面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情疊加沖擊，東亞區域經貿合作逆勢增強，有力維護了東亞產業鏈供應鏈的穩定與發展，為全球抗疫和經濟恢復增長做出重要貢獻，東亞成為疫后擺脫全球危機的火車頭，成為世界經濟的新重心，全球產業鏈東移趨勢加快。特別是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署和中國—東盟自貿區升級，進一步促進了全球需求東移、全球供給東移、全球創新東移、全球服務東移、全球資本東移、全球貨幣和金融合作東移六大趨勢。隨著全球經貿格局六大東移趨勢以及RCEP的落地，東亞東南亞必將成為全球貿易之都、生產之都、創新之都、服務之都、金融之都和航運之都，將為東亞東南亞合作帶來新產業新業態新模式，為中國拓展與東亞東南亞國家合作帶來新機遇新平臺新增長點。

RCEP加速全球經貿格局六大東移趨勢

RCEP自貿區成員國包括東盟10國和中日韓澳新5個非東盟成員國，GDP總量占世界經濟的29%，人口規模占全球的30%，是目前世界已達成的最大自貿區。RCEP填補了中日、日韓等經濟體間的自貿安排空缺，標志著東亞經濟圈正式形成，將產生巨大的貿易創造和投資效應。RCEP在關稅和市場準入、電子商務和知識產權、競爭中性等領域進行了創新調整，有利于提高區域協同效率。RCEP加速全球經貿格局六大東移趨勢，六大之都帶來的集聚效應將催生新的應用場景和新的需求，帶來新的產業機會、新業態的實現和新平臺的構建。中國應抓住機遇，積極拓展東亞東南亞合作新產業新業態新平臺，推動世界享有中國的現代化給世界帶來的機遇，推動包容開放共享的新發展模式，構建利益共同體責任共同體命運共同體。

（一）全球需求東移，東亞東南亞轉向為本地區和全球創造需求

過去東亞東南亞為全球提供制造和勞動力，未來全球會出現需求東移。疫情蔓延帶來全球需求相對疲軟，東亞東南亞產業鏈供應鏈將更多地由本土需求支撐。東盟10+3的市場規模2019年為24.2萬億美元，占世界的28%，總人口約22億，占世界總人口的29%，是世界最大區域消費市場。過去10年中，東亞區域內貿易比重不斷提升，從2010年的55.2%上升到2019年的55.7%。隨著東亞東南亞區域內貿易的加深，來自東亞東南亞經濟體內部訂單會越來越多。未來通過進一步聯合擴大內需、擴大消費、擴大投資、擴大進口，相互創造機會，推動形成利益共同體。中國提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以擴大內需為戰略基點，加快培育完整內需體系。中國擁有14億人口規模、超過4億的中等收入群體、是全球最大的消費市場，中國的消費將成為支撐中國、支撐東亞東南亞經濟的支柱，并將帶動東盟和日韓，擴大東亞東南亞區域內需求。

（二）全球供給東移，東亞東南亞本地生產能力提升

過去的國際貿易“大三角”分工格局，即美國和歐盟主要提供市場、技術和關鍵零部件，東亞東南亞經濟體為世界主要提供制造和勞動力，中東和非洲為全球更多提供能源和資源，東亞東南亞是全球加工制造基地，處于全球產業鏈的中低端，美歐掌握全球產業鏈的高端或核心技術。從亞洲區域價值鏈（RVC）到全球價值鏈（GVC）的衡量，亞洲具有相對較強的區域價值鏈聯系，價值鏈強度比較高。根據區域價值鏈與全球價值鏈的強度比率，RVC相對于GVC較高，反映出亞洲區域內交易的增長快于區域外。雖然亞洲的RVC-GVC參與度仍遠低于北美，但高于歐盟。亞洲正在逐步縮小與北美在RVC-GVC強度方面的差距。歐盟的RVC-GVC強度在過去20年中急劇下降，而該地區的貿易網絡在該地區以外擴張。但2020年全球范圍內新冠肺炎疫情暴發以來，美歐掌握的關鍵技術、設備、零部件和原材料出現斷鏈斷供情況，加速全球的產業鏈供應鏈價值鏈區域化、本地化趨勢，中日韓可以探索啟動東亞生產網絡中的備胎計劃，在一些關鍵的零部件、元器件、原料和設備方面實現本地化生產、區域化生產，增強高端產品的本地生產供給能力，解決美歐生產網絡中斷帶來的斷鏈斷供問題。東亞東南亞產業鏈供應鏈在疫情中率先恢復，東亞東南亞仍是全球產業匯聚之地，東亞東南亞經濟體的強勁復蘇會進一步帶來供給的東移。

（三）全球創新東移，東亞東南亞技術本地化趨勢顯著

世界知識產權組織發布的《2020年全球創新指數報告》顯示，全球創新格局呈現東移趨勢。東南亞、東亞的全球創新指數（GII）排名僅次于北美和歐洲，中日韓新以及中國香港地區是該地區最具創新力的5個經濟體，位列GII前25名。新增加的國際專利中，50%來自于亞洲，其中大部分是用漢語、日語、韓語書寫。

（四）全球服務東移，東亞東南亞本地服務業發展水平提升

2020年中國實現了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”，是全球最大外資流入國。從引資結構看，絕大多數外資都流向了第三產業，服務業實際使用外資占比接近八成。其中一個很重要的原因，是推動制造業和外貿高質量發展，需要以服務實體經濟高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，如研發、技術、設計、咨詢、人才、專業服務等領域。這樣就引發了巨大的生產性服務業、工業服務業需求涌現，包括數字經濟、數字技術、數字貿易等，進而帶動了全球投資看好中國。從這個角度講，全球的“服務東移”成為未來的新趨勢。

（五）全球資本東移，東亞東南亞全球投資地吸引力增強

中國經濟持續向好發展，增加了對全球市場的吸引力。中國經濟金融在疫情期間相對穩定的表現及隨著外商投資法的實施帶來的營商環境的進一步提升和中國高質量發展的需要，將吸引全球資本特別是技術資本東移。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）發布的《全球投資趨勢監測》報告顯示，2020年全球外國直接投資（FDI）大幅度下降的情況下，中國FDI逆勢增長，成為全球最大的外資流入國，然而流入西方發達國家的FDI同比下降69%至2290億美元，創下過去25年最低值，全球資本東移趨勢顯著。中國的前五大貿易伙伴，分別是東盟、歐盟、美國、日本和韓國，中國是120多個國家的第一大貿易伙伴，其中東亞東南亞貿易伙伴眾多，將進一步推動資本東移。而美國推出大規模的財政刺激計劃和超寬松的貨幣政策帶來的泛濫的流動性，東亞東南亞地區仍是最好的投資去處，東亞仍是資本匯聚之地。

（六）全球金融和貨幣合作東移，東亞東南亞區域金融合作加強

RCEP成員要加大在金融和貨幣的合作。當前不論是新冠肺炎疫情的沖擊還是超級全球化的倒退和收縮、地緣政治、全球經濟進一步衰退等，這些問題的疊加和相繼發生對金融和貨幣方面的合作提出了新要求。從2000年清邁倡議的提出到2008年雙邊互換協議的簽署，再到2009年清邁倡議多邊化的簽訂和區域外匯儲備庫的建立以及2012年資金池的擴容、2021年清邁倡議多邊化協議特別修訂稿生效，10+3區域金融安全網不斷增強，東亞東南亞金融合作不斷增強。為進一步推動東亞東南亞金融穩定與安全，要進一步擴大本幣互換的規模和范圍，擴大跨境貿易本幣結算，加強清算機制建設。充分發揮人民幣的作用，加快推動人民幣國際化，用好香港等國際金融中心功能，創造境外人民幣需求增長新動力源。

RCEP催生新產業新業態新模式

RCEP利好疊加全球經濟格局六大轉移趨勢，為中國與東盟全面開放合作帶來重大機遇，推動東亞東南亞新經濟新產業新模式加速興起。今后，東亞東南亞地區會給世界提供市場、提供關鍵零部件供應鏈產業鏈價值鏈、提供創新、提供生產性服務業、提供資本、提供金融和國際化機遇，為新興產業、新數字產業、新金融產業等發展提供了更大的發展空間，有利于推動東亞東南亞產業鏈供應鏈價值鏈加速邁向更高端。

（一）六大轉移新趨勢帶來新產業

1.戰略性新興產業機會。在新一輪科技革命、產業革命和全球經濟重心東移機遇推動下，東盟加快布局戰略性新興產業，大力發展新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新材料產業、綠色低碳產業、數字創意產業等戰略性新興產業，搶占新一輪經濟和科技發展的制高點。東盟國家之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全，資源稟賦和產業稟賦豐厚。東盟成員國間產業鏈優勢互補、深度融合，多數國家處于由勞動密集型、資源密集型、資本密集型產業向技術密集型、知識密集型、人才密集型高技術產業轉型階段，戰略性新興產業發展潛力巨大。

2.新數字產業機會。大數據、云計算、人工智能等數字技術驅動新業態新模式迭代升級。大數據和云計算通過數據流通和資源共享實現優化配置，提高服務效率。人工智能的發展衍生出智能制造、藥物研發、無人駕駛等應用場景，數字產業化和產業數字化全面提升制造業數字化轉型，智能制造加速發展。數字基礎設施需求巨大，5G網絡、人工智能、大數據中心、工業互聯網平臺等新基建市場需求加大。東盟數字經濟市場發展潛力巨大。2019年，東盟數字經濟整體規模突破千億美元，預計2025年將達3000億美元規模。印尼和越南的數字經濟占GDP的比重在東盟處于領先，泰國、菲律賓、印尼和馬來西亞4國的移動互聯網用戶在線時長位居全球前十。以5G技術為代表的東南亞通信市場擁有較大發展空間，是全球資本涌入的熱點。泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡、印尼、越南等國均通過了在2019—2020年開展5G建設的方案。東亞東南亞科技創新能力大幅提升，位列世界三大科技創新中心之一，有力支撐其數字技術保持全球領先水平。

3.新金融產業機會。數字技術在普惠金融領域的應用廣泛，推動數字金融、科技金融、普惠金融、綠色金融等全方位賦能實體經濟的高質量發展。東盟區域金融一體化合作不斷推進，擁有亞洲開發銀行、世界銀行、區域合作和一體化基金等投融資平臺，中國的香港、上海和日本東京是全球著名金融中心，正在建設中的廣西南寧中國—東盟金融城將成為面向東盟的區域性國際金融中心，新加坡在全球競爭力排名中位列第一。東盟吸收外資規模位居全球前列，近一半外資流入新加坡，外商投資行業領域主要集中在制造業、金融和保險服務業、批發零售業和房地產業4個行業，占比85%。東盟營商環境全球領先，7個國家排名在100位之內，新加坡和馬來西亞分列第2和第12位。

（二）新產業催生新業態新模式

在全球數字技術創新廣泛應用牽引下，順應多元化個性化的需求，東亞東南亞傳統產業轉型升級和新產業發展與數字技術相結合，推動產業要素與數據要素重組，形成商業新業態新模式和價值新鏈條。特別是在全球新冠肺炎疫情期間，線上線下融合發展的新業態新模式，展現出巨大的活力和發展潛力，成為各國推動經濟復蘇、推動產業轉型升級的新動力。

1.消費市場新業態新模式。全球疫情激活了消費新市場，直播教育、遠程學習、網絡公開課等在線教育方式擴大普及，電子掛號、尋醫問診、健康管理等互聯網醫療得到大力推廣，移動辦公、遠程會議、業務電子化等線上辦公方式得到普及，智慧城市、電子政務、“健康碼”等數字化治理水平不斷提升，推進了社會治理、城市管理和疫情防控等方面的協同治理能力。

2.產業發展新業態新模式。東亞東南亞國家加速推進產業數字化轉型，通過產業平臺加速推動產業創新發展，對產業平臺的需求和依賴增強。首先，要建立產業平臺，實現規?；瘮底止芾?。龍頭企業、互聯網企業通過打造能夠“提供生產全流程、交易服務、物流配送等綜合服務”的產業平臺生態，建立跨行業、跨產業信息平臺，推動全產業鏈線上一體化發展，提供產品全生命周期管理服務，培育眾包、云外包、平臺分包等服務外包新模式。其次，推動平臺賦能，引導企業上云。阿里云、騰訊云、華為云、百度智能云等云平臺云服務，順豐、餓了么等物流配送服務，淘寶、京東等交易結算平臺等，這些普惠性平臺的普及應用和走出去，加快了傳統產業數字化轉型，推動了區域開放價值網絡的構建。再次，推動平臺整合，推動企業轉型升級。制造業創新網絡、烏鎮虛擬產業園、阿里淘工廠、豬八戒網、海爾“海立方”、中航工業“愛創客”等“虛擬”產業園和產業集群的發展需求潛力巨大，通過虛擬化和網絡化平臺能夠實現信息共享、線上線下相結合以及跨產業、跨區域產業集群的建立，有利于區域產業鏈供應鏈價值鏈融合、供需的匹配和開放創新的合作。最后，構建智慧生活開放平臺，實現用戶與生態資源的有效聯動。無人工廠、自動駕駛、無人配送、智能倉儲等基于新技術的“無人經濟”蓬勃發展，廣泛應用于從生產制造到銷售服務等領域，應用場景廣闊。疫情蔓延帶來全球需求相對疲軟，東亞東南亞產業鏈供應鏈將更多地由本土需求支撐，未來東亞東南亞的產業發展將呈現更多新業態新模式，帶來更多的發展機遇和市場需求。

3.個體經濟新業態新模式。以電商、直播為代表的互聯網營銷模式、以即時物流為代表的現代物流方式、以網約車出行為代表的出行應用的普遍推廣，以微商、微博、微視頻、微應用為代表的“微經濟”的迅猛發展，催生了自主就業新模式。以阿里巴巴為代表的互聯網商業模式，推動新實體經濟生態圈的構建。東南亞電商市場潛力巨大，個體經濟在東亞東南亞有很大發展潛力。

4.共享經濟新業態新模式。共享單車、團購、餐飲外賣、宅經濟等生活服務領域的潛在需求巨大，帶動配套新業態、生活服務電商的迅猛發展。生產資料共享的需求不斷增加，企業通過互聯網平臺，以共享工廠、共享云平臺等方式，將設備和服務與需求方共享，能夠提升資源合理配置和產出效率，創造更大價值。數據開放平臺等數字基礎設施需求巨大，共享經濟的發展需要實現數據要素的安全流通共享，才能在共享中創造更大的價值。東南亞的基礎設施建設整體不足，共享經濟在東亞東南亞仍有很大的發展空間。

中國應積極培育國際競爭新優勢

中國應積極拓展東亞東南亞市場合作，深耕“一帶一路”，推動世界享有中國的現代化給世界帶來的機遇，推動實現中國包容開放共享的新發展模式，與東亞東南亞國家一道，構建利益共同體責任共同體命運共同體。為此，在新形勢新產業新業態新模式下，中國在東亞東南亞市場拓展合作需要構建新平臺，培育國際競爭新優勢。

中國拓展東亞東南亞合作需要考慮兩個板塊。一是發達國家板塊，主要是新加坡，日本、韓國和美歐市場，要與發達國家之間構建強強互補性結構，發展差異化策略和錯位發展的產業定位。這個板塊更多的涉及金融、貿易、航運、創新、現代產業、高端服務，更多的是涉及到發達國家高增加值的二產和三產，也可能會有一產，推動產品行銷全球。二是“一帶一路”板塊，要與發展中國家之間建立起一個共享發展模式。東亞東南亞的發展中國家和新興市場，要考慮細分市場，結合不同的產業優勢，結合下一步高質量共建“一帶一路”的需求，發展貿易通商。把“一帶一路”的貿易觸角、航運觸角、產業觸角帶到“一帶一路”沿線合作國家，合作走到哪里，哪里就是一個穩定的地區，中國就會給這個地區帶來機遇，推動該地區的港口布局、船運布局、產業園區布局和金融布局。

（一）打造綜合物流樞紐平臺。打造國際一流水平的綜合性物流樞紐，布局港口、機場、運輸、船隊，實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能，形成輻射東亞東南亞乃至歐美區域的全球物流網絡關鍵節點，提升集聚效應，優化服務功能，提高運行效率。打造“綜合流通網絡平臺+數字網絡平臺”聯通的全球采購網絡。

（二）挖潛“一帶一路”平臺。積極探索在“一帶一路”沿線國家布局。加強與當地政府的政策溝通協調，推動雙多邊發展戰略、經濟政策、產業和項目的對接，形成更廣泛的國家合作共識，共同推進數字絲綢之路建設合作、標準化、稅收、法治、能源、農業、海上合作、國際商事糾紛等領域的對接與合作。打造“一帶一路”綜合服務平臺，為走出去的中國企業提供一體化跨境服務。

（三）構建貿易通商平臺。加強貿易合作，采取多種形式應對全球貿易摩擦和疫情反復對海外商業交流的影響，用好香港，聯動粵港澳大灣區，加強與東京、首爾、新加坡、馬來西亞及越南等東亞東南亞貿易中心合作，加強區域內貿易合作。

（四）完善跨境電商平臺。通過電子商務方式、會展方式（如進博會）、直播帶貨方式、抖音、快手等微視頻等多種方式，拓展跨境電商新路徑，實現買全球賣全球。

（五）打造金融服務平臺。積極拓展與東亞東南亞貨幣金融合作空間。推動香港上海與東京、新加坡加強金融合作，積極探索金融合作新模式，推動跨境結算、跨境融資、區域貨幣交易市場建設等方面合作，為中國企業和中國金融機構、為區域經濟提供全球化、多元化金融服務。推動金融機構數字化轉型，借助金融科技提升業務和管理。研究CPTPP和RCEP框架下的金融投資規則，加快金融開放合作，推動跨境金融創新，推動智能銀行、網上銀行在海外布局，推動數字金融、科技金融、普惠金融、綠色金融的走出去。

（六）打造數據信息共享開放平臺。積極推動構建包括個人、企業、東道國個人和企業在內的信用體系平臺、“一帶一路”信息平臺、公共預警平臺，在保障信息安全的基礎上，推動數據信息開放共享，為中國企業走出去提供信息支撐，為東道國提供了解中國企業渠道。（作者系中國國際經濟交流中心研究部研究員）