東莞+：《黨建引領“百千萬工程”·一線觀察?丨茶山鎮：應急治理“黨建紅” 筑牢平安“大后方”》

        茶山鎮有工貿企業4600多家，且主要以中小微企業居多，存在大量的分租式廠房、小加工廠、小作坊等，安全基礎設施薄弱，監管難度大、壓力大。

        面對安全生產壓力，茶山鎮有個法寶，就是堅持“黨建紅”引領“應急藍”，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。茶山鎮黨委堅定不移地強化黨建引領作用，將增強基層應急管理能力擺在基層政權治理能力建設的突出位置，不斷健全“大安全、大應急”的治理框架，突出“三個靠前”的基層應急管理措施，全力守住群眾平安的“大后方”，全力構建共建共治共享的基層治理新格局。

靠前當好安全生產“守門員”

        茶山鎮開展網格黨建引領安全生產提質增效行動，建立健全“安全生產網格化監管”機制，依托全鎮67個功能型網格黨支部，通過“1+5+N”網格黨建協作組，將相關職能部門和村（社區）納入安全生產網格，并推出“全民齊盯身邊事”的安全生產監督建議小程序，實現了網格內的安全隱患線索互聯互通、及時推送。

        同時，茶山鎮實施“黨員上門服務、部門聯合排查、專家對口指導”的安全保障機制，建立“綜合查一次”的跨部門聯合執法檢查工作機制，強化應急、綜合執法、網格、公安、消防、城管等部門協同聯動，由黨員干部帶頭開展工廠企業、出租屋、“三小場所”等“小切口、硬骨頭”安全專項整治行動，全力管住群眾身邊的風險隱患。

        “現在村里不僅安全感好很多，也干凈整潔多了?！蹦仙绱宕迕裰x小姐說道。為解決過去南社村魚苗場區域出租屋雜亂、各類警情頻發的問題，茶山鎮在南社村打造“智安小區”聯合治理新模式，推動視頻門禁、人臉識別、智慧安防等系統覆蓋小區出租屋，實現了對出租屋人員信息的精準采集和動態管理，并開展“網格化、訂單式、責任制”的多部門聯合整治隱患工作。近年來，智安小區內的斗毆盜竊等警情基本絕跡，出租屋入住居民從5500人增加至8000多人，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

靠前當好守護群眾安全“撐傘人”

        針對近期強對流天氣頻繁，如果遇到有風雨想來“搞事”，他們第一時間有“撐傘人”沖鋒在前。

        “‘三人’小組駐守積水點、疏通下水道、加固圍蔽遮擋……”近期，針對強對流天氣頻繁的實際，茶山鎮多措并舉在全鎮布下“天羅地網”高效應對極端天氣。據東莞市應急管理局茶山分局應急救援股股長鄧華平介紹，“強降雨期間，我們會派專人24小時值守，嚴密監測地質災害隱患點實時情況，對發現的問題及時解決處理?！背艘酝?，強降雨期間，茶山鎮還實施“三人小組”工作機制，快速出動“三人”小組，駐守積水點、疏通下水道、加固圍蔽遮擋，做到積水隱患排除迅速有效、現場處突臨危不亂。

        茶山鎮堅持在村級防災減災救災應急管理體系中發揮黨員先鋒模范作用，結合“黨員聯系戶”和“雙報到”機制，在全市率先完成了村級應急值守系統建設，確保每名黨員固定聯系若干戶群眾、每戶群眾都有黨員聯系，并將村民小組長、村民代表納入聯系群眾范圍，讓黨旗在防災避險一線高高飄揚。

        2023年，廣東最強臺風“蘇拉”來襲，為確保人民群眾生命財產安全，茶山鎮組織廣大基層黨員干部開展“敲門行動”，通過進村入戶走訪、張貼通知、微信群發布信息等“線上+線下”相結合方式，到對應聯系的群眾家中開展走訪和安全巡查，全覆蓋宣傳防風抗災知識，幫助群眾加強自我防范并提前做好防御措施。

        茶山鎮還打造以黨員志愿者為主的“紅色科普員”安全宣講服務隊，推出集“教、學、演、研、展”五位一體的“2+6”安全教育宣傳品牌，提升群眾的應急避險意識和自救互救技能，營造濃厚的安全氛圍。

靠前當好應急救援的“攻堅隊”

        除了前線人員的沖鋒處突，茶山鎮還建立健全全鎮突發事件應急處置聯動機制，筑牢“大后方”。組織全體黨員干部嚴格執行領導帶班和24小時應急值守制度，創新抓好“1+N”應急管理梯隊建設，結合全鎮“茶青計劃”，發揮好“星火工程”部門導師的“傳、幫、帶”作用，通過由1名黨員業務骨干或應急專業人員，帶領村干部、企業職工等參與隱患排查、搶險救災、防災保障、宣傳教育等工作，打造知風險、明職責、敢實踐的應急隊伍。

        此外，茶山鎮還組建鎮級兼職應急救援隊伍，突出“關鍵時刻頂得上”的本領擔當，由黨員牽頭帶領群眾和志愿者開展火災逃生、洪澇避險一系列的應急培訓演練，以練促訓、以訓促建，全面打造“除患必先、救援最前”的應急鐵軍，打通基層應急管理“最后一公里”。

/聲音/

東莞市應急管理局茶山分局副局長鄒丹：

全力守住群眾平安“大后方”

        近年來，茶山有效排除了一大批事故隱患，鐵皮廠房違章搭建、簡易升降機監管等一批群眾急難愁盼的安全問題得到妥善解決，實現了工貿領域安全生產“零事故”。2023年有效應對處置突發事件201起，特別是在臺風、強降雨期間實現“零傷亡”，極大保障了人民生命財產安全。2024年有效處置突發事件80多起，應急處置“零延遲”。也正是這兩個“零紀錄”支撐起了茶山人民富有安全感、幸福感的生活。

        下來，茶山作為榮獲“全國應急管理系統先進集體”的代表之一，我們基層黨員堅持以“時時放心不下”的責任感，不斷提升“事事落實到位”的執行力。始終牢記人民至上、生命至上，深入踐行新時代黨的群眾路線，全力管安全、強防御、勇救援，堅決在基層應急治理中繼續做到“三個靠前”，靠前當好緊盯安全生產的“守門員”，靠前當好守護群眾安全的“撐傘人”、靠前當好勇于除患救援的“攻堅隊”，將應急治理謀劃在前、預防在前、措施在前，全力守住群眾平安的“大后方”。