《關于印發<長安鎮“優才卡”制度實施方案>的通知》（長府辦[2015]14號）自2015年4月1日起試行，有限期至2017年12月31日止。在《實施方案》文件即將到期的情況下，我鎮認為實施優才卡制度，對建設人才長安具有較好的現實意義和積極意義，有必要繼續實施。長安鎮人力資源分局作為長安鎮優才卡管理機構，對《實施方案》進行了修訂，形成了《長安鎮優才卡制度實施方案修訂案（征求意見稿）》，現將該征求意見稿全文公布，廣泛征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，請于2017年9月21日前，將意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。

　　地址：東莞市長安鎮德政中路218號鎮政府大樓905室，郵政編碼：523846

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長安鎮“優才卡”制度實施方案修訂案
（征求意見稿）

　　為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，更好地執行《中共長安鎮委長安鎮人民政府關于進一步加強人才工作的意見》，加強長安新型城鎮化建設，吸引客商前來長安投資置業，讓更多的優秀人才留在長安、扎根長安、建設長安，增強對長安鎮的歸屬感，促進長安經濟社會科學持續發展，結合長安鎮實際，現對《長安鎮“優才卡”制度實施方案》修訂如下：

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想
　　根據《國家新型城鎮化規劃(2014－2020年)》和東莞市“一中心四組團”新型城鎮化格局的總體要求，為更好地實施長安鎮“一改兩區三提升”發展戰略，通過向符合條件的社會各界外來人口發放優才卡，推動外來人口市民化，使其可憑“優才卡”享受子女入學教育、醫療、購房優惠、就業、投資創業、文化、政治待遇、戶籍、社會保障、公共交通等方面的公共服務和優惠政策，從而吸引和留住更多的人才。

　　（二）基本原則
　　堅持客觀公正、公開透明、科學評價、程序規范、高效便民的原則。

　　二、“優才卡”的申請對象
　?。ㄒ唬┗緱l件
　　1.在長安鎮投資、經商、就業的非東莞市長安鎮戶籍中國公民或境外人員。
　　2.遵守中華人民共和國法律法規，無刑事犯罪記錄。
　　3.無參加國家禁止的組織及其活動。

　　（二）申請條件
　　凡符合基本條件，并達到以下條件之一的，可申請辦理“優才卡”。
　　1.投資納稅型（房管所、地稅、國稅、工商）
　?。?）在長安鎮擁有房產，持有時間在6年以上，且房產購買價格達到300萬元人民幣以上的個人；
　?。?）近三年內，在長安鎮連續繳納個人所得稅累計達20萬元人民幣以上的個人；
　?。?）近三年內，在長安鎮連續納稅累計達30萬元人民幣以上的個體經營戶負責人；
　?。?）近三年內，在長安鎮連續納稅累計達300萬元人民幣的企業股東（投資比例不能低于25%）。
　　以上“近三年內”是指“近三個完整的納稅年度，稅額以稅款入庫期計算”。

　　2.學術技能型（教衛局、人力資源分局、創新驅動辦）
　?。?）具有博士研究生以上學歷（學位）的人才；
　?。?）具有副高以上專業技術職稱的各類專業人才；
　?。?）具有高級技師職業資格的專業人才；
　?。?）獲得國家發明專利（仍在有效期內）一項以上的人才（申請人應為發明人，且該專利的專利權人須為申請人本人或在我市依法注冊的企事業單位）；
　?。?）獲得我市特色人才資格證書或首席技師資格證書的人才；
　?。?）獲得國家、省、市職業技能競賽獎項的人才；
　?。?）其他具有特殊技能的專業人才。

　　3.企業推薦型（統計辦、創新驅動辦、人力資源分局）
　　長安鎮規模以上大型企業和國家高新技術企業推薦的中高層管理或技術人才。

　　三、“優才卡”的主要功能
　　“優才卡”僅限于在東莞市長安鎮范圍內使用。持卡人憑卡可享受以下公共服務和優惠政策：
　　（一）教育服務（教衛局）
持卡人子女在義務教育的起始年級階段（不含插班），可優先安排入讀鎮公辦小學、初中或給予每人6000元/學年的民辦學位補貼。學位由鎮教育部門統籌安排。
　　（二）醫療救助服務（社會事務局）
　　醫療救助服務：長安鎮設立“優才卡”專項醫療救助基金，資金來源于鎮財政撥款，?？顚Ｓ?。持卡人在患重大疾病或遭受意外傷害后可向社會事務局申請專項醫療救助資金，每人每年可申請最高金額5萬元。救助費用由人力資源分局設專項科目列支，具體條件參考《東莞福彩關愛基金臨時救助辦法》有關規定。
重大疾病范圍參見東莞市社保局編制的《東莞市職工基本醫療保險特定門診病種目錄》。
　　（三）購房優惠服務（人力資源分局、財政局、地稅分局、住房建設管理局、房管所）
　　持卡人在長安鎮新購置房產的，我鎮對其實行購房補貼：按其新購置房產繳納契稅的鎮級分成部分80%的比例對其進行補貼，當年補貼總額不超過其上一年度個人所得稅年度總額；如果其繳納個人所得稅年度總額達到15萬元人民幣（含）以上的，還可獲得其上一年度個人所得稅的鎮級分成部分的全額補貼。

　　（四）就業服務（人力資源分局）
　　1.持卡人可享受鎮人力資源部門提供的人事人才政策咨詢和就業服務；
　　2.持卡人通過認定、評審或考試取得專業技術職稱證書的，我鎮給予一次性證書補貼，補貼金額：初級職稱證書補貼：1000元/人，中級職稱證書補貼：2000元/人，高級職稱證書補貼：4000元/人。

　　（五）投資創業服務（經信局、商務局、金融辦、人力資源分局）
　　1.根據國家、省、市有關政策綜合協調解決持卡人在投資創業過程中的各種困難，提供政策咨詢、項目申報、爭取各類政策扶持資金等服務；
　　2.根據持卡人在長安投資的企業需要，可協調銀行提供融資服務，協助有需要且符合條件的企業進行合法社會籌資；
　　3.持卡人在長安合法自主創業經營一年以上、依法納稅的，可享受一次性創業獎勵金5000元。
　　（六）文化服務（宣傳文體局）
持卡人可免費參加在長安舉辦的各類公益性文體活動、文化培訓，可享用長安鎮內文體設施及場館（圖書館、公園、體育館等）以及免費辦理借書證等優惠服務。

　　（七）政治待遇（人大、組織、團委、工會、婦聯、統戰）
　　1.持卡人可作為長安鎮黨、團、工會等組織的優先發展對象；
　　2.持卡人可應邀列席參加長安鎮的有關重要會議；
　　3.持卡人中的符合條件的優秀黨員，經組織部門考察推薦，可委任為社區黨工委委員；
　　4.持卡人可參選鎮黨代表、政協委員，參與長安鎮的重大事項的決策和研究。
　　（八）戶籍服務（公安局、新莞人服務局、人力資源分局）
　　1.持卡人可免費辦理居住證，并享受我鎮有關部門提供的便利服務；
　　2.持卡人可按國家、省、市有關規定申請辦理入戶。
　　（九）社會保障服務（人力資源分局、社保局）
持卡人在東莞依法參加社會保險，我鎮對其進行社保繳費補貼，補貼實行先繳后補，持卡人繳費滿12個月后可一次性申領補貼3000元。
　　（十）公共交通服務（社會事務局、公汽公司）
持卡人及其父母已達到法定退休年齡的，可享受長安鎮內公共交通服務，向鎮社會事務局申請免費乘車卡后，可免費乘坐鎮內公交車。

　　四、“優才卡”的發放規模和分配
　　根據長安鎮經濟發展水平和承載公共服務的能力，每年發放“優才卡”300張?！皟灢趴ā狈峙浔壤缦拢旱谝活惾藛T占20%，第二類人員占40%，第三類人員占40%；“優才卡管理機構”可根據當期急需的特殊技能人才適當調整比例。

　　“優才卡”的發放堅持“先分類后抽簽”的原則。申請人選擇一種類別進行申請，如該類別申請人數超過該類別的分配名額，則以“抽簽”方式確定“優才卡”的發放對象?！俺楹灐狈桨赣伞皟灢趴ü芾頇C構”制定并委托“獨立第三方”和公證機構具體實施。

　　五、“優才卡”的申辦程序
“優才卡”的申辦工作，采取網絡申報和紙質文件結合的方式，按照個人申請、“一口”受理、集中評審、網上公示的流程辦理，具體步驟如下：

　　（一）申請
　　符合條件的申請人，應一次性向“優才卡管理機構”提交所需資料。
　　1.基本資料
　?。?）中國內地居民，需提交本人居民身份證，戶口簿；中國臺灣居民，需提交本人臺灣居民來往大陸通行證，并持有多次出入境有效簽注；香港，澳門特別行政區居民，需提交本人港澳居民來往內地通行證；外國人，需提交護照，以及在有效期內的《外國人就業許可證》；近期大一寸免冠彩照1張及電子照片。
　?。?）無參加國家禁止的組織及其活動，無刑事犯罪記錄的聲明（現場填報）。
　?。?）在長安投資、經商、就業證明材料。
　?、賹儆谕顿Y類別的，提供房產證（房屋登記信息查詢結果）或營業執照；
　?、趯儆诰蜆I類別的，提供勞動合同或事業單位聘用合同；
　?、蹖儆诮浬填悇e的，提供設立組織機構的工商營業執照副本。

　　2.證明材料
　　（1）投資納稅型：
　?、僭陂L安鎮投資房產的，需提供房產證、完稅證明；
　?、趥€人繳納工資薪金納稅需填報《納稅情況登記表》、《東莞市地方稅務局開具涉稅證明審批表》等證明材料。
　?、蹅€體經營戶負責人需填報《納稅情況登記表》、《東莞市地方稅務局開具涉稅證明審批表》，并提供《營業執照副本》、《稅務登記證》復印件（蓋章）等證明材料。
　?、芷髽I股東需填報《納稅情況登記表》、《東莞市地方稅務局開具涉稅證明審批表》，并提供《營業執照副本》、《稅務登記證》復印件（蓋章）等證明材料。
　　（2）學術技能型：
　?、俨┦垦芯可陨蠈W歷（學位）的，需提供學歷、學位證書，以及學歷鑒定機構出具的驗證證明（能夠在教育部“學信網”查詢個人學歷情況的，不需提供學歷驗證證明，只需提供“學信網”有效的驗證碼）；
　?、诟备咭陨蠈I技術職稱的，證書須為東莞市人力資源專業技術資格查詢系統作出查驗，未能作出有效查驗的，需提供發證機關出具的相關證明；
　?、鄹呒壖紟焽衣殬I資格證書的，需提供高級技師國家職業資格證書，證書須在國家職業資格工作網、廣東省職業技能鑒定指導中心網或東莞市職業技能鑒定辦公室證書網作出查驗，未能作出有效查驗的，需提供原發證機關開具證書驗證證明；
　?、塬@得國家發明專利的，需提供國家發明專利證書；
　?、莴@得我市特色人才資格證書或首席技師資格證書的，需提交我市特色人才證書或首席技師資格證書；
　?、尢峁┙?年由東莞市人力資源局主辦或聯合部門、行業舉辦的職業技能競賽獲得一、二、三等獎的證書；近3年由東莞市人力資源局或東莞市教育局推薦參加的廣東省人力資源和社會保障廳或廣東省教育廳主辦或聯合部門、行業舉辦的職業技能競賽獲得獎項的證書；近3年由東莞市人力資源局推薦參加國家人力資源和社會保障部門主辦或聯合部門、行業舉辦的職業技能競賽獲得獎項的證書。
　?。?）企業推薦型：
　　提供企業推薦資料（包括被推薦人個人相關資料、企業推薦表等證明材料）。

　　（二）受理
　　每年3月、4月份為“優才卡”申請受理時間，其他時間不受理。

　　（三）審核
　　長安鎮“優才卡管理機構”受理相關材料后，按職能分發各成員單位，各單位根據本部門職責對資料進行審核。

　　（四）發卡
　　經公示無異議的，由“優才卡管理機構”發放優才卡。

　　六、“優才卡”的續期
　　（一）對象
　　2016年之后獲得長安鎮“優才卡”的人員。
　　（二）條件
　　持卡人非東莞市長安鎮戶籍且在長安鎮投資、經商、就業的中國公民或境外人員。
　　（三）續期期限
　　《關于印發<長安鎮“優才卡”制度實施方案>的通知》（長府辦〔2015〕14號）有效期至2017年12月31日，2015年取得的“優才卡”，至2017年12月31日已滿3年，3年期滿后自行失效，不再續期；2016年取得的“優才卡”可申請延續至2018年12月31日；2017年取得的“優才卡”可申請延續至2019年12月31日；申請延續后的“優才卡”政策按新的文件執行。

　　（四）所需提交資料
　　持卡人本人需攜帶以下資料：
　?、偕矸葑C；②戶口本；③優才卡；④有效期內的勞動合同或企業營業執照；⑤提供續期前6個月社會保險繳費清單；⑥續期申請表。

　?。ㄎ澹┦芾頃r間
　　2018年1月1日至2018年3月15日（工作日），逾期不予受理。

　　七、“優才卡”的使用期限
　?。ㄒ唬╅L安鎮“優才卡”實行限期制。
　?。ǘ皟灢趴ā钡挠行谌辏ê暾埲双@得“優才卡”當年，例如：2019年3月獲得“優才卡”的，有效期至2021年12月31日止）。
　?。ㄈ皟灢趴ā边€在有效期內，持卡人不能重復申請，“優才卡”在有效期滿后，屬政策范圍內的可重新辦理。

　　八、“優才卡”的管理服務
　?。ㄒ唬┕芾頇C構
　　長安人力資源分局為長安鎮“優才卡管理機構”，負責受理“優才卡”的申請、審核、抽簽、發放、變更、補辦、注銷、續期等日常事務工作。
　?。ǘ┬畔⒆兏?br/>持卡人的基本信息變更時，持卡人應當攜帶相關資料到長安人力資源分局辦理信息變更。
　?。ㄈ┻z失、掛失、補辦
持卡人持有的優才卡，如有遺失，應及時向長安人力資源分局申請掛失、補辦手續。
　?。ㄋ模┳N管理
　　持卡人具有下列情形之一的，長安人力資源分局應當收回“優才卡”，并做注銷處理，同時取消其相應待遇。
　　1．違反中華人民共和國法律法規，并且有刑事犯罪記錄的；
　　2．參加國家禁止的組織及其活動的；
　　3．持卡人提供虛假材料等行為的；
　　4．持卡人違反學術道德和職業操守，弄虛作假、剽竊他人成果，以不正當手段騙取榮譽的；
　　5．持卡人不在長安鎮投資、經商、就業的；
　　6．持卡人喪失“優才卡”申請資格的；
　　7．持卡人已入戶長安；
　　8．發卡機構認為應當予以注銷的其他情形。

　?。ㄎ澹┕芾矸掌脚_
　　長安人力資源分局建立“優才卡管理服務平臺”，平臺內部功能包括：
　　1.人員信息庫。信息庫涵蓋持卡人申請“優才卡”時所提供的信息情況；
　　2.實現“優才卡”的申報、受理、審核、管理、使用、變更、注銷等功能；
　　3.查詢持卡人的相關資料、使用記錄等信息；
　　4.“優才卡”承載的公共服務功能。

　　九、“優才卡”的設計及使用
　　1．“優才卡”上載明持卡人的有效身份信息；
　　2．“優才卡”具有防偽功能；
　　3．“優才卡”與身份證同時使用才能享受相關政策與服務。

　　十、職責分工
　　長安鎮建立“優才卡”統籌協調機制，具體由長安人力資源分局牽頭組織各成員單位實施，各成員單位的職能分工如下：
　?。ㄒ唬┙逃沼山逃l生局組織實施；
　?。ǘ┽t療救助服務由社會事務局負責；
　?。ㄈ┵彿績灮莘沼扇肆Y源分局、財政分局、地稅分局、住房建設管理局、房管所負責；
　?。ㄋ模┚蜆I服務由人力資源分局負責；
　?。ㄎ澹┩顿Y創業服務由經信局、商務局、金融辦、人力資源分局負責；
　?。┪幕沼尚麄魑捏w局負責；
　?。ㄆ撸┱未鲇扇舜?、組織、團委、工會、婦聯、統戰等各相關職能部門負責；
　?。ò耍艏沼晒卜志?、新莞人管理服務中心、人力資源分局負責；
　?。ň牛┥鐣Ｕ戏沼扇肆Y源分局、社保分局負責；
　?。ㄊ┕步煌ǚ沼缮鐣聞站?、公汽公司負責；
　?。ㄊ唬┏挚ㄈ诵畔⒐芾碛扇肆Y源分局負責；
　?。ㄊ┙ⅰ皟灢趴ā敝贫壬婕暗耐度胭Y金由財政分局統籌安排。

　　十一、監督檢查
　?。ㄒ唬┥暾埲藗卧旎蛱峁┨摷僮C明資料的，一經部門審查發現，不予發放“優才卡”；已領取“優才卡”的，收回其“優才卡”并注銷，且自該申請人被發現偽造或提供虛假證明資料之日起，追回所取得的既得利益，5年內不得申請，涉嫌違法犯罪行為的，依法追究相關法律責任。
　?。ǘ└饔嘘P部門要加強內部審核監督機制，按規定的條件和程序辦理“優才卡”的手續，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，并自覺接受群眾和輿論監督。
　?。ㄈΠl卡過程中有異議的，可向受理部門申訴或提出異議，由相關部門對異議情況進行調查核實。對存在違規違紀行為的，依照有關規定追究相關人員責任。

　　十二、附則
　?。ㄒ唬┍緦嵤┓桨赣砷L安人力資源分局負責解釋。
　?。ǘ┍緦嵤┓桨缸?018年1月1日起正式實施，有效期至2020年12月31日止。原《關于印發<長安鎮“優才卡”制度實施方案>的通知》（長府辦〔2015〕14號）同時廢止。