公正文明執法。聚焦重點領域執法，印發《常平鎮開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作的實施方案》，開展專項執法行動。對食品藥品、醫療衛生等人民群眾密切關注的重點領域，從嚴從快嚴厲打擊違法行為，2023年辦理食品藥品化妝品行政處罰案件158宗，辦理文化體育、醫療衛生處罰案件171宗。印發《常平鎮推行“綜合查一次”聯合執法檢查機制實施方案》，開展5個綜合查一次專項執法行動，著力解決多領域多批次執法“擾民”問題。開展全鎮執法案件評查工作，以評促提升。對執法人員開展為期三天的“習近平法治思想暨行政執法能力建設專題培訓”，全方位提升執法人員的執法能力。定期通報我鎮“粵執法”平臺的使用情況，大力推進線上執法平臺的應用推廣，提高執法效能。

　　3.著力優化市場營商環境。推進“一照通行”涉企審批服務改革試點工作，實現企業從準入、準營、變更至退出的證照業務全程網上辦理。深化“證照分離”改革，2023年全鎮新登記市場主體10411戶，同比增長10.5%。優化企業服務機制，成立個體工商戶服務專班，成功推進65家個體工商戶實現“個轉企”升級；組建代辦服務專班，為重大項目提供咨詢、指導、代辦、審批協調等服務36次，全方位為企業解疑。聚焦服務能力、窗口建設、人員能力和設施配備四個維度，全面提升村級綜合窗口政務服務水平。不斷提升信用建設法治化規范化水平，進一步提高信用數據歸集質量，推動信用建設惠企便民。

　?。ㄋ模﹥韧饨Y合，強化行政權力監督力

　　1.提高人大監督質量。圍繞鎮委中心工作，積極發揮人大監督作用，開展全鎮經濟運行調研監督、營商環境調研以及農村廠房提質增效路徑調研。全鎮33個代表聯絡站共開展各類活動637次，聯系選民群眾866人次，收集和處辦群眾意見建議176條，辦結168條。召開代表建議辦理工作座談會，對代表建議進行督辦，推動45件代表建議全部順利辦結，滿意度為100%，辦理閉會期間代表建議3件，著力解決群眾和代表普遍關心的問題。抓好宣傳報道，推動人民代表大會制度與時俱進，進一步增強人民群眾的制度自信。

　　2.堅持常態化開展審計工作。修訂《常平鎮審計工作實施辦法》，緊扣重大決策部署，聚焦廉政風險較高、群眾反映較強烈的項目，以“模塊化”審計為切入點，對行政執法、工程建設、農村“三資”管理等重點領域開展審計監督，從源頭上預防和治理行政腐敗問題。2023年，共完成審計項目12個，對188個村（組）已完成現場審計。建立審計結果通報制度、審計整改督辦機制、審計建議書制度等長效機制，提高審計整改工作透明度，使揭示問題與解決問題相統一，促進審計結果有效運用。

　　3.積極主動推進政務公開。成立政務信息公開領導小組，定期聽取工作匯報，統籌、協調、研究政務信息公開工作。嚴格落實政務信息公開“三審三?！睓C制，建立政務公開標準化規范化工作機制，更新《常平鎮政務公開事項標準目錄》。緊緊圍繞人民群眾關注的熱點問題，加大對社保、醫療、教育、經濟政策等惠民惠企政策信息公開力度。持續做好重要政策文件發布和解讀，做到政策文件100%解讀。把群眾的政府信息公開申請作為為民辦實事的重要內容，處理依申請公開信息17宗，均按時答復。通過主動公開政務信息，增加透明度，強化群眾對政府的監督。

　?。ㄎ澹┩七M矛盾糾紛預防調處化解，提高依法處置能力

　　1.完善風險防范和識別機制。暢通群眾信訪渠道，完善信訪工作體系，設立中立法律服務社常平服務站，有效整合平安建設資源。制定《常平鎮關于構建基層矛盾隱患處置機制工作方案》，實現村鎮兩級聯動，不斷提升基層矛盾糾紛調處化解的水平。建立健全各類矛盾問題、風險隱患從排查發現到分撥辦理再到評估反饋的閉環工作流程，確保不發生矛盾激化情況，維護我鎮社會大局和諧穩定。修訂《常平鎮人民調解工作激勵辦法》，構建多層次人民調解激勵機制。設立“老馮個人調解工作室”，聚力打造常平品牌調解室。2023年各人民調解組織共排查受理糾紛5016宗，成功化解4926宗，涉案金額約5784萬元。

　　2.完善突發事件應對制度。落實鎮委鎮政府雙重領導機制，統籌協調理順各專項應急工作協調機制，發揮應急委平臺作用，建立應急聯動處置專班和“常平鎮應急聯動群”，對突發事件信息聯動展開專業分析研判、提供決策建議、依指令組織處置行動。完成編制1個總體預案、34個專項應急預案，涉及19個部門或單位；32個村（社區）已制定更新本村的突發事件應急預案，938家企業完成應急預案編制落實專家評審，構建“橫向到邊、縱向到底、具體到點”的應急預案體系。

　　3.全方位深入開展法治宣傳教育。全方位深入開展法治宣傳教育，組織召開守法普法協調小組工作會議，制定印發了貫徹落實“八五”普法規劃的實施方案，明確法治宣傳工作方向。融合運用全鎮各宣傳陣地資源，建設法治平安街區，將法治精神融入日常生活場景。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展履職報告評議會。聚焦領導干部、青少年和老年人、婦女、外來務工人員等“重點群體”，開展了《中華人民共和國行政復議法》專題講座、爭“憲”學法游園會、“美好生活·民法典相伴”等法治宣傳活動；創作了《“?！睂W民法典》快板普法詞，通過普法小使者的演繹，將民法典唱入人心，以系列群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳，不斷提升法治宣傳影響力。

　　二、存在不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO工作機制還有待完善。我鎮已搭建起“一委一辦三協調小組”的全面依法治鎮組織架構，但法治建設各議事協調組織間的協調運作還有待加強，各職能部門之間協同作戰的機制有待進一步完善。法治政府建設工作基礎仍需繼續走深走實，職權體系需進一步完善，重大行政決策程序的推行還存在一定難度。

　?。ǘ┬姓谭ㄒ幏痘ㄔO仍需進一步完善。行政執法監督工作基礎還有待夯實，執法事權分工需進一步梳理明確，綜合行政執法的協同聯動還有很多機制需要完善，行政執法文書不規范、不統一的問題還時有發生，行政執法隊伍力量不足問題仍較為突出，執法人員的綜合能力素質還有待進一步提升。

　?。ㄈ┢辗ㄐ麄鲗嵭匀孕柽M一步提升。普法聯動機制有待加強，普法保障有待提高，法治宣傳教育的形式和載體創新性方面有待加強，村級普法宣傳力量有待加強，鄉村“法律明白人”專業程度需進一步提升，法治文化建設和普法工作與新時代新形勢、群眾的新需求還存在不適應的地方。

　?。ㄋ模┓ㄖ稳瞬抨犖槿孕柽M一步加強。隨著法治政府工作的縱深推進和鎮街綜合執法工作的全面開展，政府和部門對法律服務的需求呈現出領域多、工作面廣、任務重的特點，現有法律人才隊伍規模和人員業務素質與法治政府工作要求還存在一定差距，給法律服務工作帶來較大壓力。

　　三、2024年工作計劃

　　下來，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治政府建設工作，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，圍繞省委“1310”具體部署和市委相關工作要求，聚焦我鎮重點領域和薄弱環節，著重做好以下工作：

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對法治的全面領導，統籌協調推進法治規劃實施。把堅持黨的領導貫徹到依法治鎮全過程，推動黨政主要負責人認真履行第一責任人的職責。圍繞法治常平建設實施方案落地執行，不斷完善全面依法治鎮“一委一辦三小組”的運行機制，充分發揮委員會及各協調小組的統籌協調效能，強化督查督辦，注重筑根基、強質量，確保法治常平建設各項任務措施落地見效。

　?。ǘ┻M一步夯實法治政府基礎。完善政府、部門和村的權責清單，強化重大行政決策程序執行力度，深化綜合行政執法體制改革，著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。繼續深化政府法律顧問制度，強化法律顧問隊伍建設，充分發揮其法治參謀作用，助推“關鍵少數”提升依法行政能力，推動法治政府建設再上新臺階。繼續推進“粵執法”平臺的推廣運用和“三項制度”實施，不斷強化執法監督，提高執法質量。

　?。ㄈ┤嫣嵘辗▽嵭?。全面實施“八五”普法規劃，將社會主義核心價值觀、法治精神與傳統優秀文化深度融合，將普法深度融入執法、司法、行政服務全過程，形成齊抓共管、密切配合的普法工作新格局。深度建設“青少年法治文化周”品牌，增強青少年普法的針對性、實效性，以青少年普法帶動全民普法。抓好領導干部這一“關鍵少數”，壓實學法守法用法責任，強化領導干部在履職盡責中運用法治思維和法治方式的能力。不折不扣落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強以案普法、以案釋法，發揮典型案例引領法治風尚的作用，推動提升公民法治素養常態化。