為吸引客商前來長安投資置業，讓更多的優秀人才留在長安、扎根長安，增強對長安鎮的歸屬感，促進長安經濟社會持續科學發展，現將長安鎮人力資源分局起草《長安鎮“優才卡”制度實施方案（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，請于2015年2月6日前，將書面意見以傳真、郵寄或發送電子郵件的方式反饋給我們。

　　地址：東莞市長安鎮德政中路218號人民政府九樓905室，郵政編碼：523846

　　傳真：85534511

　　電子郵箱：fzb@dgca.gov.cn　

　　為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，彰顯以人為本的城鎮化核心內容，吸引客商前來長安投資置業，讓更多的優秀人才留在長安、扎根長安，增強對長安鎮的歸屬感，促進長安經濟社會持續科學發展，結合長安鎮實際，特制定長安鎮“優才卡”（下稱優才卡）制度實施方案。

一、指導思想和基本原則
　　（一）指導思想
　　根據《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》和東莞市“一中心四組團”新型城鎮化格局的總體要求，為更好地實施長安鎮“一改兩區三提升”發展戰略，通過向符合條件的社會各界外來人口發放優才卡，推動外來人口市民化，使其可憑優才卡享受子女入學教育、醫療、住房優惠、就業、投資創業、文化、政治待遇、戶籍、退休托管、公共交通等方面的公共服務和優惠政策，從而吸引和留住更多的人才。

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　　堅持客觀公正、公開透明、科學評價、程序規范、高效便民的原則。

二、優才卡的申請對象
   （一）基本條件
　　1.在長安鎮投資、經商、就業的非東莞市長安鎮戶籍中國公民或境外人員。
　　2.遵守中華人民共和國法律法規，無刑事犯罪記錄。
　　3.無參加國家禁止的組織及其活動。

　　（二）申請條件
　　凡符合基本條件，并達到以下條件之一的，可申請辦理“優才卡”。
　　1.投資納稅型
　?。?）在長安鎮擁有房產，持有時間在6年以上，且房產購買價格達到300萬元人民幣以上的個人；
　?。?）近三年內，在長安鎮連續繳納個人所得稅累計達20萬元人民幣以上的個人；
　?。?）近三年內，在長安鎮連續納稅累計達30萬元人民幣以上的個體經營戶負責人；
　?。?）近三年內，在長安鎮連續納稅累計達300萬元人民幣的企業股東（投資比例不能低于25%）。

　　2.學術技能型
　?。?）具有博士研究生以上學歷（學位）的人才；
　?。?）具有副高以上專業技術職稱的各類專業人才；
　?。?）取得科研成果、并獲得省級以上頒發證書的專業人才；
　?。?）獲得國家發明專利（仍在有效期內）一項以上的人才；
　?。?）經國家、省級政府部門認定的海外高層次人才；
　?。?）在國際著名的學術刊物發表過有影響的學術論文，或獲得過國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業或本領域學術前沿的專家、學者、技術人員；
　?。?）擁有國際通用執業資格的專業人才；
　?。?）其他具有特殊技能的專業人才。

　　3.企業推薦型
　　長安鎮規模以上大型企業和省級以上高新技術企業推薦的中高層管理或技術人才。
三、優才卡的主要功能
優才卡僅限于在東莞市長安鎮范圍內使用。持卡人憑卡可享受以下公共服務和優惠政策：
　?。ㄒ唬┙逃?br/>持卡人子女在義務教育的起始年級階段（不含插班），可優先安排入讀鎮公辦小學、初中或給予6000元/學年的民辦學位補貼。學位由鎮教育部門統籌安排。
　?。ǘ┽t療服務
　　1.醫療衛生服務
　　持卡人可享受與長安鎮戶籍居民同等的醫療衛生服務，并免費享受計劃生育基本手術項目服務。
　　2.醫療救助服務
　　長安鎮設立“優才卡”專項醫療救助基金。持卡人在患重大疾病或遭受意外傷害后可向長安慈善會申請專項醫療救助資金，每人每年可申請最高金額5萬元。救助費用由長安慈善會設專項科目列支，具體條件參考長安慈善會專項基金的救助標準。

　　重大疾病范圍參見東莞市社保局編制的《東莞市職工基本醫療保險特定門診病種目錄》。

（三）住房優惠服務
　　1.購房補貼
　　持卡人在長安鎮新購置房產的，我鎮對其實行購房補貼：按其新購置房產繳納契稅的鎮級分成部分80%的比例對其進行補貼，當年補貼總額不超過其上一年度個人所得稅年度總額；如果其繳納個人所得稅年度總額達到15萬元人民幣（含）以上的，還可獲得其上一年度個人所得稅的鎮級分成部分的全額補貼。
　　2.租房補貼
　　持卡人及其父母、配偶、未婚子女均在長安鎮沒有房產，并低于東莞市困難家庭收入標準（即家庭月人均收入低于1220元），我鎮將為持卡人提供租房補貼或周轉性住房，補貼標準參照長安鎮戶籍居民租房補貼待遇。

　?。ㄋ模┚蜆I服務
　　1.持卡人可享受鎮人力資源部門提供的人事人才政策咨詢和就業服務；
　　2.持卡人所在單位可優先享受鎮人力資源部門提供的人才招聘、人事代理、職稱評定、繼續教育培訓等項目服務；
　　3.持卡人及其配偶、子女可免費享受鎮人力資源部門提供的職業技能培訓、創業培訓和職業技能鑒定服務，符合條件的可按規定每人每年享受一次職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼等服務。

　　（五）投資創業服務
　　1.根據國家、省、市有關政策綜合協調解決持卡人在投資創業過程中的各種困難，提供政策咨詢、項目申報、爭取各類政策扶持資金等服務；
　　2.根據持卡人在長安投資的企業需要，可協調銀行提供融資服務，協助有需要且符合條件的企業進行合法社會籌資；
　　3.持卡人合法自主創業經營、依法納稅的，可享受創業獎勵金5000元，當年獎勵金額不超過其上一年度在長安鎮的納稅金額，最長申請時間為三年。

　?。┪幕?br/>持卡人可免費參加在長安舉辦的各類公益性文體活動、文化培訓，可享用長安鎮內文體設施及場館（圖書館、公園、體育館等）以及免費辦理借書證等優惠服務。

　?。ㄆ撸┱未?br/>　　1.持卡人可作為長安鎮黨、團、工會等組織的優先發展對象；
　　2.持卡人可應邀列席參加長安鎮的有關重要會議；
　　3.持卡人中的符合條件的優秀黨員，經組織部門考察推薦，可委任為社區黨工委委員；
　　4.持卡人可參選鎮黨代表、政協委員，參與長安鎮的重大事項的決策和研究。

　?。ò耍艏?br/>　　1.持卡人可免費辦理居住證，并享受我鎮有關部門提供的便利服務；
　　2.持卡人可按國家、省、市有關規定申請辦理入戶。

　?。ň牛┩诵萃泄芊?br/>　　持卡人退休后可以享受居住地社區退管站的免費退休托管服務，包括提供社保政策咨詢、參與退管站組織的老人活動、退休異地生存驗證等退管服務。

　?。ㄊ┕步煌ǚ?br/>　　持卡人及其父母已達到法定退休年齡的，可享受長安鎮內公共交通服務，向鎮社會事務局申請免費乘車卡后，可免費乘坐鎮內公交車。

四、優才卡的發放規模和分配

　　根據長安鎮經濟發展水平和承載公共服務的能力，對優才卡實行“總量控制、逐年調配”的發放原則，每年由優才卡管理機構擬定優才卡的發放數量，并報鎮黨政聯席會議審定（首年發卡數量500張）。優才卡分配比例如下：第一類人員占20%，第二類人員占40%，第三類人員占40%；優才卡管理機構可根據當期急需的特殊技能人才適當調整比例。

　　優才卡的發放堅持“先分類后抽簽”的原則。申請人選擇一種類別進行申請，如該類別申請人數超過該類別的分配名額，則實行“抽簽”，以確定優才卡的發放對象?！俺楹灐庇晌益偽歇毩⒌谌胶凸C機構具體實施。

五、優才卡的申辦程序

優才卡的申辦工作，采取網絡申報和紙質文件結合的方式，按照個人申請、“一口”受理、集中評審、網上公示的流程辦理，具體步驟如下：
　?。ㄒ唬┥暾?br/>　　符合條件的個人自愿向長安人力資源分局提出申請，并提供以下材料：

　1.基本資料
　?。?）中國內地居民，需提交本人居民身份證，戶口簿；中國臺灣居民，需提交本人臺灣居民來往大陸通行證，并持有多次入出境有效簽注；香港、澳門特別行政區居民，需提交本人港澳居民來往內地通行證；外國人，需提交護照，以及已取得的工作許可和工作類居留證件；近期大一寸免冠彩照5張。
　?。?）無參加國家禁止的組織及其活動，無刑事犯罪記錄的聲明。

　　2.證明材料
　?。?）投資納稅型：
　?、僭陂L安鎮投資房產的，需提供房產證、完稅證明、長安房管所出具的房產信息查詢證明；
　?、趥€人需提供稅務部門出具的有關繳稅證明材料；
　?、蹅€體經營戶負責人、企業法人或股東需提供企業營業執照、組織機構代碼證、投資證明材料、稅務部門出具的有關繳稅證明材料。
　?。?）學術技能型：
　?、俨┦垦芯可陨蠈W歷（學位）的，需提供學歷、學位證書，以及學歷鑒定機構出具的驗證證明（能夠在教育部學信網查詢個人學歷情況的，不需提供學歷驗證證明，只需提供學信網有效的驗證碼）；
　?、诟备咭陨蠈I技術職稱的，需提供經國務院人事主管部門授權的部門、行業或中央企業、省級專業技術職稱評審機構出具的職稱證書；
　?、廴〉每蒲谐晒?，需提供省級以上頒發的科研成果證書；
　?、塬@得國家發明專利的，需提供國家發明專利證書；
　?、莺Ｍ飧邔哟稳瞬?，需提供國家、省級政府部門的認定資料；
　?、迵碛袊H通用執業資格的，需提供國際通用的執業資格證書。

　?。?）企業推薦型：
　　企業推薦資料（含學歷證明等有關證明材料）。
　?。ǘ┦芾?br/>　　每年4月、5月
　?。ㄈ徍?br/>　　長安人力資源分局受理相關材料后，協同各有關部門根據部門職責對資料進行審核。
　?。ㄋ模┌l卡
　　經公示無異議的，由長安人力資源分局發放優才卡。

六、優才卡的管理服務

　?。ㄒ唬┕芾頇C構
　　長安人力資源分局負責受理優才卡的申請和審核等日常事務工作。
　?。ǘ┬畔⒆兏?br/>持卡人的基本信息變更時，持卡人應當攜帶相關資料到長安人力資源分局辦理信息變更。
　?。ㄈ┻z失、掛失、補辦
持卡人持有的優才卡，如有遺失，應及時向長安人力資源分局申請掛失、補辦手續。
　?。ㄋ模┳N管理
　　持卡人具有下列情形之一的，長安人力資源分局應當收回“優才卡”，并做注銷處理，同時取消優才卡的相應待遇。
　　1.違反中華人民共和國法律法規，并且有刑事犯罪記錄的；
　　2.參加國家禁止的組織及其活動的；
　　3.持卡人提供虛假材料等行為的；
　　4.持卡人違反學術道德和職業操守，弄虛作假、剽竊他人成果，以不正當手段騙取榮譽的；
　　5.持卡人不在長安鎮投資、經商、就業的；
　　6.持卡人喪失優才卡申請資格的；
　　7.發卡機構認為應當予以注銷的其他情形。

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　　長安人力資源分局建立優才卡管理服務平臺，平臺內部功能包括：
　　1.人員信息庫。信息庫涵蓋持卡人申請優才卡時所提供的信息情況；
　　2.實現優才卡的申報、受理、審核、管理、使用、變更、注銷等功能；
  3.查詢持卡人的相關詳細信息、使用記錄等信息；
　　4.優才卡承載的公共服務功能。

七、優才卡的設計

　　1.優才卡上載明持卡人的有效身份信息；
　　2.優才卡具有防偽功能。

八、職責分工

　　長安鎮建立優才卡統籌協調機制，具體由長安人力資源分局牽頭組織相關職能部門實施，各部門的職能分工如下：
　?。ㄒ唬┙逃沼山逃l生局組織實施；
　?。ǘ┽t療衛生及救助服務由教育衛生局、社會事務局負責；
　?。ㄈ┳》績灮莘沼韶斦志?、住房建設管理局、房管所負責；
　?。ㄋ模┚蜆I服務由人力資源分局負責；
　?。ㄎ澹┩顿Y創業服務由經信局、商務局、金融辦、人力資源分局負責；
　?。┪幕沼尚麄魑捏w局負責；
　?。ㄆ撸┱未鲇扇舜?、組織、團委、工會、婦聯、統戰等各相關職能部門負責；
　?。ò耍艏沼晒卜志趾托螺溉斯芾矸罩行呢撠?；
　?。ň牛┩诵萃泄芊沼缮绫７志重撠?；
　?。ㄊ┕步煌ǚ沼缮鐣聞站?、公汽公司負責；
　?。ㄊ唬┏挚ㄈ诵畔⒐芾碛扇肆Y源分局負責；
　?。ㄊ┙灢趴ㄖ贫壬婕暗耐度胭Y金由財政分局統籌安排。

九、監督檢查

　?。ㄒ唬┥暾埲藗卧旎蛱峁┨摷僮C明資料的，一經部門審查發現，不予發放優才卡；已領取優才卡的，收回其優才卡并注銷，且自該申請人被發現偽造或提供虛假證明資料之日起，5年內不接收其領卡申請，涉嫌違法犯罪行為的，依法追究相關法律責任。
　?。ǘ└饔嘘P部門要加強內部審核監督機制，按規定的條件和程序辦理優才卡的手續，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，并自覺接受群眾和輿論監督。
　?。ㄈΠl卡過程中有異議的，可向受理部門申訴或提出異議，由相關部門對異議情況進行調查核實。對存在違規違紀行為的，依照有關規定追究相關人員責任。

十、附則

　?。ㄒ唬┍緦嵤┓桨赣砷L安人力資源分局負責解釋。
　?。ǘ┍緦嵤┓桨缸?015年4月1日起試行，有效期至2017年12月31日止。